浙江省台州市人民政府


关于印发台州市农村公路养护与管理办法（试行）的通知
文号： 台政发〔2008〕50号

　　
关于印发台州市农村公路养护与管理办法（试行）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市农村公路养护与管理办法（试行）》已经市政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月十八日


　　　　　　　　　台州市农村公路养护与管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进我市农村经济社会的发展和农村环境建设，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省农村公路养护与管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村公路的养护和管理适用本办法。
第三条 本办法所称农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。
县道，是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡（镇）人民政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。
乡道，是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡（镇）的公路、乡（镇）际间、乡（镇）与外部连接的公路，以及具有重要联网功能的乡（镇）通往行政村的公路。 村道，是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村 之间以及行政村与外部连接的公路。
县道、乡道、村道按照国家有关规定命名和编号。
第四条 农村公路养护与管理贯彻“统一领导、分级管理、以县为主、乡（镇）村尽责”的原则，健全、完善农村公路养护与管理体制，确保农村公路处于良好的运行状态。
第二章 职责与体制
第五条 各级人民政府应将农村公路的养护与管理工作纳入日常公共管理和公共服务范畴，加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的正常使用。
第六条 农村公路的养护与管理以县级为主。县（市、区）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，对农村公路养护与管理工作应当履行下列职责：
（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规、规章和政策，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，并督促所属部门和乡（镇）人民政府贯彻执行；
（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，并将农村公路养护资金列入财政预算；
（三）规定所属部门以及乡（镇）人民政府在农村公路养护与管理工作中的具体职责，并实行年度工作考核；
（四）组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理中的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。
（五）依法做好农村公路养护与管理的其它相关工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内农村公路养护与管理工作，将农村公路纳入路网统一管理范畴，按照科学高效的原则建立农村公路养护与管理的协调、监督、管理、考核机制，逐步实现有路必养的目标。其所属的公路管理机构负责具体实施工作。
市级人民政府交通行政主管部门负责会同辖区内县（市、区）政府审批县级农村公路养护与管理发展规划，审核、汇总、上报本行政区域农村公路养护与管理年度预算计划，监督、检查农村公路养护资金使用及养护质量，按省有关规定组织审查、批复与验收有关养护工程，指导农村公路养护与管理工作。
县（市、区）人民政府交通行政主管部门负责编制并组织实施本行政区域内农村公路养护与管理发展规划，会同同级财政部门编制上报农村公路养护年度建议计划，负责农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等的监督检查，开展养护与管理技术培训，指导并监督乡（镇）人民政府、村民委员会做好农村公路养护与管理工作。
第八条 市、县（市、区）人民政府发展改革、财政、审计、劳动保障、人事、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环境保护等有关部门在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。
第九条 乡（镇）人民政府应按照上级人民政府的规定，在县（市、区）人民政府交通行政主管部门的组织指导下，认真履行乡道、村道公路养护与管理职责，筹措落实乡道、村道公路养护资金，组织好乡道的日常养护、监督、检查村民委员会做好村道公路养护的相关工作。明确有领导分管本行政域区内农村公路的养护与管理工作，并落实乡（镇）现有相应机构来具体兼管乡、村道养护与管理相关工作。
村民委员会应在乡（镇）人民政府的领导下，明确一位村委会负责人分管，筹措落实村道养护资金，并制订含有保护路产路权在内的村规民约，落实农村公路养护人员，建立养护工作的竞争、激励、监督机制，及时制止占用和损害公路的行为，做好村道管养工作。
第十条 县道养护工作由县（市、区）人民政府交通行政主管部门所属的公路管理机构直接负责；乡道、村道养护管理职责一般由乡（镇）人民政府负责承担，具体由县（市、区）人民政府根据当地实际确定。
第十一条 各级人民政府、相关部门和单位应认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护与管理工作。农村公路养护与管理工作应纳入各级政府、相关部门和单位的年度工作目标考核内容。
各级人民政府交通行政主管部门及所属的公路管理机构应加强对本行政区域内农村公路养护管理的检查监督，对年度计划执行情况、养护质量进行定期（月、季、年）和不定期检查、考核、评定，建立检查考核工作机制；同时应制定相应的农村公路养护管理工作制度、公路养护管理考核办法及考核评分标准、办事程序、经费下拨办法等一系列的规章制度，以保证农村公路养护与管理工作正常有序，养护经费列支符合规范。
第三章 资金的筹集与使用
第十二条 各级人民政府和村民委员会都应积极筹措农村公路养护资金，建立由财政投入、养路费和其它资金共同组成的多渠道的农村公路养护资金筹措机制。农村公路养护资金筹措与使用遵循“多方筹措、统筹安排、分级管理、专款专用、强化监管”的原则。任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用养护资金。
第十三条 省人民政府统筹安排的农村公路养护专项资金，主要用于农村公路的养护工程，同时对农村公路的日常养护给予适当补助。省补养护工程标准为县道年公里15000元，乡道年公里8000元，村道年公里1500元，养护工程、日常养护资金不足部分由各县（市、区）配套。省级资金的使用管理按省有关规定执行。
第十四条 市人民政府要对农村公路水毁工程和附属设施的修复等专项工程给予一定的补助。
第十五条 县（市、区）人民政府筹集的农村公路养护资金由拖拉机与摩托车养路费、县级财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。拖拉机与摩托车养路费应当全部纳入农村公路养护资金。
县级农村公路养护资金应当用于农村公路的日常养护和养护工程（含水毁工程等），并优先保证农村公路的日常养护。 县（市、区）人民政府交通行政主管部门应建立农村公路养护资金专户，并按规定科学合理安排使用农村公路养护资金。 县（市、区）人民政府在筹集农村公路养护资金时，要综合考虑农村公路日常养护的实际需要及养护工程配套资金、公路水毁及附属设施修复等经费补助（应列专项经费）的需求。县道的日常养护资金应根据县道养护资金测算标准加以落实，县级财政投入不低于年公里4000元。县级财政投入乡道、村道的日常养护资金标准，不低于乡道年公里2000元，村道年公里500元。农村公路的日常养护具体标准由县（市、区）人民政府确定（由省补资金、县级财政补助、手拖费、乡村二级筹集的资金等组成）。经济较发达的县（市、区）应加大财政补助力度，现行标准高于上述标准的，仍执行现行标准，不得降低。
第十六条 乡（镇）人民政府应积极投入资金和力量用于乡道、村道的养护管理。乡级财政对农村公路日常养护资金的投入原则上不低于乡道年公里1000元，村道年公里500元。
第十七条 村民委员会应按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策，也可采用社会、企业捐资方式筹集农村公路养护资金。在筹资时，要切实维护农民群众的合法利益。
第十八条 乡道、村道公路日常养护经费的拨付，应与农村公路养护质量挂钩。实行以奖代补。
第十九条 县（市、区）人民政府交通行政主管部门及所属
的公路管理机构和乡（镇）人民政府应当建立健全农村公路养护
资金的使用管理制度，加强对养护资金的监管，并自觉接受审计、
财政和上级交通行政主管部门的监督检查，确保农村公路养护资
金专款专用。村民委员会也应建立相应的养护资金管理制度，下
拨村级的农村公路养护资金及村筹集的资金实行帐务公开，接受
村民监督。
第四章 养护与管理
第二十条 农村公路养护与管理包括农村公路养护工程、农村公路日常养护和路政管理。
农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程（以下统称养护工程）。
农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。
农村公路路政管理，是指为保障农村公路完好、安全和畅通，依法保护公路、公路用地及附属设施，管理公路两侧建筑控制区的行政行为。
农村公路养护工程、日常养护和路政管理应按照公路养护技术规范、质量评定标准和路政法律、法规组织实施。
第二十一条 农村公路应当保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好，宜林路段绿化齐整，对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当根据财力情况，按照国家标准逐步设置交通安全标志和安全防护设施。
因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损
坏时，县（市、区）人民政府及其交通行政主管部门，乡（镇）
人民政府应当及时组织抢修，尽快恢复通行。
第二十二条 农村公路养护应实行管养分离，逐步推进公路养护市场化、专业化和机械化。
县道养护应按市场化模式，通过招投标选择有资质的养护企业实施。
乡道、村道的大中修工程、专项工程、水毁工程等养护工程，由乡（镇）人民政府或县（市、区）人民政府确定的养护管理单位，在县（市、区）人民政府交通行政主管部门的指导下，按照招投标管理的有关规定择优选定有养护资质的养护工程施工企业实施。有条件的乡道、村道日常养护也应按市场化机制进行养护，如因山区、海岛等自然条件原因，乡道、村道公路日常养护无法采用招投标方式选择养护作业单位的，可采取灵活多样的养护方式。
农村公路中的村道养护一般应按照“乡镇监管、行业指导、村委负责、村民自养、政府补助（以奖代补）”的原则组织实施，有条件的地方可以由乡镇统一养护管理。村民委员会应根据实际情况采取聘用、委托、个人（农户）分段（片）承包、建立养护协会组织养护等灵活多样的养护方式，并签订养护合同，报送乡（镇）人民政府和县级公路管理机构备案。对日常养护中的一些专业技能要求高的小修如油路补洞、水泥路灌缝、附属设施维修可单独委托或招投标，由养护公司等进行养护。
第二十三条 县道养护工程由县（市、区）公路管理机构提出建议计划，按有关规定报批。乡道、村道养护工程的安排，由乡（镇）人民政府或县（市、区）人民政府确定的养护管理单位提出要求，县（市、区）人民政府交通行政主管部门及所属的公路管理机构统盘考虑公路路况、交通流量、路面类型等，视公路破损状况全盘考虑，科学合理安排计划，并按有关规定报批或备案。
第二十四条 农村公路养护工程应当建立“标准明确、企业
自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养
护工程质量。
第二十五条 县（市、区）人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构和乡（镇）人民政府应当结合农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。
第二十六条 农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：
（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；
（二）公路养护作业人员应当穿着安全标志服；
（三）养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号；
（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；
（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。
第二十七条 农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。
第二十八条 县（市、区）、乡（镇）人民政府和村民委员会应对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助。
第二十九条 农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。
第三十条 县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化应当参照《中华人民共和国公路法》等的有关规定，因地制宜，自行实施。
绿化树木不得遮挡路灯、交通标志，不得妨碍安全视线和影响通行。
绿化树木不得擅自砍伐；确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。
第三十一条 县级以上人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应建立农村公路养护资料档案数据库；乡（镇）人民政府、村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好有关资料档案的统计上报工作。
第三十二条 农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定执行。
第五章 法律责任
第三十三条 发生在农村公路上的违反路政管理规定的行为，由县（市、区）公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。
第三十四条 县（市、区）、乡（镇）人民政府和县级以上人民政府交通行政主管部门及所属的公路管理机构有下列行为之一的，由其上级人民政府或者人民政府交通行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由管理机关按 照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、未依法履行农村公路养护与管理职责的；
2、因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或者他人人身损害、财产损失的；
3、养护工程未依法进行招投标的;
4、截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；
5、强令村出资、投劳，增加农民负担的行为；
6、其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第三十五条 任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏以及造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。
第六章 附 则
第三十六条 农村公路中的收费公路的养护与管理工作按照国务院《收费公路管理条例》和省有关规定执行。
第三十七条 行政村所辖区域内的农村公路，按照省交通行政主管部门制定的具体办法，可以逐步纳入村道进行养护与管理。
第三十八条 建在农村的不属于农村公路的单位专用道（含公共工程专用道）的养护与管理，由其管理单位参照本办法执行。
第三十九条 农村公路的确权，按照《中华人民共和国物权法》等法律、法规和国家有关规定执行。
第四十条 本办法自发布之日起施行。

2008年8月19日印发



云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告第13号

　　　《昆明市被征地人员基本养老保险办法》已经2008年1月22日昆明市人民政府第73次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。

二○○八年三月二十二日

昆明市被征地人员基本养老保险办法



第一章 总 则

第一条 为了保障被征地人员老年基本生活，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）及劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）的规定和要求，结合我市实际，经过试点，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政辖区内的被征地人员。被征地人员是指由政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地，且在征地时对该土地享有承包经营权，年满18周岁及其以上的人员。因城市建设、改造和重点工程建设等原因而失去土地的人员，经昆明市人民政府批准，可纳入本办法参保范围。

第三条 被征地人员基本养老保险（以下简称基本养老保险）制度的建立，遵循以下基本原则：

（一）基本养老保险基金实行统筹基金与个人账户相结合，建立抗风险专项基金；

（二）基本养老保险基金的筹集和保障水平，与当地社会经济发展以及当地生活水平相适应；

（三）基本养老保险基金主要来源于被征地人员参保时的个人缴费和集体补助缴费；被征收土地的补偿费、安置费；征地过程中增加的社会保障费用；国有土地有偿使用纯收益中提取适当比例的专项费用；

（四）基本养老保险实行政策引导、个人缴费、集体补助、政府补贴；

（五）基本养老保险制度以全市为统筹地区，基金实行全市统筹和调剂。

第四条 基本养老保险基金免征税费，实行收支两条线、财政专户管理。

第五条 劳动保障部门为辖区内基本养老保险的行政主管部门，农村社会保险经办机构负责被征地人员基本养老保险工作的具体经办业务。乡（镇、街道）劳动保障管理服务机构按规定权限负责做好具体参保的组织和服务工作。

第六条 财政部门负责基本养老保险基金和风险基金的管理、监督以及政府补贴资金的筹集。国土资源、农业部门根据各自的职能负责审核、指导、监督做好被征地人员参保审核工作。民政部门要监督村（居）委会做好被征地人员参保申报、公示、初审的工作。审计部门负责对基本养老保险基金管理、运行和支付进行监督和审计。

第二章 基金的筹集

第七条 基本养老保险基金的筹集：

（一）被征地人员个人缴纳的基本养老保险费；

（二）集体对被征地人员参保时的补助缴费；

（三）政府对基本养老保险的补贴资金以及拨入的抗风险资金；

（四）基本养老保险基金按国家规定营运获得的收益；

（五）基本养老保险基金的利息；

（六）其它来源。

第八条 基本养老保险基金由统筹基金和个人账户组成，农村社会保险经办机构须为参保人员建立个人账户。个人参保和集体补助缴纳的基本养老保险费及产生的利息全部记入个人账户。

第九条 政府补贴为市和县（市）区两级政府补贴，补贴划入统筹基金。市、县区级从国有土地有偿使用纯收益中提取适当的资金，用于承担本级政府补贴，提取资金不足的，纳入同级财政预算解决。市和县（市）区两级政府补贴的承担比例和专项资金的具体管理办法，根据地区经济、财政收入以及征地市场价格由市财政部门另行制定。

第十条 征地过程中，在征地成本中增加的社会保障费用，实行财政专户管理，专项用于被征地农民社会保障和建立被征地人员基本养老保险抗风险基金。

第十一条 被征地人员参保时，其个人参保和集体补助的缴费，由农村社会保险经办机构负责核定和收取，并使用全市统一的专用票据。

第十二条 市和县（市）区两级政府补贴，由各级财政根据年度内参保人数和所选参保标准，年度内定期核准和划拨。政府补贴部分按参保人的最低缴费年限补贴。

第三章 参保与缴费

第十三条 参加基本养老保险的，应当符合下列条件：

（一）因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地的人员；

（二）征地时对所征土地享有承包权的人员，即征地时持有土地承包经营权证家庭中在册人员；

（三）因城市建设、改造和重点工程建设等原因而失去土地，经昆明市人民政府批准按本办法参加本保险人员。

（四）参加基本养老保险时年满18周岁及其以上的人员。

（五）大中型水利、水电工程建设征地的，国务院、省政府另有规定的，从其规定。

符合上述（一）至（四）项条件，但已被录用为国家机关事业单位工作人员、依《兵役法》参军入伍后转为军官、享受城镇职工基本养老保险的人员，不纳入被征地人员基本养老保险保障的范围。

本条所指的征地时间，以批准征地机关的批文为准。本条所指的年龄，以居民身份证的出生日期为准。

第十四条 各县（市）区基本养老保险缴费标准分为三个档次，缴费标准如下：

五华区、盘龙区、西山区、官渡区、安宁市、呈贡县为190元/人·月、150元/人·月、120元/人·月；

晋宁县、宜良县、石林县为170元/人·月、130元/人·月、100元/人·月；

东川区、嵩明县、富民县、寻甸县、禄劝县为150元/人·月、110元/人·月、80元/人·月。

第十五 条基本养老保险缴费标准随着社会经济的发展和生活水平的提高，由昆明市人民政府进行适当调整。当月执行的缴费标准为当期缴费标准。

第十六条 被征地人员参保以村（居）委会或村（居）民小组（股份合作社）为参保单位。被征地人员参保申报审批程序为：由本人申请，所在村（居）民小组（股份合作社）初审；报村（居）委会审核并向村（居）民公示；公示无异议的，经国土资源、农业部门依据征地和土地承包情况进行审核后，送乡镇、街道办事处审查；报当地农村社会保险经办机构办理参保手续，并发给《昆明市被征地人员基本养老保险登记证》。

第十七条 被征地人员参保时的档次选择，由村（居）委会及村（居）小组（股份合作社）与参保人协商后确定。

第十八条 1998年12月31日以前，被征地人员的缴费和补贴比例为：全部失去土地的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的60%，政府补贴40%；个人耕地不足0.3亩的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的70%，政府补贴30%；个人耕地0.3亩以上的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的80%，政府补贴20%。

第十九条 1999年1月1日以后至本办法实施之前，被征地人员的缴费和补贴比例为：全部失去土地的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的70%，政府补贴30%；个人耕地不足0.3亩的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的80%，政府补贴20%；个人耕地0.3亩以上的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的90%，政府补贴10%。

第二十条 本办法实施之日起，被征地人员的缴费和补贴比例为：全部失去土地的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的80%，政府补贴20%；个人耕地不足0.3亩的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的85%，政府补贴15%；个人耕地0.3亩以上的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的90%，政府补贴10%。

第二十一条 征地过程中预留的生产、生活用地纳入被征地人员耕地的计算范围。被征地人员参保时个人耕地为0.3亩以上（或以下）的，后因征地导致个人耕地减少至不足0.3亩（或全部失去土地）的，按照第十六条的申报审批程序办理后，次月起按照相应的缴费比例缴费。

第二十二条 本办法实施以前产生的被征地人员参保时，其所在集体可以从征地补偿、安置补助费和集体经济收益中对其给予补助。补助数额可以实行按比例补助，也可以实行定额补助。具体补助数额，由其所在集体自行确定。

第二十三条 在我市辖区内，被征地人员因嫁娶等迁离村（居）民小组（股份合作社），申请参保时，由本人在原村（居）民小组（股份合作社）提出申请，由原地按照第十六条的申报审批程序办理参保手续。

第二十四条 本办法实施以后产生的被征地人员参保时，其所在集体须优先将征地补偿、安置补助费为被征地人员缴足到领取年龄能享受基础养老保险生活费待遇的保险费，以确保被征地人员的老年基本生活。具体补助数额，由其所在集体自行确定，但最低不得少于缴费标准的三分之一。

第二十五条 被征地人员的缴费方式，按当期缴费标准和比例原则上当年的年内缴清。确有困难的，也可根据家庭收入不定期方式进行缴费，但首次参保须缴纳不少于1年的保费。

第二十六条 发生征地的村（居）民小组中，不符合本办法被征地人员条件的其它人员（因嫁娶等原因转入的人员），且为该村农村常住人口，并年满18周岁以上人员，个人自愿申请参照本办法参保的，可以凭身份证或常住户籍的有效证件到当地农村社会保险经办机构核办参保手续，并发给《昆明市被征地人员基本养老保险登记证（参照）》。此类人员称为参照被征地人员基本养老保险参保人员。

第二十七条 参照被征地人员基本养老保险参保的，参保缴费档次由个人选定后按当期缴费标准全额缴费，原则上一年一次缴清。确有困难的，也可根据家庭收入不定期方式进行缴费，但首次参保须缴纳不少于1年的保费。其所缴纳的保险费85%记入个人账户，15%划入统筹基金。

第四章 缴费年限与基本养老保险待遇

第二十八条 被征地人员男年满60周岁、女年满55周岁为领取基本养老生活费的起始年龄。领取基本养老生活费时的最低缴费年限为15年。领取基本养老生活费时，缴费超过15年的，根据超过的缴费月数计发附加养老待遇。

第二十九条 被征地人员男年满60周岁以上不满70周岁、女年满55周岁以上不满65周岁参保的，领取基本养老生活费的最低缴费年限为：按15年计算，每增加1周岁减少缴费年限1年（即：男61周岁、女56周岁的为14年；男62周岁、女57周岁的为13年，以此类推）。领取基本养老生活费时，缴费超过最低缴费年限的，根据超过的缴费月数计发附加养老待遇。

第三十条 被征地人员男年满70周岁、女年满65周岁及其以上参保的，领取基本养老生活费的最低缴费年限为5年。领取基本养老生活费时，缴费超过5年的，根据超过的缴费月数计发附加养老待遇。

第三十一条 被征地人员记入个人账户的累计缴费年限达到或超过最低缴费年限，且男年满60周岁、女年满55周岁及其以上的，次月起按月领取基本养老生活费至终年。

基本养老生活费由基础养老生活费和附加养老生活费两部分组成。

基础养老生活费为当期缴费标准。

附加养老生活费是指参保缴费超过最低缴费年限以上的缴费部分用最低缴费年限分摊后增加的养老生活费数额。具体按以下公式计算：

月附加养老生活费＝MP（L－R）÷R（元／人·月）

公式中的参数为：M为当期缴费标准（当期基础养老生活费标准，单位为：元/人·月）；P为参保时所选档次的个人参保和集体补助的缴费比例（单位为：百分比）；L为记入个人账户的累计缴费年限（个人参保和集体补助的累计缴费月数，单位为：月）；R为最低缴费年限（单位为：月）。

第三十二条 被征地人员按第三十一条的规定领取基本养老生活费时，其领取的数额最高不得超过参保人当期缴费标准的三倍。

第三十三条 被征地人员参加基本养老保险后，因家庭经济困难而难以缴足基本养老保险费，其记入个人账户的累计缴费未达到规定的最低缴费年限，而年龄已达到领取基本养老保险生活费年龄的，经本人申请，村（居）委会审核，当地农村社会保险经办机构核准，以个人账户缴费累计月数计，推后欠缴月数，按当期缴费标准发给基本养老生活费至终年。

第三十四条 基本养老生活费先从个人账户中支付，个人账户不足支付的，从统筹基金中支付。

第三十五条 参照被征地人员基本养老保险参保的，在计算待遇时，其“所选档次的个人参保和集体补助的缴费比例”按85%计算。

第三十六条 参保人因身份和职业转变，已被录用为国家机关事业单位工作人员、依《兵役法》参军入伍后转为军官、享受城镇职工基本养老保险等的人员，不再享受本办法规定的基本养老保险待遇。其个人账户中的余额（含本、息）根据个人意愿一次性退还给本人，同时终止养老保险关系；也可以暂时封存个人账户，以后按规定续保；或者折算转给其指定的其他参加基本养老保险人员（未领取养老保险生活费待遇）的个人账户，同时终止其养老保险关系。

第三十七条 参保人在本市辖区内因婚、嫁、娶等原因变更常驻地点的，可根据个人意愿办理转移，但只转移个人账户，不转移基金。其以后的缴费可按当地对应的档次和标准缴费及计算养老生活待遇。其缴费不足的部分按当期的缴费标准由个人缴纳补足过去的累计缴费差额，超过部分可折算为增缴基本养老保险费。

第三十八条 参保人出国（境）定居的，向参保当地农村社会保险经办机构提供相关证明，办理相关手续后，其个人账户中的余额（含本、息）一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。其已领取养老基本生活费的，可根据本人意愿，可委托他人代领或一次性支清个人账户中的余额（含本、息），同时终止基本养老保险关系。

第三十九条 参保人死亡的，其亲属须向参保当地农村社会保险经办机构提供死亡证明，从其死亡的下月起终止基本养老保险关系。办理有关手续后，其个人账户中的余额（含本、息）一次性支付给合法继承人。

第五章 管理与监督

第四十条 基本养老保险基金实行全市社会统筹、财政专户管理、专款专用，不得挤占、挪用和用于平衡财政预算。

第四十一条 征地时按照国务院国发〔2004〕28号文件规定批准增加的安置补助费以及征地成本中增加的社会保障费用，须用于补贴被征地人员社会保险费用和建立抗风险基金，国土资源、财政部门应当做好监督、指导和落实。

第四十二条 市、县（市）区须设立专门经办机构，隶属于劳动保障行政部门，配备相应工作人员，提供相应的办公场所及工作条件，负责农村社会保险的具体业务经办。主要职责是：基本养老保险核定、登记、收缴、支付及个人账户管理等工作。

第四十三条 国土资源部门在征收土地过程中，督促做好被征地人员的参保，并对参保人员相关情况进行审核把关。农业部门负责督促村（居）委会依经济能力实施集体参保补助，对参保人员相关情况进行审核。民政部门负责对基层组织实施此项工作进行指导和监督。

第四十四条 被征地人员基本养老保险的参保、核定、发放、统计及基金和个人账户的管理实行统一的计算机信息系统管理。基本养老保险生活费发放实行社会化统一发放，基本养老保险生活费的发放及管理办法另行制定。

第四十五条 基本养老保险基金的征收、管理和发放，须接受审计、财政及社会保险基金监督委员会的审计和监督。

第六章 法律责任

第四十六条 参保人死亡后，他人冒领其养老生活费的，由劳动社会保障行政部门责令退还。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 有下列行为之一的单位和个人，由其上一级机关责令改正，并可对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自放宽参保条件的；

（二）违反管理规定，造成基金损失的；

（三）擅自放宽享受养老生活费条件的；

（四）违反规定减发或者增发参保人养老生活费的；

（五）侵占、挪用养老基金和风险基金的；

（六）用保险基金和风险基金平衡财政预算的；

（七）拒绝符合参保条件的人员参加保险的。

第四十八条 发生争议的，按劳动和社会保障部《社会保险行政争议处理办法》进行处理。

第七章 附 则

第四十九条 本办法自2008年5月1日起实施。



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