四川省绵阳市人民政府办公室


关于印发《绵阳市水利工程水费征收使用管理办法》的通知



　
绵府办发［2004］90号


各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级各部门：
　　《绵阳市水利工程水费征收使用管理办法》已经市政府第43次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○四年十二月二十一日


绵阳市水利工程水费征收使用管理办法

第 一 章 总 则

　　第一条 为保护与合理利用水资源、促进节约用水，进一步推进和加强用水管理，规范水费解缴工作，实现水利工程管理的良性运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》、《水利工程供水价格管理办法》、《四川省水利工程管理条例》，结合我市农业供水与水费征收的实际情况，特制定本办法。
　　第二条 水利工程管理单位和各用水户（单位）要实行计划用水，节约用水。要大力推行节水措施，推广节水新技术、新工艺，建设节水型灌区。
　　第三条 本办法适用于全市境内所有水利工程的水费征收管理。

第 二 章 水价核定原则及管理权限

　　第四条 水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况，考虑各方面承受能力适时调整。
　　农业用水价格按补偿供水成本、费用的原则核定，不计利润和税金。
　　非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和计税的基础上，按供水净资产计提利润。利润率按国有商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
　　第五条 原则上同一供水区域（灌区）的水利工程，实行统一供水价格。个别县（市、区）存在两个或两个以上水利工程供水而按单个工程分别制定供水价格矛盾突出的，在不突破供水价格总水平的前提下，可实行综合供水价格，报上一级价格主管部门和水行政主管部门审核后实施。
　　第六条 国有和集体水利工程供水价格实行政府定价。对已实行产权制度改革的水利工程和民营水利工程供水价格实行政府指导价，由价格主管部门和水行政主管部门制定基准价格及其浮动幅度和最高限价。
　　第七条 大型水利工程供农业和非农业用水价格，由省物价局会同省水利厅制定；都江堰人民渠灌区中涪城灌区、三台鲁班、团结灌区的供水价格按省物价局、水利厅的委托由市物价、水行政主管部门制定；中型水利工程供农业、非农业用水价格，由市物价、水行政主管部门制定；小型水利工程供农业、非农业用水价格，由县（市、区）物价、水行政主管部门制定，并报上一级物价部门和水行政主管部门备案。

第 三 章 水费征收办法及制度

　　第八条 农业水费征收工作涉及农村千家万户，事关农村稳定和发展大局。各级政府对水费征收工作负有义不容辞的责任，要将水费征收工作作为年度目标考核内容之 一，严格考核。以保证水费足额征收，按时上交。
　　第九条 供水经营者是收费主体。水费应由供水经营者直接向用水户（单位）收取。也可以由供水经营者与水利工程供水受益区政府协商后委托有关部门收取和解缴。
　　收取农业水费必须使用全省统一的专用发票，以确保水费收取的严肃性。专用发票应直接开到村以下用水户（单位）。
　　第十条 推行合同用水、计量收费。供水经营者与用水户（单位）依据国家的有关法律、法规和水价政策签定供用水合同，明确双方的权利和义务。
　　第十一条 水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户（单位）必须严格执行国家的水价政策，不得擅自变更水价。水价公示的内容要以书面形式将国家的现行水价标准和执行时间由供水经营者通知到灌区，灌区以相同方式通知到村级用水户（单位）。
　　农业用水价格应有固定的公示栏，公示内容包括收费面积、标准、金额、依据等，使用水户（单位）做到用明白水，交放心钱。
　　第十二条 为促进水资源的合理分配和水利工程的良性运行，应推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度。
　　各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。累进额度和加价幅度依照四川省物价局、四川省水利厅《关于<水利工程供水价格管理办法>的实施意见》(川价农［2004］77号)的规定执行。
　　第十三条 为了保证水利工程的正常运行，在用水较少的年度，灌区用水户（单位）也应交纳基本水费，具体标准按供水价格管理权限制定。
　　第十四条 供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。

第 四 章 水费的管理使用

　　第十五条 水利工程供水价格属商品价格，水费收入是生产经营性收入，严禁任何单位、个人挤占、截留、挪用。严禁任何单位和个人在水费征收中加价和搭车收费。
　　水费主要用于水利工程所需的运行管理、大修折旧和维修养护等支出，结余资金可以连年结转使用，但不得用于水利建设与管理以外的开支。水费必须专款专用、专户储存、专帐核算。
　　第十六条 水费管理和使用应接受财政、审计、监察和水行政主管部门的监督、检查，同时接受灌区用水者组织的监督。违反规定的要严肃查处，并追究有关人员的责任。

第 五 章 权利义务及法律责任

　　第十七条 供水经营者与用水户（单位）应根据国家有关法律法规和水价政策签订供用水合同。并在合同中明确双方的权利、责任和义务。
　　供水经营者要加强管理，防止水污染，完善供水设施，保证供水质量，为用水户（单位）提供优质服务。
　　用水户（单位）应按合同规定及时交付水费，逾期不交付水费的，应按合同约定支付违约金。
　　用水户在合同限定期限内经催交仍不交纳水费和违约金的，供水经营者可以限制供水直至终止供水。
　　终止供水的基本程序：催交、公告、停水。
　　催交：必须有书面的催交通知书。
　　公告：在催交书送达十五日后，用水户（单位）仍不解缴水费，即可发布公告，公告必须以告示形式予以张贴。
　　停水：在公告张贴十五日后用水户（单位）仍不解缴水费，供水经营者可终止供水。
　　第十八条 各级物价和水行政主管部门应对水利工程供水价格执行情况进行检查。对未按水价标准执行和搭车收费、乱加价的，应根据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处，以确保水价政策的执行。
　　第十九条 对截留、平调、挪用水费的，责令限期清退，逾期不清退的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人的纪律责任，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。

第 六 章 附 则

　　第二十条 本办法自公布之日起施行。解释权属绵阳市水务局、绵阳市物价局。



中国保险监督管理委员会


保险公司次级定期债务管理办法

中国保险监督管理委员会令2011年第2号


　　《保险公司次级定期债务管理办法》已经2011年8月22日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 主 席 吴定富

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二〇一一年十月六日
　　

　　保险公司次级定期债务管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范保险公司次级定期债务（以下简称“次级债”）的募集、管理、还本付息和信息披露行为，保证保险公司的偿付能力，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称保险公司，是指依照中国法律在中国境内设立的中资保险公司、中外合资保险公司和外资独资保险公司。

　　第三条本办法所称次级债，是指保险公司为了弥补临时性或者阶段性资本不足，经批准募集、期限在五年以上（含五年），且本金和利息的清偿顺序列于保单责任和其他负债之后、先于保险公司股权资本的保险公司债务。

　　第四条保险公司募集次级债所获取的资金，可以计入附属资本，但不得用于弥补保险公司日常经营损失。保险公司计入附属资本的次级债金额不得超过净资产的50%，具体认可标准由中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）另行规定。

　　第五条保险集团（或控股）公司不得募集次级债。

　　第六条中国保监会依法对保险公司次级债的募集、管理、还本付息和信息披露行为进行监督管理。

　　第七条募集次级债的保险公司（以下简称“募集人”）应当稳健经营，保护次级债债权人的合法权益。

　　第二章 申请

　　第八条保险公司募集次级债必须符合本办法规定的条件，并报中国保监会审批。

　　第九条 保险公司偿付能力充足率低于150%或者预计未来两年内偿付能力充足率将低于150%的，可以申请募集次级债。

　　第十条保险公司申请募集次级债，应当符合下列条件：

　　（一）开业时间超过三年；

　　（二）经审计的上年度末净资产不低于人民币5亿元；

　　（三）募集后，累计未偿付的次级债本息额不超过上年度末经审计的净资产的50%；

　　（四）具备偿债能力；

　　（五）具有良好的公司治理结构；

　　（六）内部控制制度健全且能得到严格遵循；

　　（七）资产未被具有实际控制权的自然人、法人或者其他组织及其关联方占用；

　　（八）最近两年内未受到重大行政处罚；

　　（九）中国保监会规定的其他条件。

　　第十一条保险公司募集次级债应当由董事会制定方案，股东（大）会对下列事项作出专项决议：

　　（一）募集规模、期限、利率；

　　（二）募集方式和募集对象；

　　（三）募集资金用途；

　　（四）募集次级债决议的有效期；

　　（五）与本次次级债募集相关的其他重要事项。

　　第十二条 募集人应当聘请律师事务所对本次次级债募集出具法律意见书。

　　法律意见书应当对募集条件、募集方案、募集条款、信用评级等事项的合法合规性明确发表意见。律师事务所应当客观、公正地出具法律意见书并承担相应责任。

　　第十三条募集人可以聘请资信评级机构对本次次级债进行信用评级。

　　资信评级机构应当客观、公正地出具有关报告文件并承担相应责任。

　　第十四条保险公司申请募集次级债，应当向中国保监会报送下列文件：

　　（一）次级债募集申请报告；

　　（二）股东（大）会有关本次次级债募集的专项决议；

　　（三）可行性研究报告；

　　可行性研究报告应当包括以下内容：

　　1.募集次级债的必要性；

　　2.次级债的成本效益分析（募集资金的规模、期限、债务定价及成本分析、募集资金的用途、收益预测、对偿付能力的影响等）；

　　3.募集方式和募集对象。

　　（四）招募说明书；

　　（五）次级债的协议（合同）文本；

　　（六）法律意见书；

　　（七）公司最近三年经审计的年度财务报告和偿付能力报告以及最近季度末的财务报告和偿付能力报告；

　　（八）已募集但尚未偿付的次级债总额及募集资金运用情况；

　　（九）募集人制定的次级债管理方案；

　　（十）与次级债募集相关的其他重要合同；

　　（十一）中国保监会规定提供的其他材料。

　　保险公司对本次募集次级债进行了信用评级的，还应当报送次级债信用评级报告。

　　第十五条 募集人向中国保监会报送的材料应当真实、准确、完整。可行性报告中应当包含有关偿付能力预测的方法、参数和假设。

　　第十六条保险公司及其股东和其他第三方不得为募集的次级债提供担保。 　　

　　第三章募集　　

　　第十七条募集人应当在中国保监会批准次级债募集之日起六个月内完成次级债募集工作，募集工作可以分期完成。

　　募集人未能在规定期限内完成募集的，原批准文件自动失效，募集人如需募集次级债，应当另行申请。

　　第十八条保险公司募集的次级债金额不得超过中国保监会批准的额度。

　　第十九条 保险公司次级债应当向合格投资者募集。

　　合格投资者是指具备购买次级债的独立分析能力和风险承受能力的境内和境外法人，但不包括：

　　（一）募集人控制的公司；

　　（二）与募集人受同一第三方控制的公司。

　　第二十条募集人的单个股东和股东的控制方持有的次级债不得超过单次或者累计募集额的10％，并且单次或者累计募集额的持有比例不得为最高。

　　募集人的全部股东和所有股东的控制方累计持有的次级债不得超过单次或者累计募集额的20％。

　　募集人分期发行次级债的，应当合并作为一次次级债适用前述两款的规定。

　　第二十一条 募集人向保险公司或者保险资产管理公司募集次级债的条件和额度，应当符合中国保监会的有关规定。

　　第二十二条募集人可以自行或者委托具有证券承销业务资格的机构募集次级债。

　　第二十三条募集人应当在次级债募集结束后的十个工作日内向中国保监会报告募集情况，并将与次级债债权人签订的次级债合同的复印件报送中国保监会。

　　第四章管理和偿还

　　第二十四条 募集人可以委托中央国债登记结算有限责任公司或者中国证券登记结算有限责任公司作为次级债的登记、托管机构，并可委托其代为兑付本息。

　　第二十五条 募集人应当对次级债募集的资金实施专户管理，严格按照可行性研究报告中募集资金的用途和次级债管理方案使用募集资金。

　　第二十六条次级债募集资金的运用应当符合中国保监会的有关规定，不得用于投资股权、不动产和基础设施。

　　第二十七条募集人只有在确保偿还次级债本息后偿付能力充足率不低于100％的前提下，才能偿付本息。

　　第二十八条募集人在不能按时偿付次级债本息期间，不得向股东分配利润。

　　第二十九条募集人可以对次级债设定赎回权，赎回时间应当设定在次级债募集五年后。

　　次级债合同中不得规定债权人具有次级债回售权。

　　次级债根据合同提前赎回的，必须确保赎回后保险公司偿付能力充足率不低于100%。

　　除依据前款设定的赎回权外，募集人不得提前赎回次级债。

　　第三十条募集人偿还次级债全部本息或者提前赎回次级债后，应当在十个工作日内向中国保监会报告偿还或者赎回情况。

　　第三十一条 次级债需要延期的，募集人应当对延期期限、利率调整等事项提出议案，并经次级债债权人同意。

　　募集人应当在与次级债债权人签订延期协议后的五个工作日内，向中国保监会报告延期情况，并将相关合同文本的复印件报送中国保监会。

　　第三十二条 债权人可以向其他合格投资者转让次级债。

　　第五章信息披露

　　第三十三条 次级债招募说明书、专题财务报告及重大事项告知等信息披露文件的内容及其制作、发布等，应当符合中国保监会的有关规定。

　　第三十四条 募集人应当按照中国保监会的有关规定制作次级债招募说明书和其他信息披露文件，保证真实、准确、完整、及时地披露一切对募集对象有实质性影响的信息。

　　募集人和有关当事人不得以任何方式误导投资者购买次级债。

　　第三十五条募集人应当在招募说明书的显著位置提示投资者：“投资者购买本期次级定期债务，应当认真阅读本招募说明书及有关的信息披露文件，进行独立的投资判断。中国保险监督管理委员会对本期次级定期债务募集的批准，并不表明其对本期债务的投资价值作出了任何评价，也不表明对本期债务的投资风险作出了任何判断”。

　　第三十六条募集人应当在招募说明书的募集条款中明确约定：

　　（一）募集人只有在确保偿还次级债本息后偿付能力充足率不低于100％的前提下，才能偿付本息；

　　（二）募集人在无法按时支付利息或者偿还本金时，债权人无权向法院申请对募集人实施破产清偿；

　　（三）募集人依法进入破产偿债程序后，次级债本金和利息的清偿顺序列于所有非次级债务之后。

　　第三十七条招募说明书中的募集条款应当具体明确，向投资者充分披露本办法关于次级债募集、赎回、延期和本息偿付的规定，详细约定次级债当事人双方的权利和义务，约定条款的内容不得违反法律、行政法规和中国保监会的强制性规定。

　　招募说明书至少应当包括下列内容：

　　（一）次级债募集的规模、期限（起止时间）、利率；

　　（二）募集方式和募集对象；

　　（三）募集资金的用途；

　　（四）本息偿付的法定条件、时间、程序、方式；

　　（五）次级债的转让和赎回；

　　（六）募集人和次级债债权人的违约责任；

　　（七）中介机构及其责任。

　　募集人对本次次级债募集进行了信用评级的，招募说明书中还应当包括信用评级报告及跟踪评级安排的内容。

　　第三十八条在次级债存续期间，募集人应当在每个会计年度结束后四个月内，向次级债债权人披露上一年度的次级债专题财务报告。该报告至少应当包括下列内容：

　　（一）经审计的财务报表；

　　（二）经审计的偿付能力状况表、最低资本计算表、认可资产表和认可负债表；

　　（三）债务本息的支付情况；

　　（四）募集资金的运用情况；

　　（五）影响次级债本息偿付的重大投资、关联交易等事项；

　　（六）其他对次级债债权人有重大影响的信息。

　　募集人进行了跟踪评级的，还应当包括跟踪评级情况。

　　第三十九条 募集人出现下列情形之一的，应当及时告知次级债债权人，并同时报告中国保监会：

　　（一）偿付能力状况发生重大不利变动；

　　（二）预计到期难以偿付次级债利息或者本金；

　　（三）订立可能对次级债还本付息产生重大影响的担保合同及其他重要合同；

　　（四）发生重大亏损或者遭受超过净资产10%以上的重大损失；

　　（五）发生重大仲裁、诉讼；

　　（六）减资、合并、分立、解散及申请破产；

　　（七）拟进行重大债务重组；

　　（八）中国保监会规定的其他情形。

　　第六章监督管理

　　第四十条 募集人应当在每年4月30日之前向中国保监会提交次级债专题报告，内容包括已募集但尚未偿付的次级债的下列信息：

　　（一）金额、期限、利率；

　　（二）登记和托管情况；

　　（三）募集资金的运用情况；

　　（四）本息支付情况；

　　（五）影响本息偿付的重大投资、关联交易等事项；

　　（六）中国保监会要求报告的其他信息。

　　第四十一条 募集人按照第二十四条的规定登记、托管次级债的，应当于每季度结束后十五个工作日内向中国保监会提交次级债专项报告，内容包括：

　　（一）次级债登记和托管情况；

　　（二）次级债转让情况；

　　（三）其他需要说明的重要事项。

　　第四十二条 中国保监会可以对保险公司次级债的管理、募集资金的运用等情况进行现场检查。

　　第四十三条 对违反本办法规定的保险公司，中国保监会可以责令其限期改正，并可以根据具体情况采取下列监管措施：

　　（一）三年内不再受理该保险公司的次级债募集申请；

　　（二）暂停认定可计入该保险公司附属资本的次级债金额。

　　第四十四条募集人或者其从业人员违反本规定，由中国保监会依照法律、行政法规进行处罚；法律、行政法规没有规定的，由中国保监会责令改正，给予警告，对有违法所得的处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不超过3万元，对没有违法所得的处以1万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机构追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第四十五条 本办法规定的重大行政处罚，是指保险公司受到下列行政处罚：

　　（一）单次罚款金额在150万元人民币以上（含150万元）的；

　　（二）限制业务范围的；

　　（三）责令停止接受新业务一年以上（含一年）的；

　　（四）责令停业整顿的；

　　（五）计划单列市分公司或者省级分公司被吊销业务许可证的；

　　（六）董事长、总经理被撤销任职资格或者行业禁入的；

　　（七）中国保监会规定的其他重大行政处罚。

　　第四十六条本办法由中国保监会负责解释。

　　第四十七条本办法自发布之日起施行。中国保监会2004年9月29日发布的《保险公司次级定期债务管理暂行办法》（保监会令〔2004〕10号）同时废止。