江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知
来源： 作者：鹰府发〔2008〕7号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
　　《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》已经2008年3月24日市政府第19次常务会议通过，现予印发，自印发之日起施行。



二〇〇八年三月二十五日

鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法

第一章 总 则
第一条　为规范本市烟草制品零售市场流通秩序，有效配置烟草市场资源，合理布局烟草制品零售点，保障烟草制品零售户的合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、国家发改委《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域范围内从事烟草制品零售经营的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 县（市、区）烟草行政主管部门按照法定的权限、范围、条件和程序审批发放烟草专卖零售许可证，并依法对烟草专卖零售经营行为进行监督管理。

第二章 零售许可证的申请与发放
第四条　从事烟草制品零售经营，应当向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证。申请办理烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有与住所相独立的固定经营场所；
（三）符合当地烟草制品零售点合理布局要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第五条 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。
第六条 申请人向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，应当递交以下书面材料：
（一）书面申请；
（二）申请人本人身份证或户口薄复印件一份；
（三）申请人近期彩色免冠一寸照片两张；
（四）资金证明；
（五）经营场所的房产证明或者租赁协议复印件。
（六）住所与经营场所相独立的书面证明或说明。
第七条 残疾人（非智残）、军烈属、复退军人、低保户、夫妻双方下岗职工、应届大学毕业生申领烟草专卖零售许可证，需持相关证明，经核实后在同等条件下优先办理。
第八条 对申请材料齐全、符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当受理，并填写《受理通知书》交申请人签收。
第九条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十条 申请事项依法不需要取得烟草专卖零售许可证的，应当即时告知申请人不受理。
第十一条 经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定，并将《行政许可决定书》及时送达申请人。二十日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，并将延长期限理由告知申请人。
经审查不予发放零售许可证的，应当作出书面决定并向申请人说明理由，并告知申请人可依法申请行政复议或行政诉讼。
第十二条 烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖零售许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。
第十三条 烟草专卖零售许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。

第三章 烟草制品零售点布局原则
第十四条 烟草制品零售点的设立，应当以当地的人口数量、经济发展水平、交通状况和消费能力等因素为依据，制定布局规划。
第十五条 烟草制品零售点布局规划的修改与调整由县级以上烟草专卖行政主管部门根据社会发展的具体情况通过听证后制定，并向社会发布。

第四章 零售许可证的监督管理
第十六条 取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。
第十七条 取得烟草专卖零售许可证的申请人停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖零售许可证。
第十八条 取得烟草专卖零售许可证的申请人在领取烟草专卖零售许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证。
第十九条 烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
第二十条 登记事项发生改变，取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变更登记的，烟草专卖行政主管部门应当责令其依法进行变更登记；拒绝变更登记的，应当取消其经营资格，收回烟草专卖零售许可证。
第二十一条 有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖零售许可证：
（一）烟草专卖零售许可证有效期限届满未延续的；
（二）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；
（三）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；
（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；
（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖零售业务，进行整顿，直至取消从事烟草专卖零售业务的资格：
（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法规定条件的；
（二）买卖、出租、出借或以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；
（三）因违法经营烟草制品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；
（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；
（五）因非法经营烟草制品这被追究刑事责任的；
（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；
（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；
（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十三条 烟草专卖零售经营者遗失烟草专卖零售许可证的，应当先登报挂失，声明作废，再向烟草专卖行政主管部门重新领取许可证。

第五章 罚则
第二十四条 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。
第二十五条 违反本《办法》规定，不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
第二十六条未亮证经营烟草制品的单位或者个人，由烟草专卖行政主管部门责令其限期改正；拒不改正的，处以50元以上100元以下的罚款。
第二十七条 无烟草专卖零售许可证经营烟草专卖制品零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以违法经营烟草制品货值金额20%以上50%以下的罚款，其违法经营的烟草制品由烟草专卖行政主管部门按市场批发价格的70%收购。

第六章 附 则
第二十八条 本《办法》实施中的具体问题由鹰潭市烟草专卖局负责解释。
第二十九条　本《办法》自公布之日起施行，市政府2004年4月27日批转的《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》同时废止。

附件：鹰潭市烟草制品零售点合理布局规划


附件：

鹰潭市烟草制品零售点合理布局规划

第一条　为规范本市卷烟零售市场流通秩序，有效配置烟草市场资源，合理布局卷烟经营零售点，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、国家发改委《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规划。
第二条　在本市行政区域范围内申请办理烟草许可证应当符合本规划的合理布局设定。
第三条 市区、县城、主要街道烟草制品零售点间距应当相隔80米以上。
城区非主要街道烟草制品零售点间距应当相隔20米以上。街长500米以内的，零售点总数不得超过15户；街长1000米以内的，零售点总数不得超过20户。
公路沿线烟草制品零售点间距应当相隔50米以上。
第四条 火车站、长途汽车站、码头烟草制品零售点应当控制在店面数量的20%以下，最多不得超过5个，其间距应当在20米以上。
第五条 200户以上的综合批发市场设烟草制品零售点不得超过5个；200户以下的综合批发市场设烟草制品零售点不得超过3个。
第六条 厂、矿家属区内常住人口1000人以下的烟草制品零售点不得超过2个，常住人口1000人以上的每增加1000人增设1个零售点，其间距应当在20米以上。
第七条 住户在80户以下的住宅小区内设立1个烟草制品零售点，每增加50户可增设1个，最多不得超过5个，其间距应当在20米以上。
第八条 行政村、自然村每500人设1个烟草制品零售点，不足500人的可设置1个零售点；对于面积较大，居住过于分散，交通不便的地区，可以根据方便消费者购买的原则合理设置卷烟零售点。
第九条 满足特定群体消费、有一定规模（800平方米以上）的宾馆、餐饮酒楼、KTV、酒吧等特殊服务场所可根据需求设立卷烟零售点，不受零售点总量及间距限制。
第十条 旅游景点根据上年度该景点总人流量设定烟草制品零售点，每10000人流量设立一个零售点。
第十一条　下列区域和场所不予设立烟草制品零售点：
（一）中学（含中等专业学校）、小学及幼儿园校园内；
（二）中学（含中等专业学校）、小学及幼儿园校门口周边间距100米以内；
（三）流动摊、点、车、棚；
（四）与主营南杂、食杂、饮食、娱乐等服务无关的电话超市、药品商店、美容理发、五金交电、建材装璜、仪器仪表、珠宝、修理、网吧、水果店等经营场所；
（五）加油站、液化气站和经营化工、油漆、农药、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品场所和商店及其它木材交易市场、加工厂、森林公园及有明显禁止吸烟的园林场所等重点防火区域；
（六）经政府及有关部门认定属违章建筑或待拆迁建筑的场所；
（七）申请经营的场所属住宅性质的或经营场所与其住所没有相对分离的；
（八）不符合烟草专卖法律、法规规定的其他情形。
第十二条　已经取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，不符合本《规划》规定的，通过市场调节和监督管理逐步达到要求。
第十三条 本规划所称的间距，以店面两侧的零售点距离界定，测量标准系两经营店铺之间可通行的最近直线距离。
第十四条 市区、县城主要街道名录由鹰潭市烟草专卖局根据市场需求与发展适时公布。
第十五条 本《规划》实施中的具体问题由鹰潭市烟草专卖局负责解释。


湖北省襄樊市人民政府


关于印发《襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法》的通知


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○三年十二月七日


襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强城市基础设施建设，建立市政府和国家开发银行的信用合作机制，提高资金使用效益，确保国家开发银行贷款本息的偿还，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于为履行市政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》，而设立的贷款偿债专项资金的管理工作。

第三条市政府建立开行贷款偿债专项资金。市财政局负责国家开发银行贷款偿债资金的管理工作。

各有关县（市）、开发区管委会和建设、土地、税务、国资等部门按照各自的职责做好与偿债专项资金管理有关的工作。第二章偿债专项资金的建立

第四条偿债专项资金包括：市建设投资公司经营收益中用于偿债的专项资金；市政府建立的偿债专项资金；“市带县”项目偿债专项资金。偿债专项资金用于偿还向国家开发银行贷款的本金和利息及可能发生的违约损失。以政府信用为基础的项目借款，政府承担全部还款责任；需债项评审的项目借款，政府承担补贴还款责任。

第五条襄樊市建设投资经营有限公司（以下简称市建投公司）依据《信用合作协议》，与国家开发银行（以下简称开行）签订借款合同，按照约定使用借款合同项下的资金，并承担相应的法律责任。

市建投公司要按照市场经济的运行规律，提高开行贷款资金的使用效益，规范利用开行贷款建设项目的管理工作，完善公司内部的法人治理结构，提高投资收益，增强自身还贷能力。

第六条偿债专项资金的来源：

（一）市建投公司偿债专项资金来源

1、市政府将襄樊市电力开发公司部分资产、热电厂部分资产、诸葛亮广场全部资产、自来水公司部分资产无偿划转给市建投公司经营，其收益专项用于偿还开行贷款；

2、对利用开行贷款开发的市区范围内的成片土地，市政府将依法收回的土地使用权授权给市建投公司经营，其土地收益专项用于偿还国家开行贷款；

3、对市建投公司利用国家开行贷款投资建设的项目，建成后转作公司资产。资产折旧、摊销及可分配利润等资金全部存入偿债专项资金专户，用于偿还贷款本息。

（二）政府偿债专项资金来源

市区除利用其他银行资金储备土地外的其他土地出让收益、存量土地及项目项下土地出让收入、城市维护建设税、城市公用事业附加、城市基础设施配套费及其他城建行政事业性收费、政府特许经营收费收入等财政性资金。当偿债专项资金不足以偿还开行贷款本息时，市财政预算安排的其它补贴还贷资金。

（三）以“市带县”捆绑申贷偿债资金的来源

枣阳市、宜城市、谷城县和汽车产业经济技术开发区应按照本办法的规定建立相应的使用开行贷款项目偿债专项资金，实行“双重信用，双重抵押，一个兜底”。即以政府信用和借款人信用为基础，实行土地使用权出让收益和项目收费权双重抵押（质押）。以上资金不足以还款时，市财政局从相关县（市）、区的税收返还和财政体制返还资金中代扣。

第七条偿债专项资金额度的确定和归集

（一）偿债资金额度的确定。每年年初，市建投公司根据和开行签定的借款合同中约定的分年还本付息计划，拟定当年应筹措的偿债资金额度和具体的资金来源，经市财政局审核并报市政府同意后列入当年预算，报请市人大批准执行；

（二）偿债专项资金的归集。市财政局根据批准的偿债资金额度，负责按季于借款本息到期前逐笔筹措和归集专项资金，筹措数额不得低于当期应付借款本息。第三章偿债专项资金的管理

第八条市财政局对偿债专项资金实行专户管理，本办法第六条所列的偿债专项资金都必须纳入市财政专户，所有资金都要通过“偿债专项资金专户”办理结算业务。

第九条偿债专项资金实行余额控制。“偿债专项资金专户”内的资金可以正常调度，但在每次开行贷款本息到期前，“偿债专项资金专户”内的资金余额必须确保能足够偿还国家开发银行贷款本息。

第十条建立偿债专项资金自动划款机制。贷款本息到期日，仍未能及时划转账款，开行湖北省分行有权从“偿债专项资金专户”中扣出当期贷款本息。

第十一条每次还本日或结息日前30日内，市建投公司根据“偿债专项资金专户”余额与当期应还款的差额，向市财政局提出财政补贴还款申请。

第十二条市财政局在收到市建投公司补贴还款申请后15个工作日内，完成还款补贴的审核工作，报市政府批准后执行，并确保在每次还本日或结息日前5日内将补贴资金汇划至“偿债专项资金专户”。

第十三条市建投公司和利用开行贷款建设的项目必须接受市财政、审计部门的监督和检查。

市财政局应参与项目的评价、总结和运营计划的制订工作，并定期对项目的建设、运行情况进行了解、跟踪和预测分析，对发现的问题及时报告市政府。

市建投公司和利用开行贷款建设的项目列入年度审计范围，市审计局每年年终对开行贷款的使用情况进行审计监督。第四章附则

第十四条本办法由市财政局负责解释。

第十五条本办法自2003年12月7日起执行。