山西省大同市人民政府


大同市人民政府关于切实做好传染性非典型肺炎防治工作的紧急通告
　
2003年4月22日　大同市人民政府令第44号


　　为了进一步加强对传染性非典型肺炎的防治工作，确保广大人民群众的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律、法规的规定，特通告如下：


　　一、各级人民政府必须把做好传染性非典性肺炎防治工作作为实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众利益的重大任务，摆上重要议事日程，建立领导机构和协调机制，明确责任，统筹协调，迅速主动地开展工作。各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好疫情防治工作。各级、各部门、各单位的主要负责同志和分管防疫工作的负责同志要坚守工作岗位，在今后一段时间里一般不得外出。


　　二、各级卫生行政主管部门必须竭尽全力统筹协调做好传染性非典型肺炎预防、控制和医疗救护工作，及时、准确报告疫情动态、流行趋势、预测分析和救治措施，为政府决策提供科学的依据。要设立２４小时值班电话，负责做好疫情的报告和协调调度工作。


　　三、各级各类医疗疾病防控和卫生监督机构必须加强疫情监测，设立２４小时值班电话，及时向当地卫生行政部门报告疫情监测情况；所有驻同单位和社区都必须及时、准确地掌握所在单位和区域的疫情，并及时向当地卫生防疫部门报告，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，决不允许缓报、漏报和瞒报，否则，要严肃追究有关领导的责任。


　　四、全市各类二级以上的医院必须设立专门的发热门诊和隔离治疗病房，按照首诊负责制的要求，对于发现的非典型肺炎病例或疑似病例采取严密措施，就地隔离，并做好治疗和疫情报告工作，不得以任何理由推诿或拒治，否则，将按照有关法律、法规规定，对当事医疗机构和人员进行严肃处理，造成严重后果的要追究刑事责任。对于临床诊断明确的病例需要转院治疗的必须及时转运到指定的医院隔离治疗。凡转院的病人，必须用专用救护车，专人护送到就近的指定医院。


　　五、各级卫生行政部门要对医疗机构、医护人员和卫生防疫人员做好有关传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关业务的培训工作，尽最大努力避免医护人员的感染。


　　六、各级公安部门要协同医疗机构，对通过９个入口进入我市的车辆和人员，做好检查、留验工作，防止发生输入性疫情；对已确诊为传染性非典型肺炎，但拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗以及干扰正常医护秩序的病人，要协助治疗单位依法予以强制隔离；对借机造谣惑众、诱发社会不稳定因素的人员要依法予以严惩。


　　七、铁路、公路、公交、客运等部门要高度重视通过交通工具可能造成传染性非典型肺炎传播的问题，根据国务院五部门通知，须设立传染性非典型肺炎病人和疑似病人留验站的单位，要制订应急处理预案，认真做好传染 性非典型肺炎病人和疑似病人的留验观察、隔离治疗工作，同时要加强对交通工具和相关场所的消毒和通风，并全力配合卫生行政部门开展工作，防止发生输入性疫情。


　　八、各级教育行政部门、各级各类学校和托幼机构必须采取切实措施做好防控工作中各个环节的落实，严防传染性非典型肺炎入侵学校和托幼机构。


　　九、全市范围内的所有宾馆、饭店、娱乐场所和候车室等人群聚集的公共场所，市内运行的公共汽车、出租车、接送车等公共交通工具必须实施每日预防性消毒，并加强通风换气。近期，文化行政部门要对全市的网吧、迪厅、歌舞厅等公共娱乐场所进行整顿，暂停营业。


　　十、各级市容环卫部门要对全市所有公共设施进行预防消毒，并对医疗机构产生的特种垃圾严格按规定及时收集、消毒、清运、处理，对医院的生活垃圾也必须经过消毒后及时清运。


　　十一、各级城建和劳动部门必须加强对流动民工的管理，按照业主负责、主管部门检查督促、卫生部门监管的方式，做好对流动民工的健康监控。


　　十二、各级旅游部门要加强对旅行社的监管，正确引导游客掌握相关知识，保护游客安全，严禁各旅行社组团赴疫区旅游。


　　十三、各级工商、物价和药品监督管理部门要加强对医药品经营单位的监管，对公众所需的药品和器具要明码标价，公布于众，严禁借机哄抬物价，一经发现，依法予以严惩。


　　十四、报刊、广播、电视等新闻媒体要加强舆论宣传和正面引导，普及传染性非典型肺炎的防治知识，增强广大群众的自我保护意识，消除恐慌情绪。


　　十五、凡违反《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律、法规规定的，由有关行政部门和机构依法予以查处。


　　十六、本通告自发布之日起施行。


国家经贸委 等


国家经济贸易委员会、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局关于印发《粉煤灰综合利用管理办法》的通知

1994年1月11日，国家经济贸易委员会、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、电力局、建设厅、交通厅、财政厅（局）、税务局，国务院有关部门：
现将《粉煤灰综合利用管理办法》印发你们，请各地区和有关部门结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

粉煤灰综合利用管理办法

第一章　总　　则
第一条　为推进和扩大粉煤灰综合利用，保护土地资源，保证电厂安全稳定运行，治理环境，促进经济发展，制定本办法。
第二条　本办法适用于排放粉煤灰的燃煤电厂（包括公用电厂和自备电厂），储运和综合利用粉煤灰的单位（包括科研、设计、建设、施工和生产经营单位）。
第三条　粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑坝、筑港、桥梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生产、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、海涂等）和其它产品制作等，以及从粉煤灰中提取有用物质。
第四条　国家经济贸易委员会负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作。各地经贸委（经委、计经委）或由人民政府指定有关行政主管部门（以下简称主管部门）负责本办法的贯彻实施、监督管理和统一协调工作。
第五条　粉煤灰综合利用坚持“以用为主”的指导思想，实行“因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰”和“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。
第六条　粉煤灰综合利用要打破地区、部门、所有制和企业界限，发展横向联合。积极推行承包制、租赁制等多种经营形式。排灰、用灰和运灰单位，应按照公平、合理、互利的原则，建立长期稳定的供应关系，依法签订供用灰合同。

第二章　管　　理
第七条　新建、扩建和改建电厂工程，其项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，可行性研究报告和初步设计应包括粉煤灰综合利用方案，凡不具备上述条件的，有关部门和主管部门不予审批立项。
新建、扩建和改建电厂工程，对于有粉煤灰综合利用条件的，应按照干湿分排、粗细分排和灰渣分排的原则，配齐粉煤灰的输送贮运系统、挖灰和装灰机具以及运灰车辆，灰场周围要有外运灰道路，实现与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；其投资纳入工程总概算。凡不执行同时施工规定的，有关部门不得批准开工；凡不与主体工程同时建成交付使用的，有关部门不得对主体工程组织验收。
第八条　已投入运行的电厂，要改造完善除灰系统或增设灰渣贮运、利用系统，包括干湿分排、灰渣分排、粗细分排、装运车辆设备、灰渣加工处理和灰场治理等设施。
第九条　排灰单位对用灰单位从指定取灰点自行装运粉煤灰不得收费或变相收费，并为取灰提供方便。排灰单位经过加工并符合国家或行业标准的成品粉煤灰、炉底渣，可以适当收取费用。其收费标准根据加工成本和质量，以及用灰者利益大于排灰者利益的原则，由供用灰双方商定。
第十条　排灰单位的灰渣处置（包括运输、装卸和利用等）可实行内部承包或向外委托承包。对在核定合理运距范围内的筑路、筑坝、筑港和回填等大用量直接利用粉煤灰的运输费用应视同灰渣处置，根据自身承受能力给予用灰单位适当的装运补助费。
第十一条　在核定距离取灰点合理运距内，不准新建、扩建实心粘土砖瓦厂；已建的实心粘土砖瓦厂等建材生产企业，以及筑路（路堤）、筑坝、筑港、回填等工程凡有条件利用的，必须掺用粉煤灰。
第十二条　凡具备粉煤灰（包括制品）综合利用条件的建筑和道路工程，其设计部门必须将充分利用粉煤灰及其制品纳入设计方案，建设、施工单位应确保使用。
第十三条　粉煤灰建材产品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、桥涵、大坝及其他建筑工程，必须符合国家或行业的有关质量标准，接受技术监督部门对质量、技术的监督检查。
第十四条　排灰、用灰单位应定期向主管部门报送排灰、用灰、存灰情况和综合利用实施情况，不得弄虚作假。

第三章　优惠政策
第十五条　有关部门应对粉煤灰综合利用项目从投资政策、建设资金上给予支持。
第十六条　粉煤灰综合利用的减免税优惠，按国家统一规定执行。各地不得自行决定税收减免。
第十七条　各地对已有的优惠政策要进行清理，不得增加企业负担；对粉煤灰综合利用的各项资金要加强管理，提高使用效率。
第十八条　各地粉煤灰综合利用主管部门，对直接从事粉煤灰综合利用做出突出贡献的排灰、用灰、运灰、设计和科研单位与个人要予以表彰和奖励。

第四章　罚　　则
第十九条　违反本办法第九条，对排灰单位或有关单位向用灰单位从指定取灰点自行装运粉煤灰收费或变相收费的，没收其收费所得，并视情节轻重处以1～5倍的罚款。
第二十条　违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条之一的，各地粉煤灰综合利用主管部门或依法行使监督管理权的其他行政管理部门，可根据情节轻重予以经济处罚或行政处分。
第二十一条　在核定距离取灰点合理运距内，根据用灰能力确定的用灰量，排灰和用灰单位必须完成；对未完成用灰量的责任单位，处以每吨4～6元的罚款（按未完成部分计算）。
第二十二条　各地粉煤灰综合利用主管部门依照本办法对有关单位处以罚款和没收财物时，必须使用财政部门统一制定的罚没票据，罚没款和没收的财物变价款应及时足额上缴同级财政部门。

第五章　附　　则
第二十三条　各地粉煤灰综合利用主管部门应根据本办法，并结合当地实际情况，制定实施细则，报国家经济贸易委员会备案。
第二十四条　本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十五条　本办法自发布之日起施行。