关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》的通知
财政部
关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》的通知
1998年12月1日,财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
为了更好地贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》,贯彻实施《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》和《关于事业单位预算编制和核批有关问题的通知》、《关于行政单位预算编制和核批有关问题的通知》以及相关的行业财务制度,进一步深化支出改革,强化支出管理,提高资金使用效益,我们重新修订了《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》,现印发给你们,请结合本地区的实际情况,认真遵照执行。
附件:文教行政财务管理和经费使用效益考核办法
附件:文教行政财务管理和经费使用效益考核办法
为了进一步深化支出改革,加强支出管理,提高资金使用效益,保证国家政权建设和促进事业发展,根据《事业单位财务规则》(财政部第8号令)和《行政单位财务规则》(财政部第9号令),制订本办法。
一、考核目的
建立效益考核指标体系、开展效益考核工作的目的,是对单位财务报表、统计数据和其他相关资料进行比较、分析和研究,正确衡量和评价单位财务收支状况和财务管理水平,从而促进支出改革,强化支出管理,优化支出结构,合理配置资源,提高资金使用效益。
二、考核原则
(一)社会效益和经济效益相统一的原则。文教行政财务工作的重点是积极筹措、合理分配、有效使用各项资金,在注重社会效益的同时,努力提高经济效益,实现社会效益和经济效益的统一。
(二)重点考核和一般考核相结合的原则。在对文教行政财务管理和经费使用效益进行全面考核的基础上,对与文教行政财务管理工作有密切联系的相关指标进行重点考核。
(三)真实、准确、及时性原则。效益考核结果是国家制定社会发展计划和有关方针、政策、法规以及单位进行经济活动决策的重要依据,要全面、真实地反映财务管理和经费使用效益的实际情况。
三、考核对象
财政部门、财务主管部门、基层预算单位。
四、考核级次
(一)财政部门对本部门和下级财政部门的考核;
(二)财政部门对财务主管部门、基层预算单位的考核;
(三)财务主管部门对基层预算单位的考核;
(四)基层预算单位对自身的考核。
五、考核指标体系
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标体系,按其适用范围分为综合考核指标、单项考核指标两大类,其中:单项考核指标又分为经济效益指标和社会效益指标。
(一)综合考核指标(12项):是反映经济发展、财力状况、支出水平和各主要费类之间相互联系的考核指标。
(二)单项考核指标
经济效益指标(24项):是直接反映经费的筹集、分配、使用和效益的财务指标。
社会效益指标(23项):是反映与经费使用有密切联系的、体现事业发展成效和工作质量的指标。
各类考核指标的内容、计算公式、适用科目见附表。
六、考核方法
各级财政部门、财务主管部门和基层预算单位在考核工作中,应实行综合考核与单项考核、重点考核与一般考核相结合。采用百分制量化考核办法,其考核指标可采用因素分析法、差额分析法、结构分析法等方式予以科学、合理、客观的分析计算。
七、考核管理工作
考核管理工作实行“统一领导,分级管理,层层落实,专人负责”。文教行政财务管理和经费使用效益考核办法及指标考核体系由财政部统一制定,省级及省以下的文教行政财务管理和经费使用效益考核办法及考核指标由省级财政部门依据本办法结合本地区实际,制定补充规定或实施细则,并负责考核工作的组织实施,加强考核工作的指导和管理,使考核工作逐步做到科学化、规范化、制度化。
考核工作要定期进行,每年一次。考核工作以自我考核为主,同时按照考核级次划分,加强对下级的考核。对考核结果要认真分析,总结经验,发现问题,提出改进措施和建议,并形成专题考核报告,按考核级次逐级上报。
八、本办法自1999年1月1日起执行。《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法(试行)》(财政部财文字〔1995〕530号)同时废止。
附表:文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
附表:
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
综合考核指标
--------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 |
|----------------------------------|----------------------------------------------|
| |1、经费支出占财政支出的比重 | 经费支出 |
| |(%) |-------------- *100% |
| | |同期财政支出数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |2、经费增长速度比同期财政收 |经费增长速度--同期财政收入增长速度 |
| |入增长速度增(减)百分点 | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |3、经费增长速度比同期财政支 |经费增长速度--同期财政支出增长速度 |
| |出增长速度增(减)百分点 | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |4、年度预算调整指标为年初预 |年度预算调整指标 |
| |算指标的比例(%) |---------------- *100% |
| | | 年初预算指标 |
| | | |
| | | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |5、人年均支出(元/人) | 经费支出 |
| | |------------ |
| | |年末总人口数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |6、国家职工年均经费支出 | 经常性支出及专项支出 |
| |(元/人) |------------------------------------ |
| | |财政预算拨款开支的国家职工年平均人数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |7、国家职工年均人员支出 | 人员支出 |
| |(元/人) |-------------------------------- |
| | |财政补助开支的国家职工年平均人数 |
| | | |
| | | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |8、国家职工年均公用支出 | 公用支出 |
| |(元/人) |------------------------------------ |
| | |财政预算拨款开支的国家职工年平均人数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |9、人员支出占经费支出的比重 |人员支出 |
| |(%) |-------- *100% |
| | |经费支出 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |10、公用支出占经费支出的比重|公用支出 |
| |(%) |-------- *100% |
| | |经费支出 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |11、经费自给率(%) |事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入|
| | |----------------------------------------------|
| | | 事业支出+经营支出 |
| | | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |12、文教行政周转金当年回收率|当年实际回收数 |
| |(%) |-------------- *100% |
| | | 当年应回收数 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
适用科目 |适用对象| 说 明 |
------------------|--------|------------------------------|
教育、科学事业费 |财政部门|经费支出指事业单位的事业支出或|
行政管理费、公检 | |行政单位的经常性支出及专项支出|
法司支出 | |(下同) |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
文化、体育、广播 |同上 | |
电影电视、计划生 | | |
育、教育、科学事 | | |
业费、行政管理费、| | |
公检法司支出 | | |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
行政管理费、公检 |同上 | |
法司支出 | | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
文化、体育、广播 |同上 | |
电影电视、计划生 | | |
育、教育、科学事 | | |
业费、行政管理费 | | |
公检法司支出 | | |
------------------|--------|------------------------------|
行政管理费、公检 |同上 | |
法司支出 | | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
教育、科学事业费 |同上 | |
行政管理费、公检 | | |
法司支出 | | |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
文化、体育、广播 |同上 |事业支出指单位的经常性支出,扣|
电影电视(广播电 | |除专项资金支出 |
台、电视台)、技 | | |
术开发型科研单位 | | |
------------------|--------|------------------------------|
|同上 |考核各地借用财政部文教行政周转|
| |金还款情况 |
| | |
--------------------------------------------------------------
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
单项考核指标——经济效益指标
----------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 |
|----------------------------------------|------------------------------------|
| |1、剧团年人均支出数(元/人) | 事业支出 |
|文| |---------------------- |
| | |剧团年平均国家职工人数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|化|2、图书馆购书费占经费支出的比重 |图书馆购书费 |
| |(%) |------------ *100% |
| | | 图书馆经费 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
|体|3、“优秀运动队”运动员年人均开支 | “优秀运动队”经费 |
| |(元/人) |------------------------------ |
|育| |“优秀运动队”年平均运动员人数 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |4、每千瓦小时发射费用 | 事业支出 |
|广|(元/千瓦小时) |------------------ |
|播| |播出时间*发射功率 |
| | | |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |5、生均开支数(元/人) | 事业支出 |
| | |---------------- |
| | |年平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |6、生均教学仪器设备原值(元/人) |年末教学仪器设备原值 |
| | |-------------------- |
| | | 年平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|教|7、生均图书资料册数(册/人) |年末学校公共图书总册数 |
| | |---------------------- |
| | | 年末平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |8、生均房屋面积(平米/人) | 年末房屋面积总数 |
| | |------------------ |
| | |年末平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |9、危房比例(%) | 年末危房面积 |
| | |------------------ *100% |
| | |年末房屋建筑物面积 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |10、生均支出增长速度(%) | 本年生均支出 |
|育| |(------------ --1)*100% |
| | | 上年生均支出 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |11、生均公用支出增长速度(%) | 本年生均公用支出 |
| | |(---------------- --1)*100%|
| | | 上年生均公用支出 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |12、中、小学经费占教育事业费支出 |中学经费+小学经费 |
| |比重(%) |------------------ *100% |
| | | 教育事业费 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
|计|13、平均每例计划生育手术费 | 手术减免经费 |
|划|(元/例) |------------------------------ |
|生| |手术减免经费开支的“四术”例数 |
|育| | |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |14、收入收益率(%) |纯收入(收益) |
| | |-------------- *100% |
| | | 事业收入 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|科|15、技术收入率(%) |技术收入 |
| | |-------- *100% |
| | |事业收入 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |16、基金管理费水平(%) |当年基金管理费支出 |
| | |------------------ *100% |
| | | 当年基金总额 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |17、设备使用率(%) |设备实际使用小时 |
|学| |---------------- *100% |
| | |设备计划使用小时 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |18、基础研究经费支出占自然科学事 | 基础研究经费 |
| |业费支出的比重(%) |-------------- *100% |
| | |自然科学事业费 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |19、业务费占总支出的比重(%) | “业务费”项支出 |
|公| |-------------------- *100% |
|检| |经常性支出+专项支出 |
|法| | |
|司|------------------------------------|------------------------------------|
| |20、公检法部门办案费占公检法支出 |公检法部门办案费支出 |
| |的比重(%) |-------------------- *100% |
| | | 公检法支出 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |21、单项经费人年均支出水平 | 单项经费支出数 |
| |(元/人) |------------------------------------|
|行| |财政预算拨款开支的国家职工年平均人数|
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |22、车均燃修费(元/辆) | 燃修费支出数 |
|政| |-------------- |
| | |年末机动车辆数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|管|23、修缮费年均支出水平(元/平米)| 修缮费支出数 |
| | |-------------------- |
| | |年末房屋建筑物面积数 |
|理|------------------------------------|------------------------------------|
| |24、会议费人天平均开支(元/人天)| 会议费支出数 |
| | |------------------ |
|费| |参加会议人数*会期 |
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
适用对象 | 说 明 |
------------------|------------------------------|
财政部门、文化主管| |
部门、艺术表演团体| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、文化主管| |
部门、图书馆 | |
| |
------------------|------------------------------|
体育主管部门、体育| |
运动队 | |
| |
------------------|------------------------------|
广播电影电视主管部| |
门及其广播、电视发| |
射台、转播台和调频| |
台 | |
------------------|------------------------------|
财政部门、教育主管| |
部门、各类学校 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、教育主管| |
部门、教育部门中小| |
学校 | |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门 |指教育部门举办的中、小学经费支|
|出 |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、计划生育| |
主管部门 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
科学主管部门、各预| |
算单位 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
科学主管部门、基金| |
管理单位 | |
| |
------------------|------------------------------|
科学主管部门、自然| |
科学研究单位 | |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、公检法司|“业务费”项指项级预算科目的经|
主管部门 |费支出数,包括公务费、设备购置|
|费、修缮费、业务费、其他费用和|
|业务招待费 |
------------------|------------------------------|
财政部门 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、行政单位|考核到“目”级科目,其中公务费|
主管部门 |“目”考核到会议费、办公费、邮|
|电费、取暖费等“节”级科目 |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、行政单位|上级财政部门对下级财政部门仅考|
主管部门、各行政预|核人代会、党代会和政协会,财政|
算单位 |部门对主管部门和各行政预单位考|
|核各类会议 |
----------------------------------------------------
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
单项考核指标——社会效益指标
------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 |
|--------------------------------------------|----------------------------------|
| |1、剧团年均演出上座率(%) | 观众总人次数 |
| | |-------------------- *100% |
|文 | |剧场座位数*演出场次 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |2、剧场平均每天开放时数(小时/天) |全年剧场使用时数 |
| | |---------------- |
| | | 365天 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|化 |3、每百人年均图书册数(册/百人) | 馆藏图书总册数 |
| | |------------------ |
| | |所辖地区年末人口数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|体 |4、体育场馆平均每天开放时数 |全年场馆开放时数 |
| |(小时/天) |---------------- |
|育 | | 365天 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |5、广播人口覆盖率(%) |可收听广播人口数 |
| | |---------------- *100% |
|广 | | 年末人口数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |6、电视人口覆盖率(%) |可收看电视人口数 |
| | |---------------- *100% |
| | | 年末人口数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|播 |7、自办节目播出率(%) |自办节目时数 |
| | |------------ *100% |
| | | 播出总时数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |8、每校平均学生人数(人/数) | 年末在校生数 |
| | |-------------- |
| | |年末学校机构数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|教 |9、教职工与学生的比例(1: ) |年末在校生数 |
| | |-------------- *100% |
| | |年末教职工数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |10、专任老师与学生的比例(1: ) | 年末在校生数 |
| | |-------------- *100% |
| | |年末专任老师数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |11、专任教师占教职工的比例(%) |年末专任教师数 |
| | |-------------- *100% |
|育 | | 年末教职工数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |12、学龄儿童入学率(%) |实际入学学生数 |
| | |-------------- *100% |
| | | 学龄儿童数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|计 |13、计划外生育率(%) |计划外出生人口数 |
|划 | |---------------- *100% |
|生 | | 年出生人口数 |
|育 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|档 |14、档案利用率(%) |年末实际利用档案卷次 |
| | |-------------------- *100% |
|案 | | 馆藏开放档案总卷次 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |15、课题成果数(%) |成果数 |
| | |------ *100% |
| | |课题数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|科 |16、成果转化率(%) |应用成果数 |
| | |---------- *100% |
| | | 成果数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |17、课题数与科研人员的比例(1: )|年末科研人员数 |
| | |-------------- |
|学 | | 课题数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |18、科研人员占职工总人数的比重 | 年末科学研究人员数 |
| |(%) |---------------------- *100%|
| | |年末科研单位职工总人数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |19、破(结)案率(%) |当年破(结)案数 |
|公 | |------------------ *100% |
| | | 立案数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|检 |20、普法率(%) |实际普法人数 |
| | |------------ *100% |
| | | 应普法人数 |
|法 |--------------------------------------|----------------------------------|
| |21、每万人口中公检法司人员(人) |国家职工年末人数 |
| | |---------------- |
|司 | | 年末人员数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|行及|22、每万人口中行政人员(人) |国家职工年末人数 |
|政公| |---------------- *10000 |
|管检| | 年末人口数 |
|理法|--------------------------------------|----------------------------------|
|费司|23、小汽车与职工的比例(1: ) |国家职工编制人数 |
| | |---------------- |
| | | 年末小汽车数 |
------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
适用对象 | 说 明 |
------------------|------------------------------|
艺术表演团体 |经费支出指事业单位的事业支出或|
|行政单位的经常性支出及专项支出|
|(下同) |
------------------|------------------------------|
文化主管部门、剧场| |
| |
| |
------------------|------------------------------|
文化主管部门 |馆藏图书指公共图书馆的藏书 |
| |
| |
------------------|------------------------------|
体育主管部门、体育| |
地馆 | |
| |
------------------|------------------------------|
广播电影电视主管部| |
门 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
广播电台、电视台 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
教育主管部门、各类| |
学校 | |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、教育主管| |
部门、各类学校 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 |专任教师指专职从事教学工作的人|
|员(包括以从事教学工作为主,兼|
|做党政工作的人员 |
------------------|------------------------------|
教育主管部门、各类| |
学校 | |
| |
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市行政审批过错责任追究办法(试行)》的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2007〕166号
贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市行政审批过错责任追究办法(试行)》的通知
各区、市、县人民政府,市政府各工作部门及有关单位:
《贵阳市行政审批过错责任追究办法(试行)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○七年十二月七日
贵阳市行政审批过错责任追究办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步规范行政审批行为,保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政审批,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《贵阳市机关工作人员行政过错责任追究制度(试行)》等有关法律法规及规章,结合本市实际,制定本办法。
第二条 行政审批,是指行政机关和法律授权的组织根据公民、法人或者其他组织的申请,以书面证照等方式允许其从事某种活动、确认某种权利、授予某种资格的行政行为,主要包括审批、核准、审核、备案等。
行政审批过错,是指行政机关及其工作人员故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责进行审批,以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作,或者损害行政审批申请人合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为。
第三条 市各行政机关和有关单位必须建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制和投诉举报制等各项内部行政审批管理制度。
第四条 本办法适用于贵阳市各级人民政府及其所属部门和公务员,依据授权或者经行政机关委托行使行政审批职权的组织及其工作人员。
第五条 行政审批过错责任追究,坚持实事求是、有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政审批过错责任追究范围
第六条 行政机关在实施行政审批过程中,有下列行为之一的,应当追究受理、许可责任人的行政审批过错责任:
(一)违法设定行政审批事项或者对已经撤销的行政审批事项仍在审批的;
(二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;
(三)对申请资料不全而未一次性清楚告知补充事项,或者首问未能清楚告知申请具体要求的;
(四)非法设立有偿服务、咨询程序的;
(五)不予受理、许可而不告知理由的;
(六)推诿扯皮刁难申请人的;
(七)未在规定或者承诺时限内完成许可事项或告知办理结果的;
(八)对已审批项目负有事后监管职责的部门因不监管或监管不力,造成不良影响和后果的;
(九)超越规定权限实施许可,造成不良影响和后果的;
(十)不按审批规定办事,违规作出审批决定的;
(十一)为不符合规定的行政审批项目打招呼、说情,干扰行政审批行为,情节较重的;
(十二)违规搭车收费,提高收费标准、扩大收费范围的;
(十三)把行政审批职能非法转移予中介机构,借机收费的;违法准许中介机构或者其他组织、人员从事许可代理活动的;对受委托的组织和个人实施的行为不依法监督,造成不良后果的;
(十四)接受申请人礼金、财物、宴请和各种有价证券的;
(十五)将本人或者亲属应当由个人支付的费用,让申请人报销的;
(十六)向申请人索取钱物或变向索要其他好处的;
(十七)本部门完成许可事项后不按规定移交或拖延移交影响其他部门审批办理的;对涉及不同部门的行政审批事项,不按规定及时主动协调,推诿或拖延不办,影响行政审批办理的;
(十八)借审批之机向申请人搞摊派、拉赞助的;
(十九)有其他违规违纪行为并造成不良影响和后果的。
第三章 行政审批过错责任划分与承担
第七条 行政审批过错责任分为:直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第八条 承办人不履行或不正确履行职责,造成行政过错的,负直接责任。
第九条 审核人、批准人不履行或不正确履行职责,造成行政审批过错的,负直接责任。
第十条 承办人不履行或不正确履行职责,审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,造成行政审批过错的,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任。
第十一条 审核人不采纳或改变承办人正确意见,造成批准人发生行政审批过错的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定,造成行政审批过错的,审核人负直接责任。
第十二条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见,造成行政过错的,批准人负直接责任。
未经承办人拟办,审核人审核,批准人直接作出决定,造成行政过错的,批准人负直接责任。
第十三条 领导指令、干预,造成行政过错的,指令、干预的领导负直接责任。
第十四条 集体研究、认定造成行政审批过错的,决策人负主要领导责任,持错误意见的人负重要领导责任,持正确意见的人不承担责任。
第四章 行政审批过错责任追究
第十五条 根据情节轻重、损害后果和影响大小,行政审批过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。
第十六条 行政过错责任追究方式:
行政审批过错行为尚不构成党纪、政纪处分的,按《贵阳市机关工作人员行政过错责任追究制度(试行)》的以下规定进行追究。
(一)戒勉谈话,责令改正;
(二)责令作出书面检查;
(三)通报批评;
(四)取消岗位津贴;
(五)扣发年终目标奖;
(六)年终考评为不称职;
(七)调离工作岗位;
(八)停职离岗。
以上追究方式可以单处或并处。
第十七条 对于一般过错的直接责任者,根据第十六条规定进行责任追究;同时对主要领导责任者和重要领导责任者,给予通报批评或取消当年评优评先资格处理。
第十八条 对于严重过错的直接责任者,其行为已违反行政纪律相关规定的,根据《行政机关公务员处分条例》,给予警告直至降级处分;对负主要领导责任者,给予行政记大过以下处分。对负重要领导责任者,给予警告处分。同时对以上责任人根据第十六条规定进行责任追究。
第十九条 对于特别严重过错的直接责任者,其行为已违反行政纪律相关规定的,根据《行政机关公务员处分条例》,给予撤职或行政开除处分;对负主要领导责任者,给予降级以上处分;对负重要领导责任者,给予记大过处分。
第二十条 行政审批过错责任人是中国共产党党员的,其行政审批过错行为有第十八、第十九条规定情形的,可以同时根据《中国共产党纪律处分条例》给予相应党纪处分。
第二十一条 行政审批过错责任人有下列行为之一的,应当从重处理:
(一)一年内出现两次以上应予追究的行政过错行为的;
(二)干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的;
(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;
(四)造成巨大损失或影响特别恶劣的。
第二十二条 行政审批过错责任追究,由市政务服务政务中心提出,依照干部人事管理权限,由过错责任人员所在主管部门负责办理;构成党纪、政纪处分的,由相应纪检监察组织依照干部人事管理权限负责办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十三条 行政审批过错责任追究,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
第二十四条 行政审批过错的区分。
(一)情节轻微,给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的,属一般过错;
(二)情节严重,给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的,属严重过错;
(三)情节特别严重,给行政机关和行政管理相对人造成损害特别严重、影响重大的,属特别严重过错。
第二十五条 本办法所称批准人,指行政机关行政主要负责人及有批准权的副职人员;审核人,指行政机关内设机构领导及其副职人员;承办人,指具体承办行政审批事项的工作人员。依照内部管理分工规定或者经行政授权,由其他工作人员行使批准权、审核权的,具体行使批准权、审核权的人员,同样为批准人、审核人。
第二十六条 本办法自批准之日起施行。