浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法实施细则的通知

杭政办函〔2005〕96号


各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月六日


　　杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法实施细则


　　为进一步保护我市历史文化街区和历史建筑,切实贯彻实施《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》(市政府令第215号),结合工作实际,制定本实施细则。
　　一、市房产行政主管部门、区历史文化街区和历史建筑管理机构设立专门帐户用于接受社会各界捐赠。捐赠款项在2万元(含)以上的,需进行公证,公证费用由受捐赠单位承担。
　　二、经社会推荐的历史文化街区和历史建筑名单,由相关部门送市规划行政主管部门汇总。
　　因不可抗力导致历史建筑灭失、损毁的,由各区历史文化街区和历史建筑管理机构报市房产行政主管部门汇总后,送市规划行政主管部门。经专家委员会审查、市政府批准后,由市房产行政主管部门进行调整或撤销。
　　三、历史文化街区和历史建筑经市政府批准公布后,所在区历史文化街区和历史建筑管理机构应当在2个月内将保护要求书面告知所有人、使用人和相关物业管理单位,并与所有人、使用人签订保护责任书。历史文化街区和历史建筑经保护性修缮,建筑所有人、使用人恢复使用后1个月内,所在区历史文化街区和历史建筑管理机构应当与建筑所有人、使用人重新签订保护责任书。
　　保护责任书示范文本由市房产行政主管部门统一制订。
　　四、历史文化街区和历史建筑保护性修缮前,所在区历史文化街区和历史建筑管理机构应当根据保护规划要求,制订具体的保护方案,明确实施单位、修缮范围、修缮内容、技术方案、资金预算等,并报送市房产行政主管部门审核批准。
　　保护方案经批准后,各区历史文化街区和历史建筑管理机构应将修缮时间、范围、要求等在保护区进行公布。
　　五、历史建筑属私人所有且所有人有能力的,可以自行修缮或委托专业机构修缮,但其修缮方案应当符合保护方案的要求,并报所在区历史文化街区和历史建筑管理机构备案。
　　历史建筑所有人也可以委托所在区历史文化街区和历史建筑管理机构负责组织修缮,修缮方案应当符合保护方案的要求。历史建筑所有人按照预算预付全部修缮费用,竣工审计后,按实际发生额多退少补。历史建筑所有人未在规定时间内开展修缮或未按修缮方案执行,由区历史文化街区和历史建筑管理机构勒令限期执行;超过限期1个月后仍未执行的,由区历史文化街区和历史建筑管理机构负责组织修缮或重修,并由所有人支付全部修缮、重修费用。
　　六、历史建筑的修缮应当符合保护方案的要求,其外部、内部风貌及附属物应当得到妥善保护。
　　外部风貌指建筑物的三维尺寸(纵长、进深、檐高)和外部立面。外部立面包括:
　　1、外抹灰(贴面)及色彩;
　　2、窗套(法圈)、窗台、窗扇及色彩;
　　3、阳台、扶手、栏杆、牛腿(斗拱)、挂落等花饰;
　　4、主要入口门(墙门、堂门、厅门、厢房等)及台阶踏步;
　　5、外围墙体的墙顶盖、女儿墙、透起封火、出山、腰线、勒脚、头角、屋顶建筑物、线条及墙上雕塑、镂花;
　　6、屋顶屋盖的高度、坡度、坡型、屋脊、檐口、檐沟、盖瓦。
　　内部风貌包括:
　　1、厅、堂、厢及开间、进深尺寸、柱列、平面布局;
　　2、装隔位置、材料、形状样式;护墙板(扇)、内门框扇;
　　3、楼梯位置、构造式样、尺寸及栏杆扶手;
　　4、天井廊沿、室内地坪、天花吊顶、装饰线脚、梁上雕刻;
　　5、壁炉、烟道、卫生、排水、避雷(电)、电梯等内部设施。
　　附属物包括绿化树木、独立雕塑、地坪道路、亭台楼阁、水池水井、假山照壁等。
　　七、历史文化街区和历史建筑修缮时,有条件的应以户为单位,配备卫生、厨房设施设备,并应根据房屋面积,配置一定数量的灭火器、消防栓灭火器柜,在供参观游览的开放场所,应当设置人流疏散通道。
　　八、在历史文化街区或历史建筑设置户外广告、招牌、霓虹灯、泛光照明、空调、遮阳蓬等外部设施及附属物的,所有人或使用人应向区历史文化街区和历史建筑管理机构办理登记备案。区历史文化街区和历史建筑管理机构应根据保护方案严格控制。
　　九、根据保护方案确定可以保留,且不需要腾空搬迁的历史文化街区内建筑和历史建筑,其修缮费用由所有人承担。属于代管产、包租产的,其修缮费用由政府先予垫付;今后解除代管、包租的,其修缮费用按实与产权人结算。
　　各区历史文化街区和历史建筑管理机构对历史文化街区和历史建筑进行修缮所涉及的消防、道路、排污、供电、供水等基本配套设施的建设费用,可由政府承担。
　　十、历史文化街区和历史建筑保护方案中,明确费用需政府补贴的,由市、区两级财政分别承担,原则上市级财政承担30%,区级财政承担70%。涉及市级承担资金总金额在100万元以上的,应当由市房产行政主管部门报送市历史文化街区和历史建筑保护领导小组同意。
　　历史文化街区和历史建筑修缮处置后,所得收益按照投资比例予以返还,并专户存储,统筹用于历史文化街区和历史建筑保护。
　　十一、资金预算中涉及市财政补贴的专项资金,由各区历史文化街区和历史建筑管理机构向市房产行政主管部门申请拨付。市房产行政主管部门实地踏勘并审核后,先予拨付申请拨付金额的10%;工程实施后5日内,拨付40%;工程完工后,拨付30%;工程经验收合格后,凭审计结算书拨付剩余的20%。
　　十二、修缮工程施工中,区历史文化街区和历史建筑管理机构负责对分步、分项工程及隐蔽工程组织验收后报市房产行政主管部门,由市房产行政主管部门对保护方案实施情况组织验收。
　　十三、符合下列情形之一的,可以对历史文化街区内建筑和历史建筑所有人或使用人实施腾空搬迁:
　　1、所有人、使用人自愿要求外迁安置的;
　　2、所有人或使用人无力对该历史建筑进行维护、修缮,对保护造成重大影响的;
　　3、所有人或使用人拒不履行保护、维护、修缮责任,对保护造成重大影响的。
　　十四、对历史文化街区内建筑和历史建筑所有人或使用人实施腾空搬迁的,应在搬迁范围内发布搬迁公告,内容包括:搬迁建筑的座落、门牌号码和搬迁期限等。
　　历史文化街区搬迁公告由各区人民政府发布,报市房产行政主管部门备案。历史建筑搬迁公告由市房产行政主管部门发布。发布搬迁公告须具备下列资料:
　　1、建设或整修项目批准文件。
　　2、批准公布为历史文化街区或历史建筑的文件。
　　3、属于历史文化街区范围的,提供保护规划和经批准的保护方案;属于历史建筑的,提供保护图则和经批准的保护方案。
　　4、搬迁计划和补偿安置方案。
　　十五、搬迁范围内的历史文化街区内建筑和历史建筑所有人或使用人应当在规定的搬迁期限内进行搬迁,搬迁实施机构应当与所有人或使用人签订搬迁协议,并在搬迁公告之日起2年内将其安置完毕。
　　十六、根据保护方案确定可以保留使用的历史文化街区内建筑和历史建筑,其所有人、使用人能够履行保护义务的,修缮完毕后可以继续使用或回迁安置。
　　属于公有历史建筑(含代管产、包租产)的,市房产行政主管部门可以根据修缮后的房屋状况重新评租。
　　回迁安置房屋面积增加部分,由原房屋所有人按照安置房屋市场评估价格购买。房屋产权登记时,原房屋所有人需提供原房屋所有权证或产权查档证明书、建设或整修项目批准文件、市房产行政主管部门出具的工作联系单、扩面协议书、扩面收款凭据、房屋测绘成果等资料。原房屋所有人放弃购买扩面部分,原房屋承租人出资购买扩面部分的,由原房屋所有人和承租人办理房屋共有产权登记。
　　十七、历史文化街区内建筑和历史建筑所有人、使用人选择异地安置且安置用房所在地段等级低于原房屋所在地段等级的,或所有人、使用人选择货币安置的,可适当给予奖励,奖励额最高不得超过原房屋评估价值的15%。
　　十八、经腾空搬迁修缮的历史建筑,已对所有人或使用人进行补偿安置的,由区历史文化街区和历史建筑管理机构统一管理,办理房屋所有权转移登记手续。需转让或出租的,应当采用拍卖或招投标方式,受让人可以依法办理产权或租赁登记。
　　十九、单位所有或个人私有的历史建筑,产权人在转让、出租后,应当报所在区历史文化街区和历史建筑管理机构备案,并办理相关手续。
　　二十、需要调整历史建筑使用性质的,由各区历史文化街区和历史建筑管理机构向市房产行政主管部门报告,市房产行政主管部门在征得规划、土地行政主管部门同意后,作出是否批准调整的决定。
　　批准调整使用性质后,历史建筑所有人或使用人应当分别到规划、土地、房产行政主管部门办理有关变更登记手续,按照调整后的使用性质使用历史建筑,搬迁时按照调整后的使用性质认定。
　　本细则自发布之日起施行。



四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿府发 〔2006〕11 号

阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州城镇市容市貌管理暂行规定》的通知



各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：



《阿坝藏族羌族自治州城镇市容市貌管理暂行规定》已经州人民政府第39次常务会研究同意，现予印发，请遵照执行。




二○○六年四月二十八日



阿坝藏族羌族自治州城镇市容市貌管理暂行规定





第一条 为加强我州城镇市容市貌管理，塑造清洁、文明、现代的城市形象，根据国务院《 城市市容和环境卫生管理条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》，结合我州实际，特制定本暂行规定。



第二条 本暂行规定所称市容市貌，是指由城市（镇）道路、街巷、建（构）筑物、园林绿地、广 告牌匾、公共设施、施工工地、停车场和车辆、市场及公共场所、水域环境和环境卫生等所构成的城市（镇）景观。



第三条 本暂行规定适用于阿坝州行政区域内设立的镇、乡内的一切单位和个人。



第四条 各级人民政府应加强对本辖区城市（镇）市容市貌管理工作的领导，把市容市貌的建设和管理 纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。



第五条 阿坝州规划建设局负责全州市容市貌的监督管理工作。各县市容环境行政主管部门负责本辖区市容市貌的管理工作。



工商、公安、环保、市政公用、文化、卫生、房管、民政、交通、广播电视等部门应按各自职责，依法对本辖区城市（镇）市容市貌相关事项实施管理。



第六条 任何单位和个人都有维护市容市貌的义务和规劝、检举损害市容市貌行为的权利。



第七条 各级人民政府对在市容市貌规划、建设和管理工作中成绩显著的单位和个人应给予表 彰和奖励。



第八条 城市（镇）道路管理



（一）道路平整、完好，无积水、无沉陷。



（二）排水沟（管）畅通，无溢水，无堵塞；窨井盖、水蓖子等无破损、移位或缺失；临街各类建筑物的落水管、污水管、空调排水管与地下排水管道接通，无污水溢流。



（三）交通标志、标线完整、清晰，交通隔离护栏、隔离礅、绿化带护栏保持完好、整洁。



（四）城区不得新设架空电话线、电缆线及其它管线，已架空的各类管线要逐步移入地下。



（五）不得擅自占用城市道路设置停车场（点）；经批准设置的临时占道停车场（点），应规范设置标牌和标线，车辆停放有序；不得在步行街、人行彩砖道上停放机动车辆。



（六）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐及其它经营活动；不准占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行麻将等棋牌活动；不得擅自占用人行道从事装饰装修作业。



第九条 建（构）筑物管理



（一）新建、改建、扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应符合城市区域景观和建筑风貌规划要求。



（二）建（构）筑物外立面应作美化装饰，定期进行清洗、维护，保持外观整洁。



（三）除军事等带有保密性质的单位外，重点和新建街道临街单位的隔离设施，应选用透景围墙或绿篱、花坛、花池、栅栏作为分界，并保持其整洁、美观。



（四）临街阳台、窗台、观景台等不得擅自改建和扩建，不得安装外置式防护栏（网），不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品。



（五）经批准设置的公共车站（台）、邮箱、电话亭、画廊、招贴栏、宣传栏（窗）等设施应与周围环境相协调，无破损、无脱漆、无锈蚀、无污垢。



（六）屋顶不得乱搭乱建、乱堆乱放。



（七）禁止随意破墙开店。



（八）禁止在护栏、路牌、电线杆、路灯杆等设施上吊挂、晾晒物品。



第十条　园林绿地管理



（一）行道树栽植整齐、树叶清洁，树干基部应以地被植物或漏孔硬质材料覆盖，并保持平整。



（二）临街绿地、街道游园、花坛、花池整洁美观，无废弃物，树木、花草管护良好，无枯枝、死树、杂草，及时防治病虫害。



（三）造型植物、攀缘植物、绿篱等，造型美观，特色鲜明。



（四）禁止在临街树木上吊挂、晾晒物品。



第十一条　户外广告及标志管理



（一）不得擅自占用城市（镇）道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道建（构）筑物等户外空间，设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子示屏（牌）、标志、标牌、 灯箱、橱窗，或发布户外广告、张挂宣传标语。



（二）禁止在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱喷涂。



（三）禁止在街头散发广告。



（四）经批准设置的户外广告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、标志、标牌及宣传牌等，应设置牢固安全、制作精美、用字规范，字迹、图案应清晰、完整，与街景协调并保 持清洁，无破损、脱漆、缺字。



第十二条　夜景灯饰管理



（一）大中型建（构）筑物，城市（镇）重要节点建（构）筑物、繁华商业区的建（构）筑物，标志性建筑物，城市道路、桥梁、河道、广场、街道游园、园林绿地及其它露天 公共场所等， 应按城市夜景灯饰规划设置夜景灯饰。



（二）夜景灯饰应按规定时间启闭。



（三）夜景灯饰应保持完好无损、牢固安全、整洁美观，不得以强光直射居民住宅，不得妨碍交通和消防通道畅通，不得影响建（构）筑物的安全。



第十三条　施工工地管理



（一）施工、拆迁、待建工地应设置不低于2米的硬质实体围墙实施打围作业，围墙 应设夜间照明装置，外墙应作美化装饰。



（二）待建工地三个月内不能开工建设的，应对工地区域进行临时绿化。



（三）拆除建（构）筑物，应采取隔离或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污染环境。



（四）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行硬质实体隔离或封闭，隔离或封闭装置不低于1.5米，并设置安全标志和警示灯。



（五）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用时，应同时拆除各种临时施工设施，做到工完料尽场地清。



（六）施工、拆迁等产生的渣土、弃料及其它废弃物应及时清除，待建工地内不得乱搭乱建，不得积存垃圾。



第十四条　水域环境管理



（一）不得擅自侵占、覆盖城区河道，封断河堤，设泵取水，圈占水面，堵塞河道，掏捞沙石，不得擅自在河道管理范围内打井、钻探、爆破，不得擅自挖掘河堤或占用河堤 保护区道路、绿地搭建建（构）筑物、堆放物品。



（二）禁止向水域及滩涂倾倒垃圾、渣土、动物尸体和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、粪便。



（三）禁止在水源保护区范围内设建家畜家禽等养殖场所。



（四）禁止损毁河堤和河道管理设施。



第十五条　商场（店）、餐馆管理



（一）住宅楼不得新开设餐馆、歌舞厅等娱乐活动场所，已开设的应限期改造、转向经营或停业。



（二）经营餐饮或食品生产、加工、销售的，应对烟道、炉灶进行改造，使用清洁能源，符合食品卫生和环保要求；不得面向临街面设置炉灶，烟道不得直接向外排放；不得对周围环境造成污染。



（三）商场（店）、餐馆不得越门占道经营。



（四）商场（店）、餐馆应保持店容店貌整洁，商品陈设有序，橱窗明亮、造型美观。



第十六条　环境卫生管理



（一）道路、广场、桥梁、汽车站、停车场、集贸市场、商场（店）、街道游园等公共场所和居民小区，应按照责任分工进行清扫、保 洁，做到垃圾日产日清，保持容貌整洁。



（二）禁止下列影响环境卫生的行为：



1．随地吐痰、便溺；



2．乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、废电池、塑料袋 （盒）等废弃物；



3．乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体、禽畜脏器及其它污物；



4．在露天场所和环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物；



5．占用道路、桥梁、广场、街道游园从事各类车辆的清洗、维修活动。



（三）道路、广场、街道游园等公共场所及居民小区应按照环境卫生设施设置规定和设置标准配备足够的环境卫生设施，并保持设施的完好、清洁。



（四）集贸市场、商场（店）等商品交易场所应保持场（店）内设施整洁，商品摆放有序，排水畅通，无积存垃圾，无污水溢流。



（五）各种机动车辆，应保持车身完好、车容整洁、标志齐全醒目。车容不洁的车辆，不得在城市道路上行驶或停放。



（六）载运容易散落、流漏、飞扬物品的车辆，应对箱体进行严密封盖，实行密闭运输，不得沿途洒漏、污染道路。



（七）对生活垃圾投放点（桶）、袋装生活垃圾中转房等环境卫生设施，应定期清洗、消毒灭菌，保持其完好、整洁。



（八）公共厕所应保持地面、墙面、门窗、蹲位的清洁卫生，排污畅通，无蝇蛆、尿碱、恶臭。



（九）不得敞放家禽家畜，家禽家畜不得进入公共绿地及明示禁止入内的场所，不得搭乘公共汽车。



（十）加强对宠物饲养的管理，不得影响市容市貌，不得损害他人利益。



第十七条　对违反本暂行规定的，依照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定进行处罚。



第十八条　未设镇的乡集镇建成区可参考本暂行规定执行。



第十九条　本暂行规定由阿坝州规划建设局负责解释。



第二十条　本暂行规定自发布之日起施行。