关于印发《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》的通知
人事部
关于印发《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》的通知
人发［２００２］１１６号
2002-12-18
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、国土资源厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，中央管理的企业：
为了发展和完善土地市场，规范土地登记代理行为，维护土地权利人的合法权益，为社会提供高效安全的代理服务，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，人事部、国土资源部决定在土地登记代理行业建立土地登记代理人职业资格制度。现将《土地登记代理人职业资格暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》印发你们，请遵照执行。
土地登记代理人职业资格制度暂行规定
第一章总则
第一条为提高土地登记代理人员的业务素质，规范土地登记代理行为，促进土地市场的发展和完善，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于土地登记代理机构中从事土地登记代理业务的专业技术人员。国家对从事土地登记代理业务的专业技术人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
第三条本规定所称土地登记代理人是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》并经登记备案的人员。
英文名称：Land Registration Agent
第四条取得土地登记代理人职业资格是从事土地登记代理业务和发起设立土地登记代理机构的必备条件。
第五条人事部，国土资源部共同负责全国土地登记代理人职业资格制度的实施工作。
第二章考试
第六条土地登记代理人职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。
第七条国土资源部负责编制考试科目、考试大纲、组织命题工作，统一规划培训等有关工作。
培训工作按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第八条人事部负责审定考试科目、考试大纲和考试试题。会同国土资源部对土地登记代理人职业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。
第九条凡中华人民共和国公民，具备下列条件之一的，可申请参加土地登记代理人职业资格考试。
（一）取得理工、经济、法律类大学专科学历，工作满6年，其中从事土地登记代理相关工作满4年。
（二）取得理工、经济、法律类大学本科学历，工作满4年，其中从事土地登记代理相关工作满2年。
（三）取得理工、经济、法律类双学士学位或研究生班毕业工作满3年，其中从事土地登记代理相关工作满1年。
（四）取得理工、经济、法律类硕士学位，工作满2年，其中从事土地登记代理相关工作满1年。
（五）取得理工、经济、法律类博士学位，从事土地登记代理相关工作满1年。
第十条土地登记代理人职业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部和国土资源部用印的《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。该证书全国范围有效。
第三章登记
第十一条土地登记代理人实行定期登记制度。取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》的人员，经登记后方可以土地登记代理人名义，按规定从事土地登记代理业务。
第十二条国土资源部或其授权机构为土地登记代理人职业资格的登记管理机构。各省、自治区、直辖市国土资源管理部门或其授权机构为土地登记代理人职业资格登记的初审机构。
人事部和各级人事部门对土地登记代理人职业资格的登记和使用情况有检查、监督的责任。
第十三条取得土地登记代理人职业资格证书，需要办理登记备案的人员，应由本人提出申请，经聘用单位同意后，送所在地省级土地代理登记初审机构，初审合格后，统一报国土资源部或其授权机构办理登记。准予登记的申请人，由国土资源部或其授权机构核发《中华人民共和国土地登记代理人登记证》。
第十四条办理登记的人员必须同时具备下列条件：
（一）取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。
（二）恪守职业道德。
（三）身体健康，能坚持在土地登记代理人 岗位上工作。
（四）经所在单位考核合格。
第十五条土地登记代理人职业资格登记有效期为3年，有效期满前，持证者应按规定到指定的机构办理再次登记手续。变更职业机构者，应当及时理变更登记手续。
再次登记，除符合本规定第十四条规定外，还需提供接受继续教育和业务培训的证明。
第十六条土地登记代理人有下列行为之一的，注销登记：
（一）不具有完全民事行为能力。
（二）脱离土地登记代理工作岗位连续2年以上（含2年）。
（三）同时在两个以上土地登记代理机构执行代理业务。
（四）允许他人以本人名义执行业务。
（五）严重违反职业道德和土地登记代理行业管理规定。
（六）违反法律、法规的其他行为。
第十七条登记管理机构及登记初审机构应定期向社会公布土地登记代理人职业资格登记、使用及有关情况。
第四章职责
第十八条土地登记代理人在土地登记代理活动中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，坚持公开、公平、公正的原则，恪守职业道德。
第十九条在土地登记代理活动中，土地登记代理人应以委托人自愿委托和自愿选择为前提，独立、公正地执行业务，维护委托人合法权益。
第二十条土地登记代理人的业务范围包括：
（一）办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书等。
（二）收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料。
（三）帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续。
（四）查询土地登记资料。
（五）查证土地产权（六）提供土地登记及地籍管理相关法律咨询。
（七）与土地登记业务相关的其它事项。
第二十一条土地登记代理人在承担土地登记代理业务时，应获得合理佣金。
第二十二条土地登记代理人在执行土地登记代理业务时，有权要求委托人提供与土地登记代理有关的资料，拒绝执行委托人的违法指令。
第二十三条土地登记代理人经登记备案后，只能受聘于一个土地登记代理机构，并以机构的名义从事土地登记代理活动，不得以土地登记代理人的身份从事土地登记代理活动或在其他土地登记代理机构兼职。
第二十四条土地登记代理人必须向委托人提供相关信息，并为委托人保守商业秘密，充分保障委托人的权益。
第二十五条土地登记代理人应对代理业务中所出具的各类文书负责，并签字盖章，承担相应的法律责任。
第二十六条土地登记代理人必须接受职业继续教育，不断提高业务水平。
第五章附则
第二十七条本规定发布前长期从事土地登记代理工作，具有较高理论水平和丰富实践经验，并按国家规定评聘高级专业技术职务的人员，可通过考核认定取得土地登记代理人职业资格。考核认定办法由国土资源部、人事部另行规定。
第二十八条通过全国统一考试，取得土地登记代理人职业资格证书的人员，用人单位可根据工作需要聘任经济师职务。
第二十九条经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加土地登记代理人职业资格考试及申请登记。
第三十条本规定由人事部和国土资源部按职责分工负责解释。
第三十一条本规定自发布三十日后施行。
土地登记代理人职业资格考试实施办法
第一条根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本办法。
第二条土地登记代理人职业资格考试在人事部、国土资源部的统一领导下进行。两部门共同成立土地登记代理人职业资格考试专家委员会和土地登记代理人职业资格考试办公室。办公室设在国土资源部，负责日常土地登记代理人职业资格考试的日常管理工作。具体考试考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。
各地考试工作由各省、自治区、直辖市国土资源管理部门和人事（职改）部门共同负责。具体分工由各协商确定。
第三条土地登记代理人职业资格考试原则上每年举行一次，考试时间定于每年6月。
第四条土地登记代理人职业资格考试设土地登记相关法律知识、土地权利理论与方法、地籍调查和土地登记代理实务等4个科目。考试分4个半天进行，每个科目的考试时间为25小时。
第五条考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理。参加全部4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目。
第六条参加考试的人员必须符合《暂行规定》第九条规定的报名条件。
第七条在《暂行规定》下发前，按国家统一规定已受聘担高级专业技术职务的人员，可免试土地权利理论与方法和地籍调查2个科目，只参加土地登记相关法律知识和土地登记代理实务2个科目，并在一个考试年度内通过应试科目，即可取得土地登记代理人职业资格证书。
第八条参加考试须由本人提出申请，所在单位审核同意，按规定携带有关证明材料到当地考试管理机构报名。经考试管理机构审核合格后，领取准考证。应考人员凭准考证、身份证在指定的时间、地点参加考试。
国务院各部门及其直属单位的报考人员，按属地原则报名参加考试。
第九条考场原则上设在省辖市以上中心城市的大、中专院校或高考定点学校。
第十条为保证培训和继续教育工作健康有序地进行，国土资源部委托有关机构组织土地登记代理人职业资格的师资培训工作。各地要认真做好培训和继续教育工作，有计划的组织。实施培训和继续教育必须具备场地、师资、教材等条件，由当地国土资源管理部门同人事部门审核批准，报国土资源部备案。
第十一条国土资源部授权组织编写培训、继续教育教材和有关学习资料，监督、管理培训工作，严禁任何单位和个人盗用国土资源部名义编写、发行考试教材和举办各种与土地登记代理人职业资格有关的考前培训，损害考生利益。
第十二条坚持培训与考试分开的原则。参加考试组织工作（包括命题、审题和组织管理）的人员，不得参与考试有关的培训和参加考试。
应考人员参加与考试有关的培训坚持自愿的原则。
第十三条土地登记代理人职业资格考试和培训等项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准，并公布于众，接受社会监督。
第十四条考试考务管理工作要严格执行考务工作的有关规章和纪律，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格遵守保密制度，严防泄密。
第十五条考试工作人员要认真执行考试回避制度，严肃考场纪律，严禁弄虚作假。对违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。
关于印发《咸宁市大型活动财务管理暂行办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
关于印发《咸宁市大型活动财务管理暂行办法》的通知
咸政发〔 2009 〕 32 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市大型活动财务管理暂行办法》已经市政府 2009 年第 7 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二 〇〇 九年十月十一日
咸宁市大型活动财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为确保市内各类大型活动的顺利开展，进一步规范大型活动财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，根据国家法律、法规和有关财务管理规定，制定本办法。
第二条 本办法所称大型活动是指由咸宁市委、市政府举（承）办的各类大型招商、经贸、外事、文化、体育、旅游、节庆等活动。
第三条 市委、市政府成立大型活动领导小组，领导小组下设办公室。
第四条 本办法适用于参与大型活动使用财政性资金的单位。
第五条 大型活动财务管理遵循以下原则：
（一）严格预算，规范管理。参与大型活动的各职能部门必须根据活动实际需求编制支出预算。经市政府或大型活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）批准的大型活动经费预算，原则上不得超支。确有特殊原因需调整的，必须提出书面申请，经财务组审核并报领导小组办公室批准后，方可调整；
（二）收支统管，专款专用。凡以大型活动名义取得的各项收入和发生的各项支出均实行统一归口管理，专款专用。各项支出经审核报批后报销。由财务组统一管理报销凭证，以备日后审计；
（三）注重实效，勤俭节约。参与大型活动的各职能部门要充分利用和挖掘自身资源，按照 “ 确保重点，注重实效，量力而行，勤俭节约 ” 的原则，从严、从紧、按实编制支出预算，各项开支必须符合有关规定，提高资金使用效益。
第二章 财务管理
第六条 领导小组办公室下设财务组，财务组以财政局、监察局人员为主组成 , 审计局、监察局派人全程监督。财务组办公地点设在市财政局。
第七条 财务组的主要职责：
（一）按照市委、市政府关于大型活动 “ 收支一个口子、支出 ‘ 一支笔 ’ 审批 ” 的要求，设立专户，专账核算；
（二）按照市委、市政府确定的经费预算总额度，审核各职能部门经办项目的经费收支预算，报市政府或领导小组办公室审定；
（三）根据市政府或领导小组办公室批复的预算方案，下达各职能部门预算指标，并根据工作进度拨付各项经费；
（四）对职能部门财务支出进行初审；
（五）派人参与大型活动有关工程项目招投标、政府采购、合同签订等活动；
（六）编制财务决算。
第八条 参与大型活动各职能部门的财务管理职责：
（一）各职能部门的主要负责人是本部门财务管理的第一责任人，应当严格执行国家法律法规和财务管理制度，加强本部门财务管理，对本单位会计资料的真实性负责；
（二）负责编制本部门承担活动的经费预算，并按照财务组下达的预算指标组织本部门预算的执行；
（三）接受财务组的财务监督。
第三章 预算管理
第九条 参与大型活动的各职能部门应积极开展市场化运作，筹措大型活动资金和争取社会资金的支持。
第十条 各类大型活动的收支实行预算管理，支出按下达的预算指标执行，超支不补：
（一）收入预算由财务组根据上级补助数、财政拨款数、捐赠和赞助及其他收入统一编制；
（二）支出预算由承担大型活动的相关职能部门根据市委、市政府和领导小组办公室确定的工作职责和要求，按照 “ 从紧、必需 ” 的原则编制，在大型活动举（承）办前报送财务组；
（三）财务组按照市委、市政府确定的经费预算总额度，对职能部门编制的收支预算进行审核综合平衡，汇总编制大型活动总收支预算，在大型活动举（承）办前两个月报市政府或领导小组办公室审定。并根据市政府或领导小组办公室批复的预算方案，下达相关职能部门收支预算数；
（四）大型活动结余资金由市政府研究处理。
第十一条 经市政府或领导小组办公室批准核定的各职能部门经费预算，各职能部门在预算执行中，必须以预算指标为依据，不得随意改变资金用途和扩大支出规模，做到 “ 有预算不超支，无预算不开支 ” 。确有特殊原因需调整的，必须提出书面申请，经财务组审核并报市政府或领导小组办公室批准后，方可调整。
第十二条 在总预算尚未核定前，各职能部门开展工作所需经费，须提出具体经费预算，经财务组审核后预拨，经费总预算批准后从其中抵扣。（预算管理流程图附后）
第四章 收支管理
第十三条 大型活动收入管理要求：
（一）大型活动要在国家法律法规允许的范围内，合法组织各项收入；
（二）以活动名义取得的各项收入，包括财政补助拨款、社会赞助、捐赠、广告收入、门票收入、特许经营权收入、冠名权收入、物品的变现收入及其他采取市场运作方式所取得的收入等，均应全额纳入收入预算，全额进入大型活动财政专户，由财务组统一管理和使用，不得坐收截留、挪用和隐匿账外。
第十四条 大型活动邀请人数。领导小组办公室根据活动规模，确定拟邀请参加大型活动的单位、团体和嘉宾的具体人数。
第十五条 大型活动具体开支规定
（一）宴请
一般宴请（含酒水）标准不超过每人每次 100 元，重要宴请（含酒水）标准不超过每人每次 150 元。
（二）食宿费
1. 领导小组办公室邀请的国家、省领导和重要海内外嘉宾，其食宿费由接待单位按现行规定的标准执行。
2. 参加活动的单位、团体和嘉宾，食宿费按领导小组办公室核定的人数、提供的房间、规定停留天数之内按实列支，其中工作餐的标准每人每天平均不高于 120 元。
（三）差旅费
外地参加活动的单位、团体和嘉宾，其往返差旅费，由原单位、个人或由邀请单位负担。
（四）纪念品
大型活动需赠送纪念品的，必须由领导小组办公室确定后统一安排。除领导小组统一安排的纪念品外，各单位自行安排的纪念品，由接待单位自行解决经费来源。
（五）交通费
大型活动需统一安排车辆的，由领导小组办公室协商有关单位调配，不足部分由接待单位归口统一租用。
（六）公杂费
参加活动的单位、团体和嘉宾所发生的通讯费用和办公用品等公杂费自理。
（七）医药费
领导小组办公室为参加活动的人员提供医疗服务，除紧急医疗处理费用外，其费用原则上由患者回所属单位按当地医疗费用管理办法办理。
（八）集中办公费用
领导小组办公室需提前集中办公，集中办公期间，原则上不集中安排工作人员食宿。确需安排食宿的，所需经费在核定的牵头集中办公的职能部门活动经费预算中列支。
第十六条 领导小组办公室不予负担的支出：
（一）参加活动的单位、团体和嘉宾超过领导小组办公室核定人数和停留天数所超出的费用、除领导小组办公室安排的活动外自行安排活动的费用、自费参加观摩活动人员的相关费用；
（二）参加活动的单位、团体和嘉宾，未在领导小组办公室指定的场所用餐或住宿，自行在领导小组办公室指定之外的场所用餐或住宿所发生的费用；
（三）自行前来采访的中、外记者的费用；
（四）属于各职能部门日常工作使用的固定资产和低值易耗品购置等各项支出；
（五）其他不属于领导小组办公室负担的支出。
第十七条 财务支出报销程序
（一）参加活动各单位，根据领导小组下达的支出预算，按规定列支的支出凭证，由经手人填制报销单，经单位主要负责人或分管负责人签字，报活动办公室审核汇总后，报领导小组负责人签审，财务组实报实销。
（二）参加活动单位各项支出，原则上先由单位预支，如数额较大，确需借支的，须经领导小组负责人签批借支，借支人须在 15 个工作日内还清借款。
（三）参加活动单位各项支出，均须从国库集中收付零余额账户中支出，不得另行开设其他银行账户用以支出。
第五章 财产物资管理
第十八条 活动所需的固定资产和低值易耗品，应调配单位现有设备使用或对外租借。确需购置的，属于日常工作使用的，在单位年度预算的公用经费或专项经费中列支，不另安排购置经费；属于活动单次专用的，由部门报财务组审核，经领导小组办公室批准，方可购置，所需经费在核定的各部门活动经费预算中列支。属于政府采购项目的，按照《中华人民共和国政府采购法》的规定执行。
第十九条 活动购买和募集受赠的各项物资，要登记入册，建立资产台账，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定进行管理。
第六章 财务决算及监督检查
第二十条 大型活动结束后 1 个月内，财务组将经费总支出情况报市政府。
第二十一条 参与大型活动的各职能部门要建立健全内部控制监督机制，专款专用，并接受监察、审计部门的监督检查。
第七章 法律责任
第二十二条 参与大型活动的各职能部门及其工作人员违反本办法规定行为的，对当事人和负有领导责任的人员给予批评教育，并视情节轻重，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定依法处理。
第八章 附则
第二十三条 本办法由咸宁市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自 2009 年 9 月 1 日起 施行。