广东省广州市国土资源和房屋管理局


穗国房字[2005]191号　关于印发《广州市土地闲置费征收使用管理办法》的通知


广州市国土资源和房屋管理局文件

穗国房字[2005]191号

关于印发《广州市土地闲置费征收使用管理办法》的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《广州市土地闲置费征收使用管理办法》印发给你们。该办法自2005年5月1日起正式实施。


广州市土地闲置费征收使用管理办法

第一条为规范本市土地闲置费的征收使用行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广州市闲置土地处理办法》和《广东省行政事业性收费管理条例》等规定，结合本市土地闲置费征收使用实际情况，制定本办法。

第二条在本市行政区域内土地闲置费的征收使用行为适用本办法。

第三条土地闲置费由市、县级市土地行政主管部门负责征收管理。征收土地闲置费的土地行政主管部门为具体征收单位。

市土地行政主管部门可以依据《广州市行政事业性收费委托制度》的规定，委托区土地行政主管部门征收辖区范围内的土地闲置费。

市土地行政主管部门委托区土地行政主管部门征收土地闲置费的，应与区土地行政主管部门签订《广州市行政事业性收费征收委托书》。

第四条征收单位应当向物价主管部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，购领和使用财政部门印制的专用票据。

第五条闲置土地自则闲置土地认定通知书》认定闲置之日起满一年的，征收单位应当向闲置土地的用地单位征收土地闲置费。

第六条已经签订《国有土地使用权出让合同》的闲置土地，其每月的土地闲置费标准为：

(一)经营性房地产用地为合同出让金总额的1．2％；

(二)一般建设用地为合同出让金总额的0．8％；

(三)工业和基础设施用地为合同出让金总额的0．4％。

各类用地累计征收土地闲置费总额不超过该宗用地土地使用权出让金合同总额的20％。

第七条按《广州市闲置土地处理办法》第五条第二二款认定，未签订《国有土地使用权出让合同》或未办理划拨用地手续的闲置上地，土地闲置费按《广州市土地闲置费征收标准》(附件)规定的标准征收，计征时间累计不超过24个月。

第八条符合《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)规定，已经办理划拨用地手续的，免征土地闲置费。

第九条用地单位应当按《缴纳土地闲置费通知书》规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，自期限届满之日起按日加收应缴：上地闲置费总额万分之五的滞纳金。

逾期15日仍不缴纳的，征收单位可以向人民法院申请强制执行，所需费用由闲置土地的用地单位承担。

第十条土地闲置费按下列程序征收：

（一)市、县：级市土地行政主管部门调查认定闲置土地后，向用地单位送达《闲置土地认定通知书》。

（二)征收单位从认定土地闲置之日起，按计征办法、土地闲置期间和相应的征收标准确定应征数额，向用地单位开具《缴纳土地闲置费通知书》和《收费基金缴款通知书》。

(三)用地单位持《收费基金缴款通知书》到指定的代收银行网点办理缴款手续。

第十一条土地闲置费实行委托银行代收，收费收入缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。

县级市对征收的土地闲置费留成70％，上缴市20％，上缴省10％；各区代征收的土地闲置费先全额缴入区财政，区留用70％，上缴市20％，上缴省10％。应上缴给省、市的资金，由各区、县级市财政部门每月终了后10日内按规定上缴广州市财助。其中省统筹部分，由市财政部门定期将应上缴的资金上缴省财政。

第十二条土地闲置费主要用于闲置土地的调查、认定和有关处理工作。

第十三条土地闲置费按以下程序申请使用：

(一)用款单位根据清理闲置土地工作的需要，将土地闲置费专项支出计划列入部门预算中报同级财政部门。

(二)同级财政部门审核后，通过部门预算下达土地闲置费专项支出计划。

(三)用款单位根据预算批复数和年度清理闲置土地工作开展情况，向同级财政部门申请拨款，同级财政部门经审核后办理拨款。

第十四条本办法自2005年5月1日起实施。

1999年1月3日市人民政府《转发省人民政府关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》(穗府[1999]2号)的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

1999年6月15日市人民政府《关于我市土地闲置费征收标准的批复》(穗府函[1999]88号)同时废止。

附件：广州市土地闲置费征收标准

地 区
区域范围
征收际准

经营性房地产用地
一般建设用地(工业用地除外)
工业用地及基础设施用地

市辖区
中心区
越秀区

东山区

天河区：广深铁路以南、华南快速干线以西
26
17
0．8

一般市区


(除上述区域外)

荔湾区

海珠区：昌岗路、新港路以北

天河区：北环高速公路以南、东环高速公路以西

白云区：北环高速公路南
14
9
0．4







近郊区
(除上述区域外)

海珠区、天河区、芳村区、黄埔区

自云区：规划华南快速干线以南

番禺区：市桥镇、大石镇、南村镇、钟村镇

花都区：新华镇
5
3
0．25

中远郊区
除上述区域外的其余地区
1．8
1．2
0．16

增城市
一类地区
新塘镇、荔城街、增江街
5
3
0．25

二类地区
朱村街、石滩镇、中新镇、派潭镇
1．8
1．2
0．16

三类地区
小楼镇、正果镇
1．5
1
0．13

从化市
一类地区
城区总体规划范围
2
1．4
0．2

二类地区
非城区规划内的街口街、城郊街、江埔街、太平街、鳖头镇、温泉镇、流溪河林场、流溪温泉旅游度假区
1．4
1
0．13

三类地区
良口镇、黄龙带、目田小杉地区、吕田镇、大岭山林场
0．8
0．7
0．1


说明：

1．本标准适用于未签订《国有土地使用权出让合同》或未办理划拨用地手续，按照《广州市闲置土地处理办法》第五条第二款认定的闲置土地。已签订《国有土地使用权出让合同》的闲置土地，土地闲置费征收标准按《广州市土地闲置费征收使用管理办法》第六条规定执行。

2．征收标准以用地范围内土地面积作为计征依据。

3．经营性房地产用地是指商品住宅、写字楼、商业服务业、宾馆、金融、保险、旅游和高级娱乐等用地。

4．一般建设用地是指没有房地产开发企业参与开发建设的用：咆，包括党、政、军机关及行政事业单位自用办公用房、企业自建自用宿舍、高科技项目等用地，不包括工业项目、工业化的农牧业生产项目以及市政公用设施、交通等基础设施用地。

5．工业用地及基础设施用地，包括工业项目、工业化的农牧业生产项目以及市政公用设施、能源、交通、水利等基础设施用地。

6．同一地块包括不同功能用途的，按主要用途确定所属分类和土地闲置费征收标准。


主题词：城乡建设 土地管理通知

抄：送：市政府办公厅、市法制办、市档案局。

广州市国土资源和房屋管理局办公室 2005年3月30日印发




河北省邢台市人民政府


邢台市工业企业管理等级考核试行办法

邢政[1996]6号 1996年3月14日



第一章 总则

第一条 为了强化企业管理，向科学管理要效益， 促进企业实现效益的不断增长和劳动生产率的不断提高，确保国有资产保值和增值， 增强企业发展后劲，使企业走质量效益型的路子，特制定本办法。
第二条 考核企业的管理工作，重点是考核企业的质量管理、 成本管理、营销管理、资产管理和安全生产管理。
第二章 考核范围

第三条 本办法的考核范围是邢台市县属以上工业企业(含各类改制后企业)。
第三章 考核内容

第四条 企业管理基础工作：一畅、二洁、三全、四好。
第五条 企业专项管理：
(一)质量管理；
(二)成本管理；
(三)营销管理；
(四)资产管理；
(五)安全生产管理。
第六条 考核企业以下六项经济效益指标：

(一)工业增加值率；
(二)实现利润增长率；
(三)工业产品销售率；
(四)工业产品成本费用利润率；
(五)工业全员劳动生产率；
(六)资产全员劳动生产率。
以上3项考核内容的具体考核标准见附件。
第四章 考核等级和考核办法

第七条 企业考核设3个等级，即：企业管理先进单位、企业管理合格和企业管理不合格单位。考核等级两年内有效。被评为企业管理合格和不合格单位的企业， 在第2年考核时可行进行升级申报；被评为企业管理先进单位的企业，如在第2年发生重大责任事故或经济效益严重滑坡，将被取消其称号。
第八条 考核办法：
(一)组织领导。市政府责成市经济贸易委员会(以下简称市经委) 负责全市县属以上工业企业管理等级考核的组织实施、审查、批准和奖惩工作。
(二)考核步骤。企业管理等级考核工作于每年1至3月份进行，1月20日前，市直各局、各县(市) 区要对所属企业按照考核内容的标准对上年度的各项指标逐项考核，初步确定企业管理等级，写出考核报告， 并填写《邢台市企业管理等级考核申报表》，报市经贸委。 市经贸再对上报的企业进行审核、认定。审核、认定期间，市经贸委对部门企业进行抽查。
(三)管理等级的认定。按照考核内容实行计分制考核，满分为 100分(考核内容的标准，详见附件)。企业经考核，达到95分及以上者为企业管理先进单位，达到80分到94分者为企业管理合格单位，79 分及以下才为不合格单位。
第五章 奖惩办法
第九条 按照市委[1995]11号文件及其补充意见对企业进行奖惩。
第六章 附则
第十条 本办法自发文之日起施行。
第十一条 现行有关规定与本办法相悖的，以本办法为准。
第十二条 本办法由市经贸委负责解释。
附：邢台市工业企业实施企业管理等级考核内容的标准。

附件：
邢台市工业企业实施企业管理
等级考核内容的标准
一、企业管理基础工作。(10分)
按照“一畅、二洁、三全、四好”的要求， 对企业管理基础工作进行严格考核。
“一畅”：厂区道路通畅、场地平整、生产现场实行定置管理；人流、物流、信息流运转及时、合理、有序、高效、安全。(2.5分)
“二洁”：厂区、车间、办公室的门、窗、墙、地、台、箱整洁干净。无垃圾、无死角。设备、设施、仪表、器具清洁、整齐。沟见底、轴见光、设备见本色。(2.5分)
“三全”：(1)主要规章制度全；(2)工艺材料全；(3)原始记录全( 厂部原始记录、生产岗位各类原始记录)。(2.5分)
“四好”：(1)遵守纪律好。厂区、车间、工作岗位、工作秩序井然。
(2)物料定置管理好。厂区、车间内的设备、设施、成品、半成品原材料实行定置管理，做到安全规范、整齐美观。库房物资排列有序、 帐物相符、不锈蚀不变质。
(3)设备设施使用保养好。设备、设施运转正常，性能良好；操作人员会检查、保养、会排除故障；无漏油、漏水、漏电；电器、 仪表标志明显，接触良好；安全设施齐全、有效。(4)保证措施落实好，实行目标管理，形成完整的网络。(2.5分)
二、专项企业管理工作。(共50分)
(一)质量管理。(10分)
1.企业有健全、有效的质量管理组织，实行了质量否决权制度。(2分)考核时，要检查(1)看厂长是否是质量第一责任者，厂长职能中是否是有明确的责任；(2)企业是否有明确的质量管理部门，是否从上到下逐级有质量管理人员；(3)企业是否有质量考核的依据、办法和记录。
2.产品标准采用了国际先进标准，制定了优于国家标准的企业标准。(2分)考核时，要检查(1)查企业是否有双采证书或已经达到双采标准的国家标准或行业标准；(2)查企业内控标准是否优于国家标准。
3.制定了质量标准，执行性能良好，行之有效。(2分)
考核时，要检查企业质量管理标准及执行情况记录。
4.有健全的工序质量控制。QC小组经营开展活动，质量监控手段齐全，无重大质量事故。(2分)
考核时，要检查(1)查企业是否是工序质量控制点，查是否有质量管理点考核记录；(2)查工艺台帐是否齐全；(3)查QC小组活动记录及活动成果；(4)市级以上监督抽查质量事故或超过企业内部对重大质量事故的界定范围。
5.检测手段基本齐全，计量器具严格执行检测制度。(2分)
考核时，要检查(1)检测记录是否完整；(2)查计量器具的周检制度。
(二)成本管理(10分)
1.企业成本目标形成体系。目标成本分解到车间、 班组和关键岗位，成本控制有计划、有措施、有成效。(2.5分)
2.成本分析形成制度，其结果能体现在成本措施。(2.5分)
考核时，要检查会议记录、分析报告。
3.按照财务管理制度和《会计法》的要求，认真进行成本核算，真实、完整地反映企业经济活动情况，数据真实可靠，无虚盈实亏。(2.5分)考核时，要检查企业财务报表，核实数据。
4.严格成本报告制度，按时编制成本报告。
考核时，要检查企业成本报告及各种依据资料。
(三)营销管理。(10分)
1.树立以销定产的指导思想，设立了精干的营销队伍。(1分)
考核时，要检查企业营销管理人员的设置。
2.年度有销售计划，定期或经常性地进行市场调查和反馈。(2分)
考核时，要检查(1)年度销售计划；(2)查市场调度的反馈资料和依据。
3.重视用户意见，有售后服务专兼职人员。(1分)
考核时，要检查(1)查用户意见处理结果；(2) 查售后服务职能是否健全，活动是否经常。
4.制定了市场开拓长远规划和年度计划。(2分)
考核时，要检查企业规划的年度计划的科学性和可行性。
5.制定了营销人员的激励措施和货款回收管理办法，并认真执行。 (1分)
6.销售额逐年上升，产销率应保持在95％以上。(2分)
7.制定了适应市场需求的新产品开发计划。(1分)
(四)资产管理。(10分)
1.企业资产按国家资本、专用拨款、资本公积、盈利公积等项目分类，帐目清楚，帐物相符。(2分)
考核时，要检查企业财务帐务，抽查企业盘点记录。
2.按规定提取和使用折旧基金。(2分)
考核时，要检查企业财务帐目和具体的使用开支项目。
3.严格执行提取资本公积和盈余公积的各项规定，保证企业资产增值。(2分)
考核时，要检查企业财务帐目。
4.有固定资产管理的制度，设备完好率居同行业先进水平。(2分)
考核时，要检查企业的各项固定资产管理制度。
5.流动资金使用合理。企业开支有计划，各项储备配置科学合理， 资金回收及时，产品积压逐年减少，资金运营状态良好， 资产负债率低于年度全市平均水平。(2分)
考核时，要检查资金管理制度、各种开支计划执行是否认真。
(五)安全生产管理。(10分)
1.建立了由厂长(经理)负责的安全生产管理系统，各车间、 班组均有安全生产负责人或安全员，安全生产指挥系统运转正常。(3分)
2.制定了安全生产制度，并定期考核，无各种不安全事故隐患。(3分)
3.全年无重大工伤事故和设备损坏事故。(按行业规定的事故标准进行考核)。(4分)
考核时，要检查(1)查安全生事故是否有完整的处理记录和详细的整改措施；
(2)机械、电器设备安全防护是否符合要求，防火设施、设备是否齐全配套。
(3)查是否按照劳动保护要求，按时发放劳保用品，工作上岗时是否按规定穿戴劳保用品。
三、企业经济效益指标标准。(40分)
1.工业增加值率比上年：增20％以上的6分。
增15-19％的5分。
2.实现利润增长率比上年：增20％以上的10分。
增15-19％的5分。
3.工业产品销售率：98％及以上的6分。
95-97％的5分。
4.资产保值增值率：120％以上的6分。
100-119％的5分。
5.工业成本费用率：达到行业制订的标准为6分。
6.工业成员劳动生产率：达到行业制订的标准为6分