吉安市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作试行办法
江西省吉安市人大常委会
吉安市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作试行办法
（2012年8月28日吉安市第三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一条 为规范和加强规范性文件备案审查工作，保障吉安市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使监督职权，维护法制统一，根据《江西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和有关法律、法规规定，参照《江西省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序（试行）》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的规范性文件是指吉安市人民政府（含经市人民政府授权或批准的政府组成部门、办事机构、直属机构）、市中级人民法院、市人民检察院和各县（市、区）人民代表大会及其常务委员会，依照法定职权和程序制定、发布的，对公民、法人或者其他组织的权利、义务具有普遍约束力的行为规则的总称。具体为：
（一）市人民政府（含经市人民政府授权或批准的政府组成部门、办事机构、直属机构）依照法定程序和职权制定和发布的决定、命令、规定、办法、通告等；
（二）市中级人民法院制定的指导审判工作、市人民检察院制定的指导检察工作的规定、办法；
（三）县（市、区）人民代表大会及其常务委员会就本行政区域内的重大事项通过的决议、决定，以及审议通过的其他规范性文件。
（四）其他依法应当报送备案的规范性文件。
第三条 市级行政、审判、检察机关和县（市、区）地方国家权力机关人事、财务等内部管理方面的规范性文件，部署阶段性工作的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，对具体事项的通报、通知、批复以及行政处理决定等，不属本办法规定之备案审查范围。
第四条 规范性文件制定机关对其所制定、发布的规范性文件负责。
市级行政、审判、检察机关和县（市、区）地方国家权力机关，应当依法履行规范性文件备案的职责，并加强对规范性文件备案工作的组织领导和对下级的监督指导。
第五条 内务司法委员会为市人大常委会规范性文件备案审查工作机构，承担备案审查的具体工作，并与有关专门委员会或者常委会有关工作委员会共同审查。
内务司法委员会承办备案审查工作的具体职责是：
（一）备案文件的接收、登记、分送、存档等；
（二）在收到报送备案的规范性文件、审查要求或者审查建议按照职责分工，将规范性文件转有关的专门委员会或常委会工作机构进行审查；
（三）向省人民代表大会常务委员会报送市人民代表大会及其常务委员会应当报送备案的规范性文件；
（四）负责对年度规范性文件备案审查情况进行汇总；
（五）于下年第一季度向市人大常委会主任会议报告本年度规范性文件备案审查工作汇总情况；
（六）办理本办法中与其相关的事项。
（七）承办主任会议交办的相关工作。
第六条 市人民政府（含经市人民政府授权或批准的政府组成部门、办事机构、直属机构）制定的规范性文件在发布之日起三十日内向市人大常委会报送备案。
市中级人民法院、市人民检察院制定的指导审判、检察工作的规定、办法在发布之日起三十日内向市人大常委会报送备案。
各县（市、区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定在发布之日起三十日内向市人大常委会报送备案。
上述制定规范性文件的机关应落实具体部门和人员负责市人大常委会备案审查工作中的报送和承办事宜。
第七条 报送规范性文件备案应当以制定机关正式文件的形式，包括备案报告、规范性文件的正式文本及说明等，装订成册，一式五份，并附电子文本。
规范性文件说明应当包括以下内容：
（一）制定的必要性及法律依据；
（二）规范性文件的主要内容；
（三）其他需要说明的问题。
备案报告由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、发文机关印章、发文时间等部分组成。
第八条 规范性文件的制定机关应当报送备案而没有报送备案或者不按时、未按要求报送规范性文件备案的，由内务司法委员会通知制定机关限期补报或者重新报送备案；逾期不报送的，可以对有关机关给予通报批评，并责令限期改正。
第九条 规范性文件的制定机关，应当在每年1月31日前，将上一年度制定的规范性文件目录报送内务司法委员会。目录的内容包括规范性文件的标题、制定或者发布机关名称、文件字号、发布时间、生效时间、有效期等。
第十条 对报送备案的规范性文件，内务司法委员会应当及时进行备案登记，并在七个工作日内按照职责分工分送有关专门委员会或者常务委员会工作委员会。
规范性文件的内容涉及两个或者两个以上专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，应当明确主办委员会，同时分送有关专门委员会或者常务委员会工作委员会。
第十一条 各专门委员会、常委会各工作委员会对接到的规范性文件，重点审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）违反法定程序制定的；
（三）同宪法、法律法规相抵触的；
（四）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的；
（五）有其他不适当问题的。
第十二条 市人民政府（含政府组成部门、办事机构、直属机构）、市中级人民法院、市人民检察院、县（市、区）人民代表大会常务委员会认为规范性文件有本办法第十一条所列情形的，可依法向市人大常委会书面提出审查要求。内务司法委员会应当及时进行登记，并自收到审查要求之日起七个工作日内转送有关专门委员会或者常委会工作委员会进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企事业单位或者公民认为规范性文件有本办法第十一条所列情形，可依法向市人大常委会书面提出审查建议。内务司法委员会接收后应当及时进行登记，并自收到审查建议之日起十五个工作日内研究决定是否进行审查。不进行审查的，及时告知审查建议人；需要进行审查的，转送有关专门委员会或常委会工作委员会进行审查，提出意见。
对不属于市人大常委会备案范围的审查要求或审查建议，内务司法委员会应当自收到之日起十日内，告知审查要求人或者审查建议人向有权审查的机关提出。
第十三条 书面提出审查要求或审查建议，应当写明建议或者要求审查的规范性文件的名称、审查的事项和理由。
第十四条 有关专门委员会或者常委会工作委员会认为备案的相关规范性文件有本办法第十一条所列情形的，可以主动进行审查，提出初步审查意见，送内务司法委员会按本办法有关规定办理。
内务司法委员会认为备案的规范性文件有本办法第十一条所列情形的，可以提出书面建议，转送有关专门委员会或者常委会工作委员会进行审查。
第十五条 有关专门委员会或常委会工作委员会应当自收到内务司法委员会转送的审查要求、审查建议之日起两个月内，对规范性文件进行审查，有特殊情况的，经市人大常委会有关领导同意，可延长一个月。
在规范性文件审查中，有关专门委员会或常委会工作委员会应当加强与制定机关的联系沟通，可以向制定机关了解有关情况，要求制定机关提供有关材料，必要时可以召开有关会议听取意见。
第十六条 对有关专门委员会或者常务委员会工作委员会提出的初步审查意见，内务司法委员会应当自收到之日起一个月内进行审查。
内务司法委员会审查后，在十五日内与有关专门委员会或者常委会工作委员会召开联合审查会议，认为规范性文件有本办法第十一条所列情形时，由内务司法委员会提出书面审查意见，报经市人大常委会主任会议研究决定后，由内务司法委员会将书面审查意见送交规范性文件制定机关。
第十七条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内，提出是否修改或者废止规范性文件的意见，并将该意见一式五份向内务司法委员会书面反馈。内务司法委员会应当将制定机关的书面反馈意见及时分送有关专门委员会或者常委会工作委员会，并向市人大常委会有关领导报告。
第十八条 规范性文件制定机关提出修改或者废止规范性文件意见的，该制定机关应当自书面反馈之日起两个月内对该规范性文件进行修改或者废止；修改或者废止的情况应及时向社会公布，并按照本办法第六条、第七条之规定重新报市人大常委会备案。
规范性文件制定机关提出不予修改或者废止规范性文件的意见，内务司法委员会应当对该意见进行认真研究，并商有关专门委员会或者常委会工作委员会提出处理意见，报经市人大常委会主任会议研究决定后，由内务司法委员会反馈规范性文件制定机关。
第十九条 对同宪法、法律、法规相抵触或有其他不适当问题应当修改或废止而制定机关不予修改或者废止的规范性文件，有关专门委员会或常委会工作委员会可以提出撤销该规范性文件的议案或建议，由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会审议决定；撤销规范性文件的议案列入市人大常委会审议的，依照市人大常务委员会议事规则的有关规定办理。
第二十条 市人大常委会撤销报送备案的规范性文件的决定，应当向社会公布。
第二十一条 内务司法委员会应当自规范性文件审查工作结束之日起十日内，将审查结果书面告知审查要求人或者审查建议人。
第二十二条 各专门委员会、常委会各工作委员会每年的工作总结报告中，应当包含规范性文件备案审查情况。内务司法委员会应于每年1月31日前，将上年度审查完毕的规范性文件及其资料集中统一移交市人大常委会办公室归档。
第二十三条 本办法由市人大常委会主任会议负责解释。
第二十四条 本办法自通过之日起试行。
劳动人事部关于贯彻执行《炉窑护目镜和面罩》国家标准的通知
劳动人事部
劳动人事部关于贯彻执行《炉窑护目镜和面罩》国家标准的通知
1984年3月19日，劳动人事部
我部委托冶金部安全技术研究所起草的《炉窑护目镜和面罩》国家标准草案，业经国家标准局以国标发〔1983〕556号文批准为国家标准，编号和名称为：ＧＢ4015--83《炉窑护目镜和面罩》，自1984年10月1日起实施。标准文本由技术标准出版社出版。为了贯彻《炉窑护目镜和面罩》国家标准，特作如下通知：
一、由武汉劳动防护品产品质量监督检验中心站根据本标准进行产品质量监督检验工作。请武汉中心站提前做好监督检验准备工作，并召开生产单位产品质量监督检验工作会议，制定监督检验实施细则，以保证标准按期实施。
二、生产炉窑护目镜和面罩的单位，必须严格按照本标准组织生产，并向武汉劳动防护品产品质量监督检验中心站申请《产品合格证书》和《产品检验证》。
三、商业经销单位收购、销售的炉窑护目镜和面罩，要符合国家标准，并附有检验机构的《产品检验证》。
四、自1984年10月1日以后，各使用单位应购置符合国家标准的炉窑护目镜和面罩，并建立炉窑护目镜和面罩定期检查和失效报废制度。
五、各级劳动部门、各级企业主管部门，应当采取有力措施，督促各有关单位贯彻执行上述标准。
附：炉窑护目镜和面罩 Ｔｈｅ ｇｏｇｇｌｅｓ ａｎｄ ｈｅｌｍｅｔｆｏｒ ｆｕｒｎａｃｅ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ 中华人民共和国国家标准ＧＢ 4015--83（国家标准局1983年发布 1984年10月1日起实施）
本标准适用于在炉窑前作业时，为预防红外线眼伤戴用的护目镜和面罩。
1．品种
1．1 护目镜：普通型、前挂型、防侧光型
1．2 眼罩
1．3 防护面罩
2．技术要求
2．1 对滤光片的技术要求
2．1．1 滤光片的颜色应为暗混合补色，不得呈鲜明的单色。
2．1．2 遮光号按下列公式划分：
7 1
Ｓ＝1＋------ｌｏｇ------
3 τ
式中：Ｓ——遮光号；
τ——可见光透过率。
2．1．3 各种遮光号的滤光片，其透过率要符合表1要求。各种遮光号的滤光片，在313ｎｍ波段的最大透过率不得大于0．1％；在210～313ｎｍ波段范围内，透过率不得超过313ｎｍ波段所允许的值。
------------------------------------------------
| 可见光透过率（％） |
遮光号 |------------------------------|
| 最 大 | 最 小 |
--------------|--------------|--------------|
1．2 |100 |74．4 |
--------------|--------------|--------------|
1．4 | 74．4 |58．1 |
--------------|--------------|--------------|
1．7 | 58．1 |43．2 |
--------------|--------------|--------------|
2 | 43．2 |29．1 |
--------------|--------------|--------------|
2．5 | 29．1 |17．8 |
--------------|--------------|--------------|
3 | 17．8 | 8．5 |
--------------|--------------|--------------|
4 | 8．5 | 3．2 |
--------------|--------------|--------------|
5 | 3．2 | 1．2 |
--------------|--------------|--------------|
6 | 1．2 | 0．44 |
--------------|--------------|--------------|
7 | 0．44 | 0．16 |
--------------|--------------|--------------|
8 | 0．16 | 0．061 |
--------------|--------------|--------------|
9 | 0．061| 0．023 |
--------------|--------------|--------------|
10 | 0．023| 0．0085|
------------------------------------------------
------------------------------------------------
红外线平均透过率（％）
------------------------------------------------
780～1300ｎｍ|1300～2000ｎｍ
--------------------|--------------------------
37 | 37
--------------------|--------------------------
33 | 33
--------------------|--------------------------
26 | 26
--------------------|--------------------------
21 | 13
--------------------|--------------------------
15 | 9．6
--------------------|--------------------------
12 | 8．5
--------------------|--------------------------
6．4 | 5．4
--------------------|--------------------------
3．2 | 3．2
--------------------|--------------------------
1．7 | 1．9
--------------------|--------------------------
0．81 | 1．2
--------------------|--------------------------
0．43 | 0．68
--------------------|--------------------------
0．20 | 0．39
--------------------|--------------------------
0．10 | 0．25
------------------------------------------------
2．1．4 屈光度。
不得大于--0．125Ｄ。
2．1．5 平行度。
1
不得大于--棱镜度
6
2．1．6 强度性能。
在有可能发生眼外伤的场所，滤光片应能承受45克钢球从1．3米高处自由落下的冲出；用在其他场所，滤光片应能承受16克钢球从0．6米高处自由落下的冲击。
2．1．7 耐热性能。
经过耐热性能试验后，不得破裂或变形。
2．1．8 表面质量。
在滤光片的中心部位不允许有可见的气泡、灰点、杂质、擦痕、条纹；在滤光片的四周不允许有影响视力的缺陷；一副眼镜的两个滤光片之间，不允许有明显的色度差异。
2．2 对配件的技术要求
2．2．1 各种配件应不易脱落和破损，并易于更换。配件表面必须平整光滑，边角处不得呈现易于刺伤皮肤的锐角。
2．2．2 金属材料经过耐腐蚀性检验后，用肉眼观察不得有腐蚀痕迹。
2．2．3 塑料材料应有耐热性能，经过耐热检验后，不允许有变形或干裂现象。
2．2．4 塑料材料应当有耐燃性能，燃烧速度不得大于1毫米／秒。
2．3 对眼护具的结构要求
2．3．1 眼罩或眼镜须能将眼眶部位盖住，并要有通气结构。眼罩的边缘要光滑、有弹性。
2．3．2 面罩佩戴时要稳固、舒适，窗口不得小于105×50毫米。
2．3．3 滤光片应与眼睑部保持一定距离，不得使滤光片接触到睫毛。
3．检验方法
3．1 光学检验方法
3．1．1 颜色测试。
按照ＧＢ3609．3--83第5章的规定测试。
3．1．2 遮光号测试。
按照ＧＢ3609．3--83第2章的规定测试。
3．1．3 透过率测试。
按照ＧＢ3609．3--83第1章的规定测试。
3．1．4 屈光度测试。
利用测屈光度的查片机进行测试，仪器精度要求0．06Ｄ。
3．1．5 平行度测试。
按照ＧＢ3609．3--83第3章的规定测试。
3．1．6 表面质量的检测。
在60瓦白炽灯光下，使眼和滤光片、滤光片和灯之间的距离，各保持30厘米，用肉眼来检查。以滤光片的最大弦的中点为圆心，在半径15毫米的圆面积内，为滤光片的中心部位，以及其边缘部分。对面罩上的滤光片按眼镜滤光片的相应部位检测。
3．2 非光学检验方法
3．2．1 滤光片耐热性测试。
按照ＧＢ3609．3--83第1章的规定测试。
3．2．2 滤光片强度性能测试。
在外径为32毫米，内径为25毫米的钢制圆管上，放置垫厚3毫米邵氏硬度为40±2的橡胶垫圈，其内径与圆管相同，然后将样品放在橡胶垫圈上（球面滤光片的凸面应向上）进行冲击。
3．2．3 金属配件耐腐蚀性测试。
按照ＧＢ3609．2--83第3章的规定测试。
3．2．4 塑料配件耐热性测试。
将样品置于67℃±2℃的恒温箱中烘烤30分钟，取出后放在室温冷却。
3．2．5 塑料配件耐燃性测试。
将眼镜框架（量好其长度）或取自面罩最薄部位的样品（150毫米×13毫米）之一端夹紧，使其处于与水平方向成45度角的状态，然后用酒精灯点燃另一端，测定火焰蔓延到中心位置的时间，算出其燃烧速度。样品数为3个，取其平均燃烧速度。
4．检验规则
4．1 产品必须经国家指定的技术部门检验。符合本标准并获得合格证书后方可生产、销售。
4．2 产品由生产厂按本标准检验合格后方可出厂，并须附有产品合格证和检验证。
4．3 每1000副产品为一批，生产厂必须按本标准规定，按批进行抽检，抽检数量如下：
ａ．表面质量和颜色按2％抽检，允许不合格率为抽检样品量的5％；如果不合格率超过5％，则允许重新抽样复检一次，若不合格率仍超过5％，则此批产品为不合格。
ｂ．透过率、屈光度、平行度、遮光号等按2％抽检，其他性能指标按0．3％抽检。如果有一副一项性能指标不合格，则允许重新加倍抽样复检一次，若仍有一副一项不合格，则此批产品为不合格。
5．包装、标志，贮存、运输和使用
5．1 产品应有包装，并应附有产品检验证、合格证及使用说明书。包装箱要印明下列标志：
ａ．生产厂名称及商标；
ｂ．产品名称；
ｃ．型号；
ｄ．数量；
ｅ．生产日期；
ｆ．遮光号；
ｇ．合格证书编号。
5．2 产品运输和贮存中，禁止与酸、碱及其他有毒物质放在一起。产品应保持清洁，不得受压、受热、受潮和阳光照射。
5．3 根据热源种类、温度等因素，推荐使用滤光片遮光号如表2。
表2
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| 适 用 范 围
遮 光 号 |--------------------------------------------------
| 热源平均温度℃ | 热源种类
--------------------------|----------------------------|--------------------
1．2 | 1050 |
--------------------------|----------------------------|
1．4 | 1070 |
--------------------------|----------------------------|
1．7 | 1090 | 高 炉
--------------------------|----------------------------|
2．0 | 1110 | 加热炉
--------------------------|----------------------------|
2．5 | 1140 | 烧结炉
--------------------------|----------------------------|
3 | 1210 | 转 炉
--------------------------|----------------------------|
4 | 1290 | 平 炉
--------------------------|----------------------------|
5 | 1390 |
--------------------------|----------------------------|--------------------
6 | 1500 |
--------------------------|----------------------------|
7 | 1650 |
--------------------------|----------------------------|
8 | 1800 | 电 炉
--------------------------|----------------------------|
9 | 2000 |
--------------------------|----------------------------|
10 | 2150 |
------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
附加说明：
本标准由国家劳动人事部提出。
本标准由冶金部安全技术研究所、湖南冶金防护防治研究所、湖南省工矿民族贸易公司负责起草。