江苏省南京市劳动局


南京市地方国营大中型企业职工带资待业试行办法
市劳动局


第一条 为推进劳动制度改革，促进企业内部经营机制的转换，增强企业活力，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市地方国营大中型企业。
第三条 本办法所称带资待业，是指本办法第四条所列企业职工到社会待业并领取待业救济金和医疗补助费的制度。
第四条 带资待业的对象是指除国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》第二条规定的四种对象之外的下列人员：
（一）企业实行全员劳动合同制后，不愿签订劳动合同的职工。
（二）企业优化劳动组合后被辞退的职工。
（三）开除、除名的职工。
第五条 企业带资待业的职工人数，每年应控制在本企业职工总数的1％以内。
第六条 带资待业职工的待业救济金和医疗补助费，应由职工所在企业向市待业保险机构交纳。交纳标准分别按南京地区上年年人均工资的60％和每人每月10元计算。上述费用应按两年标准一次性交纳。
第七条 带资待业救济金的发放标准：
（一）工龄满1年不满5年，发给12个月待业救济金，其中满1年不满3年的按本人月标准工资的60％发给，满3年不满5年的按本人月标准工资的75％发给；工龄满5年和5年以上的，发给24个月待业救济金，其中第1个月至第12个月按本人月标准工资的75％发给，第
13个月至第24个月按本人月标准工资的50％发给。
按上述标准计算的月待业救济金低于46元的，按最低数46元发给。
开除、除名的带资待业职工的待业救济金，按最低数发给。
已发给生活补助费的带资待业职工，应在扣除已发给生活补助费的月份后，再按上述规定领取待业救济金。
（二）待业救济金的最低数，应按本市物价指数每年调整一次。
第八条 本办法第四条第一款第（一）、（二）项所列人员，领取待业救济金期满后，重新就业确有困难的，由本人申请，经市劳动就业管理部门核准，可延长待业救济金领取期限，但最长不得超过1年。延长期限内只按待业救济金最低数发给。
第九条 带资待业职工的待业救济金的发放程序，应按《国营企业职工待业保险暂行规定》实行。
第十条 带资待业职工的医疗补助费，应按每人每月10元的标准，随待业救济金一同发放。
第十一条 带资待业职工有下列情况之一的，停止享受待业救济待遇：
（一）已重新就业（包括从事临时工、个体劳动）的。
（二）已办理离退休手续的。
（三）应征入伍或考入大中专、技校及迁出本市的。
（四）无正当理由两次拒绝有关部门介绍就业的。
（五）待业期间被劳教或判刑的。
（六）待业期间死亡的。
第十二条 带资待业职工自筹资金组织就业或自谋职业的，应持营业执照提出申请，并提供经济担保人，经市劳动就业管理部门批准，可将其应享受的待业救济金一次性发给本人。
第十三条 本办法由市劳动局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1992年4月23日
浅析自然人的民事权利能力

韩召峰


　　自然人即生物学意义上的人，是基于出生而取得民事主体资格的人。其外延包括本国公民、外国公民和无国籍人。自然人与公民不同，公民仅指具有一国国籍的人。《民法通则》使用“公民（自然人）”，将公民等同于自然人。《合同法》则径直使用“自然人”，我国未来民事立法应没袭《合同法》的做法。
自然人民事权利能力概念
　　自然人的民事权利能力，是指法律赋予自然人得享有民事权利、承担民事义务的资格。
　　它是自然人参加民事法律关系，取得民事权利、承担民事义务的法律依据，也是自然人享有民事主体资格的标志。自然人的民事权利能力与其享有的民事权利，是两个有内在联系，但又意义不同的法学概念。其主要是：（1）民事权利能力是一咱资格，是自然人取得民事权利的前提，它对自然人实现民事权利来说，还是一种可能性。民事权利是民事法律关系要素，这旨自然人在具体所事法律关系中实际取得的，是自然人民事权利能力得以实现的结果。（2）民事权利能力不仅指享有民事权利的资格，而且还指承担民事义务的能力，它既可以称为权利能力，也可称为义务能力。民事权利和民事义务则是两个不同的概念，它们在具体的民事法律关系中，互相独立或相互对等，并且互相是不可代替的。（3）尽管近找民法以来，自然人成为民事主体无须任何的额外条件，但自然人的民事权利能力是法律赋予的，它的内容和范围是直接由法律确定的，民事权利则是在具体的民事法律关系中产生的，因此一般说来，它的内容和范围可以直接取决于民事主体的意志，也可以取决于法律的规定。（4）民事权利能力与自然人的人身是不何侵害的。根据《民法通则》第9条规定，自然 人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力。自然人的民事权利能力非依法律规定不能受限制或被剥夺，而且自然人自己也不能放弃或转让。原民事权利则是可以依法放弃和转让的。
　　在实体法中具有民事权利能力的自然人，当然具有诉讼法上的当事人能力，即具有成为诉讼中的原告、被告或第三人的资格。


北安市人民法院　韩召峰