国家知识产权局 等


国家知识产权局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局关于开展打击假冒ＵＬ标志专项活动的通知
国家知识产权局 等




各省、自治区、直辖市、计划单列城市知识产权协调指导机构、专利管理局、对外贸
易经济合作委员会（厅）、广东海关分署、各直属海关、工商行政管理局、出入境检
验检疫局：
ＵＬ标志是美国以及北美地区公认的安全认证标志。贴有这种标志的产品，等于获得了安全质量信誉卡，容易被消费者接受，因此，ＵＬ标志是有关产品（尤其是机电产品）进入美国以及北美市场的一个通行证。国家工商行政管理局商标局已经核准ＵＬ标志注册为证明商标，依法享有
商标专用权。
由于ＵＬ标志的特殊作用，自1993年起，国内的一些单位开始假冒ＵＬ标志，有关假冒案件不断发生，假冒势头愈演愈烈。由于劣质假冒产品的出现，严重影响了中国产品的信誉和出口，侵犯了经ＵＬ注册的国内4000多家企业的正当权益。为了维护我国出口产品的信誉，促进
外贸出口，保护国家利益，国家知识产权局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局决定联合采取行动，组织一次为期半年（自2000年2月1日至2000年7月31日）的专项打击假冒ＵＬ标志的活动，以制止假冒行为的泛滥。现将有关问题
通知如下：
一、由各省、自治区、直辖市、计划单列市知识产权协调指导机构牵头，组织开展ＵＬ打假执法活动。
二、由各知识产权协调指导机构协调有关部门，结合本地区实际情况，制订打击假冒ＵＬ标志的具体实施方案。并将实施方案于2月底前分别报国家知识产权局、对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局。
三、严厉打击侵犯ＵＬ证明商标专用权的内容，主要包括：
（一）在相同或者类似商品上擅自使用与ＵＬ注册商标相同或者近似的商标的；
（二）销售明知或者应知是侵犯ＵＬ注册商标专用权的商品的；
（三）非法印制或者买卖ＵＬ注册商标标识的；
（四）故意为侵犯ＵＬ注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的；
（五）其他给ＵＬ注册商标专用权造成损害的行为。
四、各有关部门根据各自的职责分工，按照实施方案开展打假工作。知识产权协调指导机构负责打假的组织协调工作，专利管理机关予以积极协助、配合；检验检疫部门负责案件查处的技术工作，并按照商检法的规定进行处罚；工商行政管理机关负责对冒用“ＵＬ”认证标志、侵犯“
ＵＬ”注册商标专用权以及损害消费者合法权益的行为（包括检验检疫部门移交的上述案件），依法进行查处；外经贸主管部门负责按照外贸法及其它外贸行政管理法律、法规对假冒ＵＬ标志的有外贸经营权的企业进行处罚。
五、设立举报电话，加强群众监督，对有重大嫌疑的单位进行突击检查。
六、各有关部门要积极配合，协调行动，严格执法，切实做好打假工作。执法检查中的有关情况，特别是涉及政策的问题，要及时报告各自的主管领导和上级机关。
七、对各地ＵＬ专项打假工作，上级主管部门将在下半年联合组织检查小组赴各地检查打假执法工作的执行情况，对工作开展好的地方和单位给予表彰，对工作开展不力的地方和单位给予批评。
八、在此次专项打假行动结束后，由省、自治区、直辖市、计划单列城市知识产权协调指导机构组织有关部门进行总结，并将总结材料以书面形式分别报国家知识产权局、对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局。
九、对假冒ＵＬ证明商标的进出口货物，海关将根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的有关规定予以查处。
国家知识产权局此次专项打假活动联系地址：（100088）北京市海淀区蓟门桥西土城路6号，国家知识产权局协调管理司综合协调处；联系电话：（010）62093612；传真：（010）62093091
特此通知。



2000年1月12日
　　自上世纪九十年代开始，山东省枣庄市开始了国有企业的改革改制，改制面一度在98%以上。但因改制不彻底等原因影响，多数企业仍资不抵债，生产经营陷入困境，停产关闭、职工下岗现象十分严重。破产改制成为国有企业不得已的选择。以工业企业为例，2002年底，全市77家市属工业企业有职工4.9万人，账面资产总额48.1亿元，负债总额56.6亿元，资产负债率达118%。在随后的十年里，先后有43家市属工业企业实施了破产改制，涉及职工2.3万人。近期，枣庄中院专门对近10年审理的国有企业破产案件情况进行了调研，分析了该类案件的特点及审判工作中遇到的困难和问题，并提出了相关意见和建议。

　　一、国有企业破产案件存在的主要难题

　　2002年以来，全市两级法院共受理国有企业破产案件232件，涉及职工5.7万人，已终结破产案件191件，核销破产企业债务97亿元。其中，中院审理市属国有企业破产案件120件，终结破产程序96件，核销破产债务76亿元。经分析，市属国有企业破产案件有以下特点：

　　（一）债权清偿率低。多数国有破产企业长期业歇业关门，资产管理较为混乱，会计账目与实际脱节，一些资产有账无物、有物无账、资产凭证缺失，核对清算难度较大。而大多数有效资产已在金融机构设置了抵押，占有土地又属于国有划拨土地，职工债权难以保障，第二、三顺序的债权基本得不到清偿。

　　（二）审判周期较长。因清算中的民事争议需要通过独立的民事诉讼程序或仲裁程序解决，一个破产案件中往往涉及数个甚至上百个民事诉讼案件或仲裁案件。每一个诉讼、仲裁都要一个完整的法律程序，破产案件的终结需要很长的周期。不少企业的大片厂区土地及厂房、设备长期闲置、荒废，企业资产被破坏、蚕食、损毁等现象不同程度存在。

　　（三）破产资产变现难。国有破产企业的主要财产是企业的厂房及占有的国有划拨土地。这两项财产的处理在很大程度上依赖于政府行为，且需要分别经过不同的程序，实现“房地合一”后才能变现。破产企业的特殊财产，如企业集体宿舍的处理，一直是破产清算工作的“难点”。如强制清理势必引发职工不满，造成不稳定因素，如不作为破产财产处理又直接影响破产财产变现价值。

　　（四）利益主体争议大。由于破产法规定不明确，破产清算组对职工集资、下岗生活费以及离退休人员的社会统筹费应否计入第一顺序清偿认识不统一，职工与债权人之间也存在较大的认识冲突。部分职工对政府收回划拨土地，以及用划拨土地出让金补偿职工权益的做法，不能够正确理解，甚至产生卖地分钱的错误想法。

　　（五）职工安置任务重。国有企业在申请破产时，虽然向法院提交了企业职工安置预案，但预案基本没有落实，职工普遍未能得到妥善安置。在破产清算期间，由于劳动保障制度与新破产法规定不衔接，职工医疗保险费和养老保险费无法缴纳，退休职工无法及时办理退休手续，失业金和养老保险金也无法及时发放，容易引发职工上访，需要做大量的职工安抚、引导工作。

　　（六）社会职能分离难度大。国有企业一旦破产，其所担负的教育、医疗、卫生、社会管理等社会职能也分离出去，移交地方统一管理。但因移交费用不足、接收单位不愿接收等因素的影响，一些企业的社会职能难以及时分离，个别企业在破产终结多年后，原社会职能及管理对象仍停留在厂区，为社会管理带来了诸多不便，滋生了一些社会问题。

　　二、解决问题的对策

　　（一）严格规范破产清算工作，充分保障债权人合法权益。加强对破产管理人的监督指导，严格规范清算行为，依法进行企业资产的管理、核实、评估、拍卖、分配，确保国有企业资产不流失，最大限度地保障债权人权利。　

　　（二）加快破产清算进程，尽力压缩破产周期。法院应发挥司法能动作用，用足用好现有的法律、法规及司法政策，加大破产审判力度，尽快终结案件，减少资源浪费，支持政府实施产业转型升级和经济结构调整。

　　（三）加大特殊财产处理力度，尽可能变现企业资产。对于国有企业的划拨土地、厂房、集体宿舍等财产，应争取政府及有关部门的支持，发挥政府的宏观决策职能，积极稳妥地通过国有土地收储、出让等方式予以变现。

　　（四）统一相关标准，减少利益主体之间的争议。建议政府根据国家规定，就职工的权益计算标准、安置标准作出统一的规定，为破产清算工作提供切实可行的操作依据，减少认识分歧和利益争议；实行“破产对话”机制，加强破产政策的宣传，引导利益各方依法维权、平等对话，减少纷争。

　　（五）妥善安置破产企业职工，防范不稳定事件的发生。建议有关部门加大资金投入，妥善安置企业职工，切实解决好职工的生活保障。对职工普遍关注的失业保险、医疗保险、基本养老保险等问题，应妥善予以解决，防止引发不稳定因素，实现“无震荡”破产目标。

　　（六）加强多方协调配合，构建破产联动工作机制。法院应加强与政府及财政、国土、规划、国资、社保等有关部门的沟通联系，争取他们对破产审判工作的支持，形成齐抓共管的工作局面。协调政府有关部门成立专门的工作组，负责解决职工的安置、社会职能分离及其他社会事务问题，以促进破产清算工作的顺利推进。

　　

　　（作者单位：山东省枣庄市中级人民法院）