山西省晋中市人民政府办公厅


关于印发晋中市政务大厅办事窗口考核办法的通知

市政办发〔2008〕63号


市直各有关单位：
现将《晋中市政务大厅办事窗口考核办法》印发你们，请认真遵照执行。


晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年六月二十六日




晋中市政务大厅办事窗口考核办法

为进一步加强我市政务大厅规范化建设，建立和完善长效管理机制，根据《晋中市人民政府关于印发晋中市行政审批管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕80号）、《晋中市人民政府关于印发晋中市政务大厅管理暂行办法的通知》（市政发〔2008〕9号），制定本考核办法。
一、考核范围
进驻市政务大厅各窗口单位。
二、考核内容
(一)基础工作（20分）
1．领导重视（2分）。部门将窗口工作列入重要议事日程，定期研究部署工作，分管领导每周2次以上到窗口值班带班，现场办公,得2分。每少1次扣0.2分,当月不足4次扣2分。
2．首席代表（3分）。由部门审批职能科室的科级实职干部出任首席代表，得3分。不符合要求或兼职不常驻窗口的扣3分。
3．工作人员（4分）。按要求派驻工作人员，定期2年，得4分。属非审批科室人员（含借调、零时工）有一人扣1分；无正当理由，不够2年换人的有一人扣1分；党组织关系未及时转入大厅的有一人扣1分。
4．充分授权（2分）。对首席代表及其他工作人员授权充分，得2分。无授权书的扣2分；有授权书但授权不彻底、不充分的扣1分。
5．AB角（1分）。严格执行AB角零缺位规定，得1分。不执行的扣1分。
6．岗位补贴（2分）。按要求给窗口人员兑现岗位补贴，得2分。不兑现的扣2分。
7．统一着装（2分）。为非正常频繁调整的人员解决着装，得2分。不解决的扣2分。
8．环境设备（1分）。保持窗口周围环境和工作桌台整洁，办公桌椅、计算机、打印机设备完好，下班关闭电源，得1分。发现不达要求的每次扣0.5分。
9．信息报送（1分）。每月至少报送1篇信息，得1分。未报的扣1分。
10．工作配合（2分）。积极配合完成大厅安排的其他工作，得2分。配合不积极、消极应付拖延的扣2分。
(二)工作纪律（20分）
1．出勤考核（8分）。上班迟到或早退每人次扣0.1分，无故脱岗或未请假擅自外出的每人次扣1分；对大厅组织的会议或党群活动，迟到或早退每人次扣0.5分，无故缺席每人次扣1分；工作人员不稳定，出现频繁轮换问题的扣2分。
2．办公场所管理（8分）。在工作场所吸烟、吃零食、工作时间打瞌睡、串岗聊天、看休闲类报刊、将外人或小孩带入办公区，以及做其他与工作无关的事情,每发现1次扣1分。办公电脑下载与工作无关的资料，安装与工作无关的软件，玩电脑游戏、网上聊天、炒股、听音乐、看视频电影或在大厅局域网内建网站的，发现1次扣3分。
3．廉洁从政（4分）。严格执行廉洁自律各项规定，依法办事，秉公执法，不以职务之便谋取私利，得4分。出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，发现1次扣4分。
(三)规范服务（20分）
1．标牌标识（2分）。窗口有单位名称标识牌、审批服务事项的告示牌和工作人员的台牌，得2分。未按规定摆放的每件次扣0.1分。
2．挂牌服务（2分）。按要求统一着装，佩证（胸卡）上岗，得2分。发现不达要求的每人次扣0.5分。
3．公开公示（2分）。窗口有审批服务事项的办事指南和一次性告知单，外网及触摸屏公示内容准确完整，得2分。办事指南和一次性告知单每缺一项扣0.5分，外网及触摸屏公示内容不准确、不完整扣1分。
4．示范文本（2分）。窗口提供有各类事项所需申报材料的示范文本，得2分。没有提供的扣2分，不齐全的扣1分。
5．服务态度（2分）。窗口服务工作主动热情，举止礼仪得体，用语规范文明,得2分。举止不得体，礼仪不端庄，用语不文明，每发现一次扣1分；被投诉服务态度差，经查实的每次扣2分。
6．审批规范（10分）。严格按大厅标准化管理要求进行审批，得10分。未完成部门专网接入政务大厅有关工作任务的扣1分；未使用大厅行政审批管理系统办件的扣1分；未对行政许可过程中的资料、证照、批文等产品是否正确无误进行验证并做好记录的扣1分；承诺件受理不出具承诺单的每件次扣1分（不包括提速到即办的承诺件）；对不予受理的申请，未出具书面凭证并说明理由的每件次扣1分；补办件未出具详细补办清单的每件次扣1分；退办件未出具退件通知书的每件次扣1分；办件状态无标识的扣1分；办件办结后归档资料不完整的扣1分；对本窗口出现的其他不规范问题，未采取纠正措施的扣1分。
(四)工作质量（20分）
1．事项授权（4分）。行政审批事项按要求全部授权窗口办理，得4分。缺一项扣1分。
2．受理出件（5分）。进大厅事项按一事一地办理，前后台衔接机制落实，得5分。机制不健全扣2分，发现“两头受理”、 部门出件或服务对象“两头跑”现象的每件次扣5分。
3．一次告知（2分）。书面一次性告知申请人办件所需的全部材料，得2分。未实行一次性告知的，每次扣0.5分。
4．规范收费（5分）。严格按要求和规定标准收费，得5分。不按要求在收费窗口收取或服务对象反映并经查实有乱收费问题的，每次扣5分。
5．办事效率（4分）。即办件的当场办结率和承诺件的限期办结率均达100%，得4分。逾期每件每天扣1分。
(五)服务对象评议（20分）
服务对象评议基本分20分。通过向服务对象发放“意见评议表”、大厅触摸屏的电子投票、电话回访及网上咨询反馈情况获得评议结果。计分如下：根据窗口所占票数（全体评议数）的百分比，将“很满意”所占的百分比乘以20分，“满意”所占的百分比乘以18分，“基本满意”所占的百分比乘以12分，3项相加后即为该项总得分（未做评议的得18分）。在办件回访中出现不满意，每件扣3分。
(六)其他
1．加分：
⑴收到服务对象表扬信、锦旗，经查证确有先进事迹的，表扬信每件加0.5分，锦旗每件加1分；
⑵窗口受新闻媒体表扬，市级每次加2分，省级及以上每次加4分；被授予荣誉称号的，市级每次加4分，省级及以上的每次加8分；
⑶窗口主动承担行政审批联办等事宜，经大厅主任办公会议确认的，每事加2分；
⑷窗口办理事项主动提速的，每项每次加2分；
⑸窗口有创新举措并取得实际成效的，一般性的每件加1分，创举性的每件加2分；
⑹围绕大厅阶段性主题工作成绩突出的，提出合理化建议被采纳的，酌情加分。
2．扣分：
⑴窗口无故出现全部空缺现象，每次扣5分；
⑵服务对象在“意见评议表”中提出批评，经查实，每件次扣2分；
⑶工作人员授意服务对象填写评议“满意”档次、表扬信、送锦旗，经查实，每次扣2分。
上述各项加、扣分可以重复计算，加分上不封顶，扣分至各项基本分扣完为止。
(七)有下列情况之一的，取消“先进窗口”评比资格
1．违反市政府规定的“一事一地”原则，审批办理事项应在大厅办理而实际不在大厅办理的；
2．有吃、拿、卡、要等不廉洁行为的；
3．被新闻媒体批评的；
4．被服务对象投诉，经核实工作人员有过错责任的；
5．窗口工作人员被省市有关部门查实有违反纪律规定的；
6．服务对象反映并经查实有乱收费问题的；
7．窗口工作人员与服务对象发生争吵的；
8．因其他过错，造成不良影响的。
三、考核方法及奖惩
对各个办事窗口的考核，每月开展1次，按综合得分高低进行汇总排队。考核结果报市委、市政府，并向相关部门通报，同时对不达标窗口予以通报批评，限期整改。月平均分为各窗口单位当年的最终得分，并按市政府目标责任考核规定，折算得分报市政府。根据考核结果，由大厅主任办公会议评定本年度“先进窗口”，报市政府予以表彰奖励。
四、考核实施
1. 考核工作由市政务大厅管理中心组织实施。
2. 本办法自2008年7月1日起实施。





电力部


关于发布《火电行业环境监测管理规定》的通知
1996年4月26日，电力部

各直属单位、归口管理单位：
为适应我国电力环境保护的需要，部委托电力环境监测总站对《火电厂环境监测条例》（原水电部〔87〕水电计字第299号文颁布）进行修改。
1994年5月全国电力环保工作会议和1995年电力部火电建设项目前期工作座谈会分别对送审稿进行了审查修改，形成了《火电行业环境监测管理规定》报批稿，经审定通过，现批准发布。
这次修订工作，根据当前国家电力建设和环境保护的方针政策，广泛吸收近年来我国火电厂环境监测的实践经验、科研成果和国外的先进技术，反映了监测实践和监测管理等方面的要求。
本规定自1996年9月1日起实施，原《火电厂监测条例》即行废止。
本规定由电力部环境保护办公室负责解释。

附件：《火电行业环境监测管理规定》

第一章 总 则
第一条 为了将环境监测工作纳入生产管理轨道，根据《中华人民共和国环境保护法》和电力工业部的有关规定，结合火电厂生产的实际，特制定本规定。
第二条 火电厂环境监测是工业污染源监督管理的重要组成部分，是国家和行业了解并掌握排污状况和排污趋势的手段。监测数据是执行环境保护法规、标准，进行环境管理和污染防治的依据。
第三条 电力环境监测各级站是国家和地方环境监测网的成员，履行各级环境监测网成员的义务，享有同级网成员的权利。
第四条 监测工作主要包括排污监测、污染处理设施运转效果监测、“三同时”竣工验收监测、污染事故应急监测、纠纷仲裁监测等，各级环境监测站在完成本厂及本系统的环境监测任务的前提下，可承担地方环境监测网或其它部门委托的监测工作。各级监测站应开展环境科研和污染治理工作。
第五条 本规定适用于全国各火力发电厂和各级火电环境监测站。

第二章 监测机构、人员及设备
第六条 电力环境监测网分三级设置，各级站行使本主管部门赋予的一定行政职能。电力环境监测网相应接受国家和地方环境监测网的技术管理和监督。
电力环境监测总站是电力环境监测网的业务负责单位，受电力工业部环境保护办公室和挂靠单位的双重领导。
电管局、电力局环境监测中心站应独立设在各省、市（区）电力试验研究所内，受主管局和挂靠单位双重领导，技术受总站指导。
全国各火电厂设环境监测站，技术上受中心站指导。
第七条 各级环境监测站配备站长，由环保专业技术人员担任。
第八条 各级电力环境监测站监测人员定额应按实际工作量确定，环境监测站人员应以配备环保、分析化学、热能动力等专业为主的技术人员。
第九条 中心站和监测站的用房面积及试验室基本监测仪器设备的配置，参照本规定附表1、附表2确定。
新建火电厂的环境监测站用房面积及监测仪器设备由设计单位按本规定设计并列入投资概算，各级监测站的仪器设备更新费用在生产折旧费中列支。
监测站所配备的仪器设备应先进、可靠，测试数据准确，可比性强，并应每年进行计量校验。

第三章 各级监测站及人员职责范围
第十条 总站职责
电力环境监测总是电力环境监测网的业务负责单位，负责电力环境监测网的技术管理、技术仲裁、质量保证、信息资料汇总和负责编制全国火电厂污染源状况报告、环境统计年鉴。其主要职责是：
（一）负责起草电力环境监测网的工作计划和实施方案。
（二）负责起草电力环境监测网的各项目管理制度和技术规定。负责电力环境监测包括污染源监测仪器、设备技术参数及技术规范的制定。
（三）组织对网络成员单位的业务技术考核。
（四）组织网络的学术交流、人员培训、监测人员岗位资质确定和技术协作等工作。
（五）汇集基层站的年环境统计报表，环境监测季报表、环境指标考核报表，进行综合分析，定期提出工作报告，报告全国火电厂污染源的排放状况和变化趋势，建立污染源动态数据库。
（六）参与全国火电厂重大污染事件的调查研究和技术仲裁，参与大型火电厂环保设施（包括“三同时”）竣工验收的监测和环境影响评价工作。
（七）总站在取得计量部门考核认可授权条件下，作为电力环境监测专用装置和设备的计量认证负责部门。
第十一条 中心站职责
各电管局、电力局环境监测中心站是本系统电力环境监测网的技术负责单位，负责本局环境监测网的技术管理、质量保证、信息资料汇总，并编制本网火电厂污染源报告、环境状况报告书及年鉴。参加本系统环境保护工作中的技术监督和仲裁。
其主要职责是：
（一）制定本系统环境监测网的工作规定和年度计划；
（二）负责监督本系统火电厂污染物排放，承担新建、扩建火电厂环保设施（包括“三同时”）竣工验收的监测和重点污染源排放的监测。参与火电厂环境评价及新扩改火电厂环境影响评价工作。
（三）汇集、分析本网火电厂的污染监测资料，按时编报环境统计年报表、监测月报和季报表，以及环境指标考核报表，并建立数据库。
（四）组织对网络成员单位的业务技术考核、评比。
（五）组织网络的学术交流、人员培训和技术协作等工作。
（六）参加火电厂环境污染事件的调查分析。
（七）开展火电厂污染治理的试验研究，参与火电厂污染治理方案的制定和审查，以及污染治理设施的调试和竣工验收。
第十二条 监测站职责
（一）认真贯彻国家有关环保法规、规范，建立健全本站各项规章制度。
（二）完成本规定的监测任务，监督本厂各排放口污染物排放状况，负责监督环保设施运转状况，执行《火电厂环境监测技术规范》，保证监测质量。测定污染物结果出现异常时，应及时查找原因，并及时上报。
（三）整理、分析各项监测资料，负责填报环境统计报表、监测月报、环境指标考核资料及其它环境报告，建立环保档案。
（四）加强环境监测仪器设备的维护保养和校验工作，确保监测工作正常进行。
（五）参加本厂环境污染事件的调查工作。
（六）参加本厂环境质量评价工作。
（七）参与本厂的环境科研工作。
第十三条 监测人员职责
（一）监测人员应持证上岗，对所提供的各种环境监测数据负责。
（二）监测人员对环境监测数据、资料应严格执行保密制度。任何监测资料、监测报告在向外提供或公开发表前，须征得局一级及以上保密委员会同意并履行审批手续。
（三）监测人员对导致环境污染或破坏环境质量的行为，有权进行现场监测和监督，并有权向厂长或上级有关部门直接反映情况，提出处理意见。
（四）监测人员应熟悉火电生产工艺，不断提高业务素质，接受上级考核。

第四章 监测项目、监测周期、监测方法
第十四条 火电厂监测项目列于表1
（表1附后）
第十五条 各环境监测项目的监测方法和各项目监测周期，按《火电厂环境监测技术规范》执行。
第十六条 新、扩、改建火电厂设计时必须按有关规定设置采样点，提供必要的工作条件。

第五章 监测制度及管理
第十七条 各级环境监测站应建立健全各种规章制度，并认真执行：
（一）环境监测质量保证制度。
（二）试验室实验操作规程。
（三）精密仪器使用维护保养及检验制度。
（四）资料、技术档案管理及保密制度。
（五）岗位责任制及奖惩制度。
（六）试验室安全规程。
（七）监测报表填报制度。
第十八条 监测站应逐步建立健全各种技术档案及系统图表。
（一）地表水、地下水的水文水质资料。
（二）当地气象资料。
（三）污染防治设施设计及技术改进资料。
（四）污染调查等技术档案、环境监测及评价资料、污染指标考核资料。
（五）监测仪器设备使用说明书及校验证书。
（六）本厂污染事故的纪实材料。
（七）“三废”排放系统图。
（八）“三废”排放采样监测点及噪声监测点布置图。
（九）本厂污染物排放情况动态图表。
第十九条 监测站应按规定的报表格表式定期向环境监测中心站填报月报表。
中心站应定期向主管局环保部门和总站编报季报和年报。
总站应每年编报全国火电厂污染源排放状况报告。每五年应编撰全国火电厂环境状况报告书及环境统计年鉴，报电力工业部环境保护办公室。

第六章 工作经费
第二十条 总站工作经费和中心站工作经费由主管部门提供。
厂监测站例行监测费用，列入生产成本，每年按计划提供。

第七章 附 则
第二十一条 各级监测站工作人员，以及接触有毒有害物质和从事污染源调查、采样、分析和管理的工作人员，按国家有关规定享受劳动保护和环保津贴，电力环境监测网的环保津贴金额可参照当地环保部门标准执行。
第二十二条 本规定由电力部环境保护办公室负责解释。
表1：火电厂环境监测项目表
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| 灰 水 |ＰＨ、ＳＳ、ＣＯＤ、氟化物、硫化物、砷、排水量、铅＊、镉＊、铬（Ⅵ）＊、 |
| |硬度 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 工业废水 |ＰＨ、ＳＳ、ＣＯＤ、氟化物＊、砷＊、油、挥发酚＊、铅＊、镉＊、铬（Ⅵ）＊、 |
| |水温、排水量 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 生活污水 |ＣＯＤ、ＳＳ、Ｂo Ｄ5 、排水量 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 脱硫废水 |ＰＨ、ＳＳ、ＣＯＤ、氟化物、砷、硫化物、氨氮、铅＊、镉＊、铬（Ⅵ）＊、汞＊、 |
| |氯离子、排水量 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 烟道气 |ＳＯ2 、ＮＯx 、烟尘、含氧量、除尘效率、烟气量（标准干烟气量）、ＣＯ、 |
| |脱硫效率、湿度 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 电磁污染 |厂区及主要设备、主要干线 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 灰 渣 |ＳＯ3 、烧失量 |
| | 2＋ 2-- 6＋ |
| （干出灰） |浸出物（项目：ＰＨ、Ｃａ 、总硬度、酸碱度、ＳＯ4 、氟化物、Ｃｒ 、Ｃｄ、|
| | Ｐｂ、Ｈｇ、Ａｓ、Ｚｎ、Ｎｉ、Ｃｕ） |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 噪 声 |生产区环境噪声，厂界噪声 |
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注：＊可选择的项目，根据各电厂实际情况确定。
附表2：环境监测中心、监测站用房面积表
单位：平方米
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| 监测站级别 | 火电厂 | 电管局、电力局 |
|名称 | 环境监测站 | 环境监测中心站 |
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| 监测站用房面积标准 | 100--300 | 300--500 |
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附表1：监测仪器基本配置表
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| 监测站级别 | 火电厂 | 电管局、电力局 |
|仪器设备名称 | 环境监测站 | 环境监测中心站 |
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|1、万分之一分析天平（电子天平） | 2 | 2 |
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|2、十万分之一分析天平 | -- | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|3、分光光度计 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|4、紫外分光光度计 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|5、ＰＨ计 | 1--2 | 2--3 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|6、电导仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|7、离子活度计 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|8、气相色谱仪 | -- | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|9、离子色谱仪 | -- | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|10、原子吸收分光光度仪 | -- | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|11、ＣＯＤ测定仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|12、生化培养箱 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|13、ＢＯＤ5 测定仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|14、油份测定仪 | 1 | 1--2 |
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|15、粒度分析仪 | -- | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|16、电接风向风速仪 | -- | 2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|17、双向测风经纬仪 | -- | 2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|18、烟尘测试仪 | 1--2 | 1--4 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|19、烟道气测试系统（ＳＯ2 、ＮＯx 、烟尘等） | 注1 | 注2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|20、遥测低空探空接收机 | -- | 1--2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|21、大气采样器 | -- | 6--8 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|22、总悬浮微粒采样器 | -- | 6--8 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|23、精密声级计 | 1--2 | 1--2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|24、电冰箱 | 1--2 | 2--3 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|25、环境监测车 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|26、计算机 | 1 | 1--2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|27、电磁射线测定仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|28、流量测定仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|29、其它（可根据需要增减有关仪器） | | |
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注：本表所列仪器，设备主要指2000元／台及以上固定资产，其它如烘箱、高温炉
等作为试验室必备设备没有列出。
注1：根据审批要求确定。
注2：所要求仪器为便携式。