广东省广州市人民政府


广州市私有房屋租赁管理暂行规定
广州市人民政府




第一条 为加强私有房屋的管理，维护合法的租赁关系，保护租赁双方的合法权益，根据国务院发布的《城市私有房屋管理条例》，特制定本规定。
第二条 私有房屋的出租、安全、维修等均应接受区、县房地产管理部门的监督、管理。
第三条 合法租赁关系是指双方已到当地房地产管理部门购买《租赁合约书》、办理租赁合约和验证手续。验证手续费为租约生效当月租金的8％。由承租人一次过缴交。
第四条 出租人（含业主代理人）有权合法出租、收取租金和行使本规定的权利，并履行纳税、修缮房屋和租约书规定的义务。
承租人有权使用所租用的房屋，行使本规定内的权利，并履行按时交租、爱护房屋和租约规定的义务。
第五条 私房租金的计收，应按广州市房地产管理局和广州市物价局确定的标准，由房地产管理部门核定。
租赁期限除人民法院已裁判的外，一般可由双方商定，商定不成的，则按每期四年确定。
租赁期满，房屋仍需出租，如原承租人一贯遵守租约的，在同等条件下，则有续租优先的权利。
第六条 出租人确需收回房屋自用的，必须提前半年通知承租人，如期限已到，承租人仍无法找到房屋的，出租人应酌情延长租赁期限，延长期间的租金可比原租金增加30％。
承租人需迁退房屋的，应在一个月前通知出租人，在迁出之日前清缴租金，按租约清交房屋设施，撤销租约，并报房管部门备案。迁出之日，出租人如发现有属人为损坏房屋设施，承租人要负责修复或赔偿。如承租人未与出租人商定，擅自迁出，由此引起实际损失的，出租人有权向承
租人索取赔偿。
第七条 有下列形况之一者，出租人可收回一部份或全部出租房屋。
（一）拖欠房租累计六个月以上的；
（二）未经出租人同意，将承租房屋连续空置三个月以上的；
（三）承租本人外迁或死亡，而没有同住同户籍的直系亲属或虽有同户籍，但不同住或不足二年的；
（四）承租户另有房屋居住的或工作单位已分配房屋的；
（五）擅自将承租的房屋转租、转让或转借的；
（六）承租户迁离本市的；
（七）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（八）出租人另有房屋安置承租人迁出，且房屋与原承租面积、条件基本一致，去向合理的；
（九）擅自改变承租房屋使用性质、严重破坏房屋结构的。
第八条 承租人本人外迁或死亡，其同住同户籍的直系亲属或二年以上同住同户籍人员，应办理续租手续，出租人不行借故逼迁。
第九条 承租人如需与第三人调换使用房屋，应事先征得出租人同意；出租人原则上应予以支持，并应与新承租人另行订立租约。
第十条 出租人以出租房屋应负责检查维修，确保房屋使用安全。如房屋损坏，未能及时修缮致使承租人生命、财产遭受损害的，应负完全责任。
承租人擅自改变房屋使用性质或拆改房屋设施，属乱搭、乱建的，按人为损坏处理。
第十一条 出租人确无能力维修房屋，可与承租人协商，由承租人代垫修缮费后抵扣租金，也可由房地产管理部门收购或维修代管。修缮代管期间，业主及其亲属自住部份，应按规定缴纳租金以抵扣修缮费用，代管的自然空房由房管部门出租，发还产权后，业主应承认代管期间办理的
承租户的租赁权，不行借故逼迁。
第十二条 属危房修缮或重建，承租人需临时迁出的，双方应签订回迁协议，但承租人不得借故向出租人索取任何费用。房屋竣工后承租人可继续租住，并应按续租面积、结构重新评定租金，租金由房地产管理部门按房屋修缮费用二十年回收的方法核定后执行。
第十三条 原业主如把出租房屋出售的，新业主应与原承租人建立租赁关系或作另行妥善安置。
出售出租房屋，在同等条件下，承租人有优先购买的权利。
第十四条 机关、团体、部队、学校和企事业单位不得租用或变相租用私有房屋，如特殊需要租用的，须提供上级主管部门审核证明，并经县、区人民政府批准，到当地房管部门办理租约验证手续。
第十五条 凡未办理私房租约验证手续的，双方应在本规定施行之日起三个月内，到当地房地产管理部门补办手续。
机关、团体、部队，学校和企事业单位原已租用私有房屋的，应按本规定第十四条规定补办手续。
第十六条 租赁双方所在单位，有责任督促各自职工信守租约。如租约期满，出租人需收回房屋的，承租人所在单位分配住房时，应予优先安排，并应协助房地产管理部门执行本规定。
第十七条 有下列情况之一的，视情节轻重，给予处罚：
（一）凡任意抬高租金或瞒报租金的，除没收其多收部份的金额外，还可按多收总额的一至五倍罚款；
（二）拖欠租金六个月以上的，除出租人可收回房屋，追收所欠租金外，并按欠租总额30％罚款；
（三）无理逼迁致致使承租户遭受不应有损害的，除责令赔偿损失外，还可给予一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任；
（四）逾期拒不办理租约验证手续的，给予责任人每天罚款二十元；
（五）拒不修缮房屋造成塌屋，损害人身、财产的，除责令责任人赔偿损失外，还可处以一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
（六）刁难、妨碍房管人员执行公务或对检举人员报复的，给予一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
（七）行贿受贿的，除没收其贿赂财物外，还应处以一百元至二百元罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
第十八条 租赁纠纷，可由当地的区、县房地产管理部门负责调解。如不服调解的，可从收到调解书第二天起十五天内向当地人民法院起诉。
第十九条 本规定有关处罚条款由当地区、县房地产管理部门执行。如当事人对处罚不服，可从接到处罚通知书第二天起十五天内向上一级房地产管理机关申请复议。上一级的房地产管理部门应在一个月作出处理决定。
对拒不服从处罚的，房地产管理部门可向当地人民法院申请执行。
第二十条 罚、没款及其他收费，应全额上缴地方财政。
第二十一条 本规定由广州市房地产管理局解释。
第二十二条 本规定自公布之日起执行。本市以前有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。




1986年7月17日
广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发汕尾市政府投资建设项目审计监督实施办法的通知

汕府办[2007]39号

各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：
　　《汕尾市政府投资建设项目审计监督实施办法》已经市政府五届四次常务会议审议同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳与市审计局反映。

汕尾市人民政府办公室
二00七年八月十四日


汕尾市政府投资建设项目审计监督实施办法

　　第一条为加强政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、审计署《政府投资项目审计管理办法》(审投发[2006]11号)、省政府《对省财政拨款兴建的重大工程项目实行审计监督的实施意见》(粤府[2006]114号)及有关法律法规，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 本办法所称政府投资建设项目(以下简称建设项目)，包括市级财政性资金投人100万元以上的市属非经营性建设项目、市级财政性资金投入500万元并占项目总投资50％以上的经营性项目，以及当地党委、政府要求专项审计的建设项目。
　　财政性资金包括各项政府专项资金、社会公益性资金、政府统一借贷资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金。
　　第三条 审计机关按照《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》(审计署令第3号)等法律法规和规章规定的审计权限和程序，可以对建设项目从立项开始到工程完工，实行全过程审计监督。
　　审计机关要围绕党委、政府中心工作，确定审计工作重点，编制年度建设项目审计工作计划，有计划地实施审计监督。
　　第四条党委、政府要求全过程审计监督的建设项目，从立项开始到工程完工，全过程实行审计监督；其他列入年度审计工作计划的建设项目，实行工程竣工决算审计；没有列入年度审计工作计划的建设项目，由财政部门委托有资质的机构实施工程竣工决算审计，审计机关根据需要对其审计报告质量实施审计监督。
　　第五条政府重大投资项目列入审计的建设项目应当在相关工程合同的专项条款列明：“必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算手续”。
　　第六条建设项目实行全过程审计的主要内容：
　　(一)对项目前期准备阶段，实行项目前期审计。主要审计：项目立项是否实行决策咨询评估制度；是否严格执行基本建设程序；建设规模的投资概算的审批和执行情况；是否实行项目法人责任制度；是否执行资本金制度；建设资金是否落实；征地、拆迁补偿是否依法依规。
　　实施审计的建设项目计划主管部门下达项目计划时，应将项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、总概算和分项概算等内容抄送审计机关。建设单位应当按照审计机关要求报送有关资料。
　　(二)对项目建设实施阶段，实行概(预)算执行情况审计。主要审计：概算的审批、执行、调整的真实性和合法性；是否严格执行招标投标制度；是否实行合同管理制度；合同订立、履行、变更的真实性和合法性；是否执行财政国库集中支付制度；建设资金管理使用的真实性和合法性；项目建设单位编制的年度会计报表的真实性和合法性；是否实行工程监理制度，监理履行职责情况；工程质量管理制度的有效性。
　　实施概(预)算执行情况审计的项目，概(预)算批复前，概(预)算资料应报审计机关实施审计监督，建设单位应当按照审计机关要求报送有关资料，因设计变更或者现场签证导致变更后的预算超过分项目概算或者总预算10％的，建设单位应当于设计变更或者现场签证之日起14天内书面报审计机关备案，审计机关应于工程结算时一并审计。
　　工程价款超过预算10％的，审计机关应当建议有关部门和单位查明责任，暂缓拨付超额部分款项。合同约定保留的质量保证金，待工程决算审计和工程竣工验收合格后，按照有关规定。由发包人将剩余的质量保证金返还给承包人。
　　(三)对项目竣工验收阶段，实行竣工决算审计。主要审计：项目前期审计及项目概(预)算执行情况审计规定的有关内容；是否具备交工、竣工验收条件；建设成本的真实性和合法性；工程价款结算的真实性和合法性及工程造价控制的有效性；建设单位编制竣工决算报表以及交付使用资产的真实性和合法性；与项目直接有关的收费和其他财务收支事项有关的真实性、合法性；尾工工程和预留资金的真实性和合法性；评价项目投资效益等。
　　建设单位应当在建设项目完成竣工验收之日起30天内，将竣工结算资料送交财政局，由财政局组织工程结算审核。财政局从接到完整的工程竣工结算资料之日起60天内出具竣工结算审核报告。
　　财政局应将工程竣工结算审核报告和结算资料及时送交审计机关进行竣工结算审计。审计机关在被审计单位交齐结算资料之日起60日内出具审计报告。确有必要延长审计期限的，应由审计机关负责人批准。
　　审计机关出具工程竣工结算审计报告后，建设单位应将财务决算资料及时送交财政局进行初审。财政局应将财务决算审核初步意见和财务决算资料及时送交审计机关进行财务决算审计，审计机关在被审计单位交齐财务结算资料之日起30日内出具工程竣工财务决算审计报告。
　　未经竣工决算审计的建设项目，财政部门不得办理工程财务决算批复，建设单位不得办理产权登记和资产移交手续。已具备竣工验收条件的工程项目，在规定期限内建设单位不移送竣工决算资料接受审计的，按国家有关规定处理。
　　第七条 总承包的建设项目编制的工程量清单，应先经审计机关审计后，方可实行工程招投标，签订工程总承包合同。
　　第八条审计机关根据需要开展专项审计和审计调查。专项审计和审计调查的内容包括：专项建设资金的征收、管理、使用情况；国家及省有关法律法规、规章和制度的执行情况；与重大工程项目有关的重要事项或倾向性问题。
　　第九条发展改革、财政、建设、国土资源、代建项目管理机构等项目审批、管理部门，应当将实施审计的重大工程项目建设计划、预算拨款安排及执行情况等有关文件资料抄送审计机关，并依照各自的职责范围协同审计机关做好重大工程建设项目的审计工作。
　　与建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、采购、监理等单位应自觉接受和配合审计，不得拒绝、拖延、阻碍审计机关依法履行职责。
　　第十条 对被审计单位虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金、虚设结算项目、高估冒算等违反国家有关法律、法规的行为，审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应及时移送司法机关或纪检监察部门处理；对不属于审计机关法定处理职权范围内的问题，应移送有权部门处理；对不属于本级审计机关管辖范围内的问题，应当向有管辖权的审计机关移送相关证据材料。
　　第十一条 对建设项目的监督必须实行审计和其他职能部门共同监督的原则。有关职能部门要积极主动配合审计机关的工作；审计机关也要认真主动做好沟通协调工作，注意利用有关职能部门和机构对重大项目的监督稽察结果，提高工作效率，避免重复检查。
　　第十二条 审计机关要及时向当地党委、政府报告建设项目的审计结果。审计报告和审计决定要抄送本级人大财政经济工作委员会以及监察、发展改革、财政、建设、国土资源、代建项目管理机构等有关部门。经市政府同意，可以向社会公布有关审计结果。
　　审计机关依法作出的审计报告和审计决定，被审计单位以及有关部门和单位应当严格执行。审计结果可作为竣工决算和建设项目移交资产重要依据。
　　第十三条 参与建设项目审计的审计人员，应当客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第十四条审计机关对建设项目进行审计，可以根据工作需要，聘请相关专业人员或机构参加。所需经费列入部门预算，从审计机关年度经费预算中解决。
　　第十五条各县(市、区)参照本实施办法执行。
　　第十六条 本办法自发布之日起执行。本办法由市审计局负责解释。