国家发展改革委办公厅关于组织实施电子商务专项的通知
国家发展和改革委员会
发改办高技[2005]252号
国家发展改革委办公厅关于组织实施电子商务专项的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门办公厅：
为贯彻党的十六大提出的“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略方针，落实《国务院办公厅关于电子商务发展的若干意见》（国办发[2005]2号），我委将于2005年起组织实施电子商务专项，现将有关事项通知如下：
一、专项目标
（一）推动骨干企业电子商务建设，引导电子商务推广应用。鼓励骨干企业优化业务流程和组织结构，带动上下游关联企业提高电子商务应用水平，逐步发展基于互联网的企业间电子商务，将电子商务贯穿于全社会的生产和流通过程。
（二）完善电子商务支撑体系，创建良好的电子商务发展环境。逐步实现电子商务安全认证机构的交叉认证；探索信用信息资源的共享机制，实现信用数据的动态采集、处理、交换；引导金融企业及相关机构开展在线支付业务，为电子商务的纵深发展奠定基础。
（三）发展第三方电子商务交易与服务，培育新的经济增长点。创新面向公众、企业、行业和区域的第三方电子商务交易与服务模式，形成一批专业化、网络化、社会化的第三方交易与服务机构或企业，提高交易与服务质量和水平。
二、专项重点
（一）企业内部信息化
持续推进重点企业内部信息化建设，促进企业业务流程重组与优化，增强企业产、供、销协作能力，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，提高企业市场反应能力、科学决策水平和经济效益。
（二）大型企业（集团）电子商务应用
支持基础条件好并在产业链中居于核心环节的骨干企业逐步开展企业间电子商务应用，通过成熟的电子商务技术，整合上下游关联企业，构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。鼓励大型骨干企业对供应链关联企业提供培训和信息服务。
（三）第三方电子商务交易与服务
支持以第三方电子商务交易与服务平台为依托，以资源共享为重点，面向企业、行业或区域服务的电子商务试点工程，提高社会信息化及电子商务应用水平。
（四）电子商务支撑环境建设试点
鼓励依法设立的区域和行业认证机构之间的交叉认证，支持认证机构创新业务模式、拓展应用领域；支持金融企业和第三方机构开展网上银行、在线支付应用服务，带动金融企业信息化；探索信用信息资源的共享机制，选择基础比较好的在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换。
电子商务支撑环境建设试点项目在广泛调研的基础上，通过专家评审择优确定。
三、选项原则
（一）有利于带动重点行业和区域经济发展的原则。在项目的布局和构成上，应发挥项目对重点行业和区域经济的带动作用，推动经济结构调整。
（二）有利于促进产业链和支撑环境协同发展的原则。项目应对供应链关联企业、物流企业以及网上支付体系、安全认证体系等环境建设具有明显的带动作用，推动电子商务各环节的全面应用与发展。
（三）有利于促进中小企业电子商务发展的原则。项目应带动中小企业电子商务应用发展，真正为中小企业电子商务的推广应用服务，有效提高中小企业创新活力和竞争力。
（四）有利于电子商务标准体系建设的原则。项目应推动符合国家利益的、与国际接轨的电子商务标准体系建设和应用，对促进国家标准体系的建立、完善具有重要支持作用。
（五）有利于带动技术创新，促进自主知识产权的关键技术装备与软件产业化的原则，以促进我国相关产业发展。
（六）有利于电子商务社会化服务体系建设的原则。利用现代信息技术，通过电子商务应用试点示范工程，促进标准、技术、咨询等服务体系的建设与完善，探索具有良好自我发展能力的社会化技术服务体系发展模式。
四、具体要求
（一）所申报的项目应符合本通知专项重点内容的第一项、第二项和第三项的范围，并有较好的工作基础和实施条件：（1）根据投资体制改革精神在当地政府备案；（2）已落实项目建设资金，包括银行贷款和企业自筹资金等；（3）已开工或具备开工条件（已开工项目需要提供形象进度，如投资完成情况和工程进度情况）；（4）其它与项目建设相关的配套条件。
（二）自本通知发布之日起，请有关部门或地方发展改革委（计委）联合经贸委（经委）组织申报，经评审后，于5月底前将项目资金申请报告、项目简表一式三份报送国家发展改革委（附电子版），并附上主持部门评审意见、项目备案情况、自有资金情况、投资及信贷承诺等证明材料。
（三）6月上旬完成初选，通过初选的项目于6月下旬参加现场答辩，请申报单位认真做好准备，接受专家组评审。具体项目名单、答辩时间和地点，将在专家初选后另行通知。
本公告将同时在国家发展改革委外网网站（http://www.ndrc.gov.cn）上发布，供相关单位查询。
附件：一、资金申请报告主要内容
二、电子商务项目及承担单位基本情况简表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020050613361030884799.rar
国家发展和改革委员会办公厅
二○○五年二月六日
附件一：
资金申请报告主要内容
（一）项目申报单位基本情况；
（二）项目基础条件分析；
（三）项目需求分析和必要性分析；
（四）项目建设目标、主要内容和方案
（五）投资估算与资金筹措方案；
（六）投资项目的经济效益分析；
（七）项目实施与进度计划安排；
（八）项目风险分析与控制；
（九）结论评价。
黑龙江省体育竞赛管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省体育竞赛管理规定
黑龙江省人民政府令
（第６号）
《黑龙江省体育竞赛管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自２０００年４月１日起施行。
省长 宋法棠
二０００年三月十八日
第一条 为加强体育竞赛管理，推动体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《黑龙江省体育经营活动管理条例》以及有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内举办的各类体育竞赛及其管理，均应当遵守本规定。
机关、企业、事业单位在本单位、本系统内举办的体育竞赛活动，不适用本规定。
第三条 举办体育竞赛，应当有利于体育事业的健康发展，有益于人民群众的身心健康，有利于社会主义精神文明建设。
第四条 县级以上体育主管部门，是本行政区域内体育竞赛管理和监督的主管部门，负责组织实施本规定。
农垦、森工、铁路主管部门负责本系统内的体育竞赛管理工作，接受省体育主管部门的监督和指导。
各级工商、财政、物价、税务、公安、卫生、审计等行政管理部门，按照各自的职责，协同体育主管部门实施本规定。
第五条 体育竞赛的举办人应当具备以下条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有具体的竞赛组织实施方案和规则、规程；
（三）有竞赛必需的经费；
（四）有与竞赛相应的组织机构和操作人员；
（五）有竞赛所必需的场所、设施、装备和器材；
（六）有特殊性竞赛所必备的其他条件。
第六条 体育竞赛活动的举办人，应当向县级以上体育主管部门申报登记和资格认证，并办理有关手续。
第七条 体育竞赛的举办人可以委托具备组织竞赛条件的其他人承办，也可以由若干单位联办。
对委托举办的体育竞赛，当事人应当按照有关规定签订合同，明确各自的权利和义务。
第八条 体育竞赛的举办人应当按照下列规定，办理体育竞赛申报、登记手续：
（一）举办国际性、涉外的或者有香港、澳门特别行政区、台湾地区参加的体育竞赛，举办人应当在开赛前6个月向省体育主管部门申报登记；
（二）举办全国性或者跨省的体育竞赛，举办人应当在开赛前3个月向省体育主管部门申报登记；
（三）举办全省性或跨市（行署）的体育竞赛，举办人应当在开赛前2个月向省体育主管部门申报登记；
（四）举办跨县（市）的体育竞赛，举办人应当在开赛前1个月向本县（市）体育主管部门申报登记并报上一级体育主管部门备案；
（五）举办本地区的体育竞赛，举办人应当在开赛前1个月向当地体育主管部门申报登记并报上一级体育主管部门备案；
（六）举办体育竞赛需占用公共场地、街道、公路等重要建筑设施的，应当征得相关部门同意并办理手续；
（七）举办横渡江河、水库和热气球、汽车、摩托车越野、飞机特技表演以及其他危险性较大或者规模大、竞争剧烈的体育竞赛表演活动，举办人应当在开赛前的2～6个月内到当地体育主管部门办理有关手续，经审核批准后举办；
（八）国家体育主管部门及各行业体协在我省举办的体育竞赛活动，应当由省体育主管部门同有关部门协调管理。
第九条 举办体育竞赛，举办人应当通过体育主管部门选聘注册裁判员，并且按照有关规定对不同技术等级的裁判员给付酬金。
未经体育主管部门选派，任何裁判员不得随意承担体育竞赛的裁判工作。
第十条 举办人应当凭体育竞赛登记证租借体育场所。体育场所的管理单位不得向未经批准举办体育竞赛的单位和个人租借其场所举办体育竞赛活动。
第十一条 举办体育竞赛活动，举办人应当向体育主管部门提交下列材料：
（一）体育竞赛申请书及可行性报告；
（二）法人证明、资格证书、营业执照、验资证明或资金来源协议书或者合同，国际比赛须交验有关外事文件；
（三）竞赛规则、规程，竞赛组织实施方案及安全保卫措施等材料；
（四）举办体育竞赛所需要的场所、器材、通讯设备以及管理人员情况的材料；
（五）竞赛经费收支、盈利分配、亏损分担等方案；
（六）参赛运动员、教练员、裁判员的基本情况以及相关运动项目协会出具的委派裁判员证明材料；
（七）对竞赛活动资金进行监督的材料；
（八）体育主管部门认为需要查验的其他材料。
第十二条 举办马拉松、拳击、攀岩、汽车、摩托车、跳伞、热气球、飞机特技表演等危险性大、强度大、对抗性剧烈的体育竞赛活动项目，举办人应当提报医疗救护方案并为参赛者办理人身保险。
第十三条 举办人在体育竞赛开赛前一个月内，应当将不少于全部预算经费的60％汇到体育主管部门。
体育主管部门应当对竞赛活动资金进行监督管理，但不得挪作他用。
第十四条 体育主管部门收到体育竞赛申报登记表之后，应当在15个工作日内作出批准或者不批准的决定，并且发出书面通知。
举办人应当在取得体育主管部门签发的体育竞赛登记证明后，按照本规定进行体育竞赛的公开性运作。
有关媒体对体育竞赛活动的宣传报道，应当经体育主管部门核准确认后进行。
体育竞赛登记证明在该竞赛结束后即自行失效。
第十五条 举办人应当按照有关规定，办理工商、物价、卫生、税务、审计等手续。
第十六条 体育竞赛经批准并办理有关手续后，方可出售门票、接受赞助和收取报名费。
第十七条 体育竞赛的举办人应当向体育竞赛主管部门提供一定数额的业务经费，用于对竞赛有关人员的培训及业务开支。
第十八条 举办人申报登记进行体育竞赛，应当提供担保，如不能提供担保，应当向体育主管部门缴纳保证金，其保证金的标准由体育主管部门根据体育竞赛规模另行规定。
体育竞赛结束后，体育主管部门应当在举办人上报竞赛情况总结、竞赛成绩册和审计机构出具的竞赛经费收支审计报告后，在15日内退还保证金。
未经体育主管部门批准，擅自更改比赛时间、地点，造成参赛、参观者经济损失或者未经批准改变比赛内容、取消比赛的，以及因举办人组织不善，造成竞赛活动发生重大伤亡事故的，保证金不予退还。
不予退还的保证金用于损害补偿或者抵充罚款。
第十九条 经批准登记的体育竞赛，如需要改变名称、内容、时间、地点或者撤销竞赛活动的，举办人应当到原竞赛登记部门办理变更或者撤销登记手续，并且向社会发布公告。
举办人应当在一周内依法清理债权债务，并到原竞赛登记部门办理有关手续。
第二十条 举办人应当对接受赞助或者对获取广告收入以及销售等商业推广行为，同当事人签订合同。
体育竞赛的广告宣传应当向工商行政部门申报登记，取得临时性广告许可证后方可进行广告宣传。
举办人发布广告内容应当真实、健康，不得弄虚做假误导消费者。
第二十一条 体育竞赛应当遵守体育道德，确保公平竞赛，举办人不得在体育竞赛中弄虚作假、营私舞弊或者进行赌博活动。
省体育主管部门可视情况，派竞赛视导员参与监督指导。
第二十二条 体育竞赛冠名，应当与竞赛内容和规模相符。未经相应体育主管部门批准，不得擅自冠以“黑龙江省”、“黑龙江”、“中国”、“国际”或者其他同义字样。
冠以市（行署）、县名称的体育竞赛活动，应当报其体育主管部门批准。
第二十三条 举办体育竞赛过程中所进行的抽奖活动，举办人应当办理公证手续。
举办体育竞赛的收入，举办人应当依法纳税。
第二十四条 举办募捐性体育竞赛，其竞赛经费收支预算应当经有关主管部门核准，报同级体育主管部门审批。其收入除支付必要的成本开支外，应当全部交付受捐者。
第二十五条 举办人应当在体育竞赛活动结束之日起2周内，向体育主管部门提报竞赛情况总结、成绩册和竞赛经费收支审计报告。
第二十六条 举办体育竞赛活动应当遵纪守法，接受体育主管部门的检查和监督。
体育主管部门的行政执法人员在执行公务时，应当出示行政执法证件。
第二十七条 体育主管部门对在体育竞赛活动中做出突出贡献的举办人，可以给予表彰奖励。
第二十八条 违反本规定，由县级以上体育主管部门给予警告、责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）未办理申报登记手续，擅自举办体育竞赛活动的，予以取缔，处以2万元以上5万元以下罚款。
（二）以举办体育竞赛为名，搞非法牟利，私吞财物的，处以1万元以上5万元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）未按规定办理变更登记或者注销登记，体育竞赛的名称、内容、举办主体或者取消体育竞赛的，处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的处以5000元以上2万元以下罚款。
（四）擅自更改已向社会公布的体育竞赛时间、地点及擅自变更体育竞赛主体或者擅自取消体育竞赛的，处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，处以2万元以上5万元以下罚款。
（五）未经体育主管部门批准，擅自冠以“国际”、“中国”、“黑龙江省”、“黑龙江”或者市、县行政区域名称举办的竞赛或者参赛的，处以1000元以上1万元以下罚款。
（六）向未经体育主管部门批准举办体育竞赛的单位和个人租借或者出租竞赛场所的，处以500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上1万元以下罚款。
（七）对未按规定向体育主管部门提交竞赛情况总结、成绩册和竞赛经费收支审计报告的，处以500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款。
（八）将募捐性体育竞赛的收入挪作他用的，处以2万元以上5万元以下罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（九）未经省或者市、县级体育主管部门批准或者选派，擅自担任体育竞赛裁判员的，由体育主管部门依照有关规定给予处分。
第二十九条 举办人由于安全措施不力、玩忽职守，造成赛场严重事故的，依法追究其法律责任。
举办人委托体育机构举办体育竞赛的，举办人和受委托体育机构应当按照委托关系依法承担民事责任。
两个或两个以上举办人共同举办的体育竞赛活动，由举办人共同承担责任。
第三十条 体育主管部门的行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对在法定期限内不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 本规定由黑龙江省体育主管部门负责应用解释。
第三十三条 本规定自2000年4月1日起施行。
2000年3月18日