商务部文化部关于加强老字号非物质文化遗产保护工作的通知
商务部 文化部
商务部文化部关于加强老字号非物质文化遗产保护工作的通知
商改发[2007]45号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、文化厅（局）：
中华文明世代相传，绵延不断，创造了丰富的商业文化。老字号作为我国传统商业文化遗产的重要载体，广泛分布在餐饮、零售、食品、医药、居民服务等众多行业，其拥有的专有品牌、传统技艺、经营理念和文化内涵，不仅是我国优秀商业文化的集中体现，也是非物质文化遗产的组成部分。为贯彻落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发〔2005〕42号）精神，进一步加强老字号非物质文化遗产保护工作，现通知如下：
一、进一步提高对保护老字号非物质文化遗产重要性的认识
在长期的历史发展过程中，老字号为丰富人民群众生活、促进经济社会发展发挥了重要作用。加强对老字号的传承和保护，对促进商业文明建设、保护非物质文化遗产、弘扬民族优秀文化、构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。当前，在经济全球化趋势不断增强、市场经济快速发展的环境下，老字号的生存和发展面临着巨大的挑战，一些老字号企业的知识产权保护意识比较淡薄，对保护传承人和传统技艺重视不够，珍贵的传统技艺和经营理念得不到有效传承。加强老字号非物质文化遗产的保护工作已刻不容缓。
各地商务、文化主管部门必须从保护中华民族优秀传统文化、传承中华文明、建设和谐社会的高度出发，从发展民族商业、弘扬民族品牌、振兴民族经济、增强国家核心竞争力和“软实力”的战略着眼，提高对老字号保护、传承和发展重要性和必要性的认识，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，进一步加强我国老字号的非物质文化遗产保护工作。
二、认真做好普查工作
保护老字号，首先要做好对老字号非物质文化遗产的普查。各地在开展老字号普查的过程中，要特别注意对老字号的传统手工技艺、资料和实物的收集与整理工作。采取录音、录像、文字、绘图等手段，对各地老字号现存的资源状况进行详细的调查和记录，收集珍贵的历史资料和实物。对属于文物的老字号实物，应按文物保护法规的要求，妥善进行保管。对重要的老字号场所，要划定一定的保护范围，对有关建筑和器具进行整体保护。要建立老字号的相关档案或数据库，有条件的老字号还可以建立展示中心或博物馆，专门保存和展示老字号的实物资料和重要文献。
三、鼓励老字号的传承
各地在老字号的保护工作中，要将老字号的代表性传承人作为保护和扶持的重要对象。开展对掌握主要传统手工技艺的老字号代表性传承人的认定，资助代表性传承人授徒传艺，并为其提供必要的传习活动场所，以及开展展示、研讨和宣传活动的条件。
四、将老字号纳入非物质文化遗产名录加以保护
在国务院公布的第一批国家级非物质文化遗产名录中，涵盖了一些老字号或与老字号相关的项目，各省、自治区、直辖市建立的名录也涉及不少老字号项目。地方各级文化主管部门要协同商务主管部门，对于老字号所蕴含的传统技艺和经营理念，根据其历史、文化和科学价值，分别纳入省、市、县级的非物质文化遗产名录，切实加以保护。
在即将开始的第二批国家级非物质文化遗产名录申报工作中，各地要结合老字号的保护工作，对商务部认定的“中华老字号”，符合条件的要优先列入省级名录并申报第二批国家级非物质文化遗产名录。
在老字号非物质文化遗产保护工作中，各地商务、文化主管部门要联合有关部门，争取纳入当地经济和社会发展计划以及城乡规划，通过有计划的教育培训，提高老字号现有人员的工作能力和业务水平，并积极开展对老字号非物质文化遗产的传播、展示和宣传，提高全社会的保护意识。
特此通知
商务部（章） 文化部（章）
二〇〇七年二月十二日
黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定的通知
黑政办发〔2009〕18号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将《黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月十三日
黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定
第一章 总 则
第一条 为全面推进依法行政，加强边境管理工作，提高行政效能和工作效率，保障边境地区改革开放和经济社会发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》和《黑龙江省边境管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 行政领导问责，是指具有边境管理职责的各级人民政府及所属部门行政主要领导和分管领导不履行或者不正确履行边境管理职责，依照本规定予以追究责任。
第三条 行政领导问责，坚持实事求是、权责一致、教育为主的原则。
第二章 问责情形
第四条 有下列情形之一的，应当问责：
（一）对国家边境管理方针政策、上级国家行政机关的决定和命令，不贯彻落实或者拒不执行的；
（二）疏于教育管理，发生边民越界捕捞、采集、狩猎等事件，造成严重后果的；
（三）控制打击不力，发生偷渡、走私、贩毒等跨界犯罪活动的；
（四）违反双边协定协议，擅自批准或组织在边境地区从事跨界工程、护岸工程、界江采沙等行为，造成恶劣影响的；
（五）谎报、瞒报、误报、迟报边境情况，造成不良后果的；
（六）其他情形。
第三章 问责信息来源及方式
第五条 问责信息来源：
（一）边境管理重大涉外事件暴露出来的问题；
（二）监察机关提出的边境管理问责建议；
（三）行政执法部门提出的边境管理问责建议；
（四）新闻媒体披露的边境管理问题；
（五）其他渠道发现的边境管理问责线索。
第六条 问责方式：责令作出检查、通报批评、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职。以上问责方式可以单独使用或者合并使用。
第四章 问责主体与程序
第七条 政府负责对行政领导实行问责；监察机关、组织（人事）部门按照管理权限履行有关职责。
第八条 对发现行政领导应当问责的线索，监察机关按照权限调查核实，根据调查结果，对需要问责的，按照干部管理权限向政府提出问责建议。
第九条 根据监察机关提出的问责建议，政府领导班子集体讨论作出问责决定，并以书面形式通知被问责者及其所在单位。
第十条 作出问责决定前，应当听取被问责者的陈述和申辩，对其合理意见，应予采纳。
第十一条 被问责者对问责决定不服的，可以在收到问责决定后１５日内，向作出问责决定的政府提出复核申请。作出问责决定的政府收到复核申请后，应当在３０日内作出处理决定，并以书面形式告知申请人及其所在单位。
第十二条 被问责者申请复核期间，不停止问责决定的执行。
第十三条 需要对被问责者给予纪律处分或者追究法律责任的，依照有关规定处理。
第五章 附 则
第十四条 本规定由黑龙江省监察厅负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。