甘肃省人民政府


甘肃省价格监督检查试行办法

甘肃省人民政府令第58号


　　《甘肃省价格监督检查试行办法》已经2009年7月29日省人民政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　徐守盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十日



甘肃省价格监督检查试行办法


　　第一条　为了加强价格监督检查工作，规范价格和收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《甘肃省价格管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内商品价格、经营性收费、行政事业性收费活动的监督检查。

　　第三条　县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作，依法对价格违法行为实施行政处罚。

　　第四条　价格主管部门进行价格监督检查时，不得少于2人，并应当出示行政执法证件。

　　第五条　价格主管部门应当按照法定程序和职权对当事人进行调查、询问，并有权检查、复制有关的会计凭证、账簿、报表、计算机存储数据、文件等有关资料。任何单位和个人不得拒绝、干扰价格主管部门依法实施价格监督检查。

　　在有关证据可能灭失或事后难以取得的情况下，价格主管部门可以依法采取先行登记保存措施。

　　价格主管部门不得将依法取得的证据或者了解的情况用于价格监督检查以外的目的，不得泄露当事人的商业秘密。

　　第六条　价格主管部门可以邀请人大代表、政协委员和群众团体代表参加价格监督检查活动。

　　价格主管部门可以聘请社会有关人士担任价格执法监督员，对价格监督检查活动进行监督。

　　第七条　消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。

　　第八条　价格主管部门应当建立价格违法行为举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。价格主管部门接到价格违法行为的举报后予以登记，对属于职责内的举报事项，应当受理并依法调查处理，并在办结后3日内将处理结果告知举报人；对不属于职责范围的，应当及时移送
有管辖权的部门调查处理，并告知举报人。

　　价格主管部门应当为举报人保密。举报人不便直接向被举报人领取多收价款或收费的，由价格主管部门代举报人办理。

　　价格主管部门应当对举报价格违法行为有功人员，给予表彰或者奖励。

　　第九条　县级以上人民政府的业务主管部门、行业协会、企事业单位应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，并对查处价格违法行为给予配合。

　　第十条　经营者的定价行为、收费行为应当符合法律、法规、规章的规定。

　　实行经营者定价的商品和服务，经营者应当遵守国家和省制定的作价办法、价格行为规则和价格规范。

　　餐饮服务项目经营者的调料费、空调费、茶位费、座位费、餐具消毒费、开瓶费、餐具使用费等计入成本，不得以此名目收取价外费用或以其他形式价外加价。国家另有规定的除外。

　　第十一条　经营者销售商品和提供有偿服务，不得有下列行为：

　　(一) 利用对交易对方不利的条件、环境等，威胁交易对方接受高价商品或者服务；

　　(二) 以指定种类、数量、范围等限定方式，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(三) 以搭售或者附加条件等限定方式，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(四) 以视同交易对方默认接受等方式，变相强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(五) 借助行政性权力，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(六) 强迫交易对方接受高价商品或者服务的其他行为。

　　高价是指经营者提供商品或者服务的价格高于同期同类商品或者服务市场平均价格的30％以上。

　　市场平均价格由市州价格主管部门测定，并予以公布。

　　第十二条　行政事业性收费单位在收费活动中，不得有下列行为：

　　(一) 高于或者低于国家规定标准收费；

　　(二) 提前或者推迟执行国家规定的收费标准；

　　(三) 自立收费项目、自定标准收费；

　　(四) 对已明令取消或停止执行的收费，不停止执行或者变更名称继续收费；

　　(五) 不执行收费减免优惠政策收费；

　　(六) 采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费；

　　(七) 违反规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费；

　　(八) 未履行管理职责、不提供服务或者降低服务标准收费；

　　(九) 无合法依据，强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动，或强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织，并收取费用；

　　(十) 无合法依据，利用职权为他人代收费用；

　　(十一) 法律法规规章禁止的其他乱收费行为。

　　第十三条　行政事业性收费单位不得擅自改变收费主体，将自己实施的收费项目委托其他单位实施；不得将职责范围内的工作委托下属单位、中介机构、社会团体进行盈利性服务收费。

　　第十四条　行政事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定，不得有下列行为：

　　(一) 未按规定申领收费许可证收费；

　　(二) 收费依据已经变化，未按规定办理收费许可证变更、注销手续继续收费；

　　(三) 未按规定参加收费许可证年度审验继续收费；

　　(四) 伪造、涂改、转借、转让收费许可证收费。

　　第十五条　经营者、行政事业性收费单位应当明码标价、公示收费项目和标准。

　　第十六条　经营者违反本办法第十条第三款规定的，由格主管部门责令改正；逾期不改的，处3万元以下罚款。

　　第十七条　经营者违反本办法第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第十八条　行政事业性收费单位违反本办法第十二条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款；情节严重的，可并处违法所得5倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证；无法计算违法所得或者没有违法所得的，可处3万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

　　第十九条　行政事业性收费单位违反本办法第十三条规定的，责令限期改正，并通报批评；对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

　　受委托单位应当将所收费用退还缴款人；无法退还或在规定期限没有退还的，收缴国库。

　　第二十条　行政事业性收费单位违反本办法第十四条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得10％至20％的罚款；没有违法所得的，处5000元以下的罚款。

　　第二十一条　经营者、行政事业性收费单位违反本办法第十五条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。

　　第二十二条　法律、法规对经营者、行政事业性收费单位的价格违法行为有明确处罚规定的，依据法律、法规的规定处罚。

　　第二十三条　经营者、行政事业性收费单位因价格违法行为致使消费者或服务对象多付价款的，责令限期退还，退还期限最长不超过15日。难以查找多付价款的消费者或服务对象的，责令公告查找，公告查找的期限最长不超过30日。

　　经营者、行政事业性收费单位拒不按照前款规定退还消费者或服务对象多付价款以及期限届满没有退还的，由价格主管部门予以没收，消费者或服务对象要求退还时，由经营者、行政事业性收费单位依法承担民事责任。

　　第二十四条　上级价格主管部门应当对下级价格主管部门的监督检查活动进行监督。下级价格主管部门做出的处罚决定违法或者处罚不当的，责令其限期改正。

　　第二十五条　县级以上人民政府及其有关部门超越管理权限定价、调价、制定收费项目和标准，由上级人民政府或价格主管部门责令限期改正，并可通报批评；对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

　　经营者、行政事业性收费单位依据越权文件制定价格，增加收费项目和调整收费标准的，责令改正，退还多收价款；无法退还的，收缴国库。

　　第二十六条　价格主管部门在价格监督检查活动中有下列行为的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门责令限期改正，并可通报批评。对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一) 违反法定程序收集证据，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的；

　　(二) 滥用职权，徇私舞弊，对价格违法行为不依法处理的；

　　(三) 玩忽职守，对承办的价格举报事项拖延、推诿或者不依法办理的；

　　(四) 泄露国家秘密和当事人的商业秘密，将依法取得的价格检查资料用于价格监督检查以外的其他目的；

　　(五) 在价格监督检查工作中索取、收受财物的；

　　(六) 违反监督检查职责的其他行为。

　　第二十七条　本办法自2009年10月1日起施行。



上海市劳动局


上海市劳动局关于转发劳动部《关于颁发〈劳动争议仲裁委员会办案规则〉的通知》的通知

沪劳仲（93）8号


各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会：



　　现将劳动部《关于颁发〈劳动争议仲裁委员会办案规则〉的通知》转发给你们，请遵照执行。

　　
一九九三年十一月十五日

　　
附件1：



关于颁发《劳动争议仲裁委员会办案规则》的通知劳部发【１９９３】２７６号

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

　　根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会办案规则》，现予颁发，请遵照执行。

　　
一九九三年十一月十八日

　　
附件2：



劳动争议仲裁委员会办案规则

　　第一章总则

　　第一条为实现劳动仲裁办案规范化，保证办案质量，及进正确地处理劳动争议，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），制定本规则。

　　第二条地方各级劳动争议仲裁委员会及其办事机构的工作人员、仲裁员，均应执行本规则。

　　第三条劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理劳动争议案件，必须遵守国家法律、法规、规章和政策，查明事实，先行调解，调解不成时，及时裁决。对当事人适用法律一律平等。

　　第四条仲裁委员会及仲裁庭处理劳动争议案件，实行少数服从多数的原则。

　　第五条仲裁庭在仲裁委员会领导下依法处理劳动争议。

　　第二章管辖

　　第六条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。

　　第七条仲裁委员会发现受理的案件不属于本会管辖时，应当移送有管辖权的仲裁委员会。仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上级劳动行政主管部门指定管辖。

　　第八条发生劳动争议的单位与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地仲裁委员会受理。

　　第三章仲裁参加人

　　第九条企业与职工为劳动争议的当事人。企业法人由其法定代表人参加仲裁活动。

　　依法成立的其它企业或单位由其主要负责人参加仲裁活动。

　　当事人可以委托一至二名律师或其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。无民事行为能力和限制行为能力的职工可由其法定代理人代为申诉；死亡职工可由其利害关系人代为申诉；法定代理人或利害关系人不明确的，由仲裁委员会指定代理人。

　　第十条发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。

　　第十一条与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动，或者由仲裁委员会通知其参加。

　　第四章案件受理

　　第十二条仲裁委员会的办事机构负责劳动争议案件受理的日常工作。仲裁委员会办事机构工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行审查：

　　（一）申诉人是否与本案有直接利害关系；

　　（二）申请仲裁的争议是否属于劳动争议；

　　（三）申请仲裁的劳动争议是否属于仲裁委员会的受理内容；

　　（四）该劳动争议是否属于本仲裁委员会管辖；

　　（五）申请书及有关材料是否齐备并符合要求；

　　（六）申诉时间是否符合申请仲裁的时效规定。

　　对申诉材料不齐备或有关情况不明确的仲裁申请书。应指导申诉人予以补充。

　　第十三条仲裁委员会可以授权其办事机构负责立案审批工作。

　　仲裁委员会办事机构工作人员对于经审查符合受理条件的案件，应即填写《立案审批表》并及时报仲裁委员会或其办事机构负责人审批。

　　第十四条仲裁委员会或其办事机构负责人对《立案审批表》应自填表之日起七日内作出决定。决定不予立案的，应当自作出决定之日起七日内制作不予受理通知书，送达申诉人；决定立案的，应当自作出决定之日起七日内向申诉人发出书面通知，将申诉书副本送达被诉人，并要求其在十五日内提交答辩书和证据。

　　被诉人不提交答辩书的，不影响案件的处理。

　　第五章案件仲裁准备

　　第十五条仲裁委员会决定受理的劳动争议案件，应自立案之日起七日内按《劳动争议仲裁委员会组织规则》组成仲裁庭。

　　第十六条对事实清楚，案情简单，适用法律法规明确的案件，可由仲裁委员会指定一名仲裁员独任处理。

　　第十七条仲裁委员会的成员或被指定的仲裁员有《条例》第三十五条所列情形之一的，应当回避。

　　前款规定同时适用于书记员、鉴定人、勘验人，以及翻译人员。

　　第十八条仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会决定；仲裁委员会其他成员、仲裁员和其他人员的回避由仲裁委员会主任决定。

　　第十九条仲裁委员会或仲裁委员会主任对回避申请应在七日内作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。

　　第二十条仲裁庭成员应认真审阅申诉、答辩材料，调查、收集证据，查明争议事实。

　　第二十一条仲裁员进行调查时，应当先向被调查人出示证件。调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。

　　第二十二条在仲裁活动中，遇有需要勘验或鉴定的问题，应交由法定部门勘验或鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或鉴定。

　　第二十三条各地仲裁委员会之间可以互相委托调查。受委托方仲裁委员会应当在委托方仲裁委员会要求的期限内完成调查，因故不能完成的应当在要求期限内函告委托方仲裁委员会。

　　第二十四条仲裁庭成员应根据调查的事实，拟定处理方案。

　　第六章案件审理

　　第二十五条仲裁庭审理劳动争议案件，应于开庭四日前，将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到通知，无正当理由拒不到庭的，或在开庭期间未经仲裁庭同意自行退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席裁决。

　　第二十六条仲裁庭审理劳动争议案件应当先行调解。

　　经调解达成协议的，按《条例》第二十七、二十八条的规定制作仲裁调解书，调解书由双方当事人签字、仲裁员署名、加盖仲裁委员会印章并送达当事人。

　　调解未达成协议，或仲裁调解书送达前当事人反悔的，以及当事人拒绝接收调解书的，仲裁庭应及时裁决。

　　第二十七条仲裁庭开庭裁决，可以根据案情选择以下程序：

　　（一）由书记员查明双方当事人、代理人及有关人员是否到庭，宣布仲裁庭纪律；

　　（二）首席仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人的申诉、申辩权利和义务，询问当事人是否申请回避并宣布案由；

　　（三）听取申诉人的申诉和被诉人的答辩；

　　（四）仲裁员以询问方式，对需要进一步了解的问题进行当庭调查，并征询双方当事人的最后意见；

　　（五）根据当事人的意见，当庭再行调解；

　　（六）不宜进行调解或调解达不成协议时，应及时休庭合议并作出裁决；

　　（七）仲裁庭复庭，宣布仲裁裁决。

　　（八）对仲裁庭难作结论或需提交仲裁委员会决定的疑难案件，仲裁庭应当宣布延期裁决。

　　第二十八条在管辖区域内有重大影响的案件，以及经仲裁庭合议难作结论的疑难案件，仲裁庭可在查明事实后提交仲裁委员会决定。

　　第二十九条仲裁庭作出裁决前，申诉人申请撤诉的，仲裁庭审查后决定其撤诉是否成立。仲裁决定须在七日内完成。

　　第三十条仲裁庭处理劳动争议，应从组成仲裁庭之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的，报仲裁委员会批准后可适当延长，但最长延期不得超过三十日。

　　对于请示待批，工伤鉴定，当事人因故不能参加仲裁活动，以及其他妨碍仲裁办案进行的客观情况，应视为仲裁时效中止，并需报仲裁委员会审查同意。仲裁时效中止不应计入仲裁办案时效内。

　　第三十一条仲裁庭处理劳动争议结案时，应填写《仲裁结案审批表》报仲裁委员会主任审批。仲裁委员会主任认为有必要，也可提交仲裁委员会审批。审批须在七日内完成。

　　第三十二条仲裁庭作出裁决后，应制作仲裁裁决书。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。

　　仲裁庭当庭裁决的，应当在七日内发送裁决书。定期另庭裁决的当庭发给裁决书。

　　第三十三条仲裁庭作出裁决时，对涉及经济赔偿和补偿的争议标的可作变更裁决，对其他争议标的可在作出肯定或否定裁决的同时，另向当事人提出书面仲裁建议。

　　第三十四条各级仲裁委员会主任对本委员会已发生法律效力的裁决书发现确有错误，需要重新处理的，应提交本仲裁委员会决定。

　　决定重新处理的争议，由仲裁委员会决定终止原裁决的执行。仲裁决定书由仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章。

　　仲裁委员会宣布原仲裁裁决书无效后，应从宣布无效之日起七日内另行组成仲裁庭。仲裁庭再次处理劳动争议案件，应当自组成仲裁庭之日起三十日内结案。

　　第三十五条仲裁裁决书应写明：

　　（一）申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址，单位名称、地址及其法定代表人（或负责人）或代理人的姓名、职务；

　　（二）申诉的理由、争议的事实和要求；

　　（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规；

　　（四）裁决的结果及费用的负担；

　　（五）不服裁决，向人民法院起诉的期限。

　　仲裁调解书可参考仲裁裁决书的格式制作。

　　第七章案件特别审理

　　第三十六条职工一方在三十人以上的集体劳动争议适用本章规定。本章没有规定的适用本规则和《条例》的有关规定。

　　第三十七条仲裁委员会处理集体劳动争议，应当组成特别仲裁庭。特别仲裁庭由三名以上仲裁员单数组成。

　　县级仲裁委员会认为有必要，可以将集体劳动争议报请市（地、州、盟）仲裁委员会处理。

　　第三十八条仲裁庭对集体劳动争议应按照就地、就近的原则进行处理，开庭场所可设在发生争议的企业或其他便于及时办案的地方。

　　第三十九条仲裁委员会应当自收到集体劳动争议申诉书之日起三日内作出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会在作出受理决定的同时，组成特别仲裁庭，用通知书或布告形式通知当事人；决定不予受理的，应当说明理由。

　　第四十条受理通知书送达或受理布告公布后，当事人不得有激化矛盾的行为。

　　第四十一条仲裁庭处理集体劳动争议应先行调解，或者促成职工代表与企业代表召开协商会议，在查明事实的基础上促使当事人自愿达成协议。

　　调解达成协议的，调解书自送达或布告公布之日起即发生法律效力。

　　调解或协商未能达成协议的，仲裁庭应及时裁决。

　　第四十二条仲裁庭作出裁决后，应制作裁决书送达当事人，或用"布告"形式公布。

　　第四十三条仲裁庭处理集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起十五日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过十五日。

　　第四十四条仲裁委员会对受理的集体劳动争议及其处理结果应及时向当地人民政府汇报。

　　第八章期间、送达

　　第四十五条期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。期间以日、月、年计算。

　　期间开始之日计算在期间内。期间届满的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一天为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。

　　第四十六条当事人因不可抗拒的事由，或其它正当理由超过申诉时效的劳动争议，仲裁委员会应当受理。

　　第四十七条送达仲裁文书必须有送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到日期，签名或盖章。

　　受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。

　　第四十八条仲裁委员会送达仲裁文书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住成年亲属签收；受送达人已向仲裁委员会指定代收人的，交代收人签收；受送达人方是企业或单位，又没有向仲裁委员会指定代收人的，可以交其负责收件人签收。

　　第四十九条受送达人拒绝接受仲裁文书的，送达人应邀请有关组成的代表或其他人到场，说明情况，在送达回执上证明拒收事由和日期，由送达人，见证人签名或盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所，即视为送达。

　　第五十条直接送达仲裁文书有困难的，可以委托当事人所在地的仲裁委员会代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。

　　第五十一条受送达人下落不明，或者用本规定的其他方式无法送达仲裁及书的，可公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。

　　公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

　　第九章归档

　　第五十二条劳动争议处理终结后，应将处理过程中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，装订成册，立卷归档。卷宗材料必须是复印、铅印、油印或用钢笔、毛笔书写，不得用铅笔、圆珠笔书写或复写纸复写。

　　第五十三条仲裁案卷分正卷和副卷装订。

　　正卷包括：申诉书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、谈话笔录、开庭通知、仲裁建议书、仲裁决定书、仲裁调解书和仲裁裁决书、送达回执等。

　　副卷包括：立案审批表、调查提钢、阅卷笔录、汇报笔录、请示报告、上级批示、各种会议笔录、底稿、结案审批表等。

　　第五十四条仲裁副卷除仲裁机构外，一律不准借调和查阅。

　　第五十五条对仲裁结果不服，到法院起诉或申请执行的案件，法院可以借阅仲裁正卷。律师担任诉讼代理人的，凭证件可以就地查阅仲裁正卷。

　　第五十六条案件当事人和与当事人有利害关系的单位及个人不得查阅仲裁案卷。

　　第五十七条有关单位和个人如需摘抄正卷内材料的，需经仲裁委员会办事机构负责人批准。

　　第五十八条为保证仲裁案卷的完整与安全，各级劳动仲裁委员会办事机构要建立严格的案卷借阅、查阅制度。对需要借出的案卷要明确规定借阅期限，如期归还。归还时要严格检查，确保案卷的完整。

　　第五十九条仲裁调解和其他方式结案的案卷，保存期为五年；仲裁裁决结案的案卷，保存期为十年；不服仲裁起诉到法院的案卷，保存期为十五年。

　　第十章仲裁费用

　　第六十条仲裁委员会受理劳动争议案件，应当按照《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》收取仲裁费。仲裁费分为案件受理费和案件处理费。

　　受理费标准按国家有关规定执行，由申诉人在仲裁委员会决定立案时预付。

　　处理费包括差旅费、勘验费、鉴定费、证人误工误餐费、文书表册印制费等。处理费由双方当事人在收到案件受理通知书和申诉书副本后五日内预付。

　　第六十一条案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担由双方当事人协商解决。案件经仲裁委员会裁决的，仲裁费由败诉方承担。双方部分败诉的，由双方当事人承担。当事人撤诉的，全部费用由撤诉方承担。

　　仲裁委员会对职工当事人缴纳仲裁费确有困难的，可以减、缓、免。

　　第十一章附则

　　第六十二条仲裁参加人及仲裁工作人员违反本规则，按《条例》第四章有关规定处理。

　　第六十三条本规则由劳动部负责解释。

　　第六十四条本规定自发布之日起实施。

各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会： 　　现将劳动部《关于颁发〈劳动争议仲裁委员会办案规则〉的通知》转发给你们，请遵照执行。 　　一九九三年十一月十五日 　　附件1： 关于颁发《劳动争议仲裁委员会办案规则》的通知劳部发【１９９３】２７６号 各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）： 　　根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会办案规则》，现予颁发，请遵照执行。 　　一九九三年十一月十八日 　　附件2： 劳动争议仲裁委员会办案规则 　　第一章总则 　　第一条为实现劳动仲裁办案规范化，保证办案质量，及进正确地处理劳动争议，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），制定本规则。 　　第二条地方各级劳动争议仲裁委员会及其办事机构的工作人员、仲裁员，均应执行本规则。 　　第三条劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理劳动争议案件，必须遵守国家法律、法规、规章和政策，查明事实，先行调解，调解不成时，及时裁决。对当事人适用法律一律平等。 　　第四条仲裁委员会及仲裁庭处理劳动争议案件，实行少数服从多数的原则。 　　第五条仲裁庭在仲裁委员会领导下依法处理劳动争议。 　　第二章管辖 　　第六条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。 　　第七条仲裁委员会发现受理的案件不属于本会管辖时，应当移送有管辖权的仲裁委员会。仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上级劳动行政主管部门指定管辖。 　　第八条发生劳动争议的单位与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地仲裁委员会受理。 　　第三章仲裁参加人 　　第九条企业与职工为劳动争议的当事人。企业法人由其法定代表人参加仲裁活动。 　　依法成立的其它企业或单位由其主要负责人参加仲裁活动。 　　当事人可以委托一至二名律师或其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。无民事行为能力和限制行为能力的职工可由其法定代理人代为申诉；死亡职工可由其利害关系人代为申诉；法定代理人或利害关系人不明确的，由仲裁委员会指定代理人。 　　第十条发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。 　　第十一条与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动，或者由仲裁委员会通知其参加。 　　第四章案件受理 　　第十二条仲裁委员会的办事机构负责劳动争议案件受理的日常工作。仲裁委员会办事机构工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行审查： 　　（一）申诉人是否与本案有直接利害关系； 　　（二）申请仲裁的争议是否属于劳动争议； 　　（三）申请仲裁的劳动争议是否属于仲裁委员会的受理内容； 　　（四）该劳动争议是否属于本仲裁委员会管辖； 　　（五）申请书及有关材料是否齐备并符合要求； 　　（六）申诉时间是否符合申请仲裁的时效规定。 　　对申诉材料不齐备或有关情况不明确的仲裁申请书。应指导申诉人予以补充。 　　第十三条仲裁委员会可以授权其办事机构负责立案审批工作。 　　仲裁委员会办事机构工作人员对于经审查符合受理条件的案件，应即填写《立案审批表》并及时报仲裁委员会或其办事机构负责人审批。 　　第十四条仲裁委员会或其办事机构负责人对《立案审批表》应自填表之日起七日内作出决定。决定不予立案的，应当自作出决定之日起七日内制作不予受理通知书，送达申诉人；决定立案的，应当自作出决定之日起七日内向申诉人发出书面通知，将申诉书副本送达被诉人，并要求其在十五日内提交答辩书和证据。 　　被诉人不提交答辩书的，不影响案件的处理。 　　第五章案件仲裁准备 　　第十五条仲裁委员会决定受理的劳动争议案件，应自立案之日起七日内按《劳动争议仲裁委员会组织规则》组成仲裁庭。 　　第十六条对事实清楚，案情简单，适用法律法规明确的案件，可由仲裁委员会指定一名仲裁员独任处理。 　　第十七条仲裁委员会的成员或被指定的仲裁员有《条例》第三十五条所列情形之一的，应当回避。 　　前款规定同时适用于书记员、鉴定人、勘验人，以及翻译人员。 　　第十八条仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会决定；仲裁委员会其他成员、仲裁员和其他人员的回避由仲裁委员会主任决定。 　　第十九条仲裁委员会或仲裁委员会主任对回避申请应在七日内作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。 　　第二十条仲裁庭成员应认真审阅申诉、答辩材料，调查、收集证据，查明争议事实。 　　第二十一条仲裁员进行调查时，应当先向被调查人出示证件。调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。 　　第二十二条在仲裁活动中，遇有需要勘验或鉴定的问题，应交由法定部门勘验或鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或鉴定。 　　第二十三条各地仲裁委员会之间可以互相委托调查。受委托方仲裁委员会应当在委托方仲裁委员会要求的期限内完成调查，因故不能完成的应当在要求期限内函告委托方仲裁委员会。 　　第二十四条仲裁庭成员应根据调查的事实，拟定处理方案。 　　第六章案件审理 　　第二十五条仲裁庭审理劳动争议案件，应于开庭四日前，将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到通知，无正当理由拒不到庭的，或在开庭期间未经仲裁庭同意自行退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席裁决。 　　第二十六条仲裁庭审理劳动争议案件应当先行调解。 　　经调解达成协议的，按《条例》第二十七、二十八条的规定制作仲裁调解书，调解书由双方当事人签字、仲裁员署名、加盖仲裁委员会印章并送达当事人。 　　调解未达成协议，或仲裁调解书送达前当事人反悔的，以及当事人拒绝接收调解书的，仲裁庭应及时裁决。 　　第二十七条仲裁庭开庭裁决，可以根据案情选择以下程序： 　　（一）由书记员查明双方当事人、代理人及有关人员是否到庭，宣布仲裁庭纪律； 　　（二）首席仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人的申诉、申辩权利和义务，询问当事人是否申请回避并宣布案由； 　　（三）听取申诉人的申诉和被诉人的答辩； 　　（四）仲裁员以询问方式，对需要进一步了解的问题进行当庭调查，并征询双方当事人的最后意见； 　　（五）根据当事人的意见，当庭再行调解； 　　（六）不宜进行调解或调解达不成协议时，应及时休庭合议并作出裁决； 　　（七）仲裁庭复庭，宣布仲裁裁决。 　　（八）对仲裁庭难作结论或需提交仲裁委员会决定的疑难案件，仲裁庭应当宣布延期裁决。 　　第二十八条在管辖区域内有重大影响的案件，以及经仲裁庭合议难作结论的疑难案件，仲裁庭可在查明事实后提交仲裁委员会决定。 　　第二十九条仲裁庭作出裁决前，申诉人申请撤诉的，仲裁庭审查后决定其撤诉是否成立。仲裁决定须在七日内完成。 　　第三十条仲裁庭处理劳动争议，应从组成仲裁庭之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的，报仲裁委员会批准后可适当延长，但最长延期不得超过三十日。 　　对于请示待批，工伤鉴定，当事人因故不能参加仲裁活动，以及其他妨碍仲裁办案进行的客观情况，应视为仲裁时效中止，并需报仲裁委员会审查同意。仲裁时效中止不应计入仲裁办案时效内。 　　第三十一条仲裁庭处理劳动争议结案时，应填写《仲裁结案审批表》报仲裁委员会主任审批。仲裁委员会主任认为有必要，也可提交仲裁委员会审批。审批须在七日内完成。 　　第三十二条仲裁庭作出裁决后，应制作仲裁裁决书。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。 　　仲裁庭当庭裁决的，应当在七日内发送裁决书。定期另庭裁决的当庭发给裁决书。 　　第三十三条仲裁庭作出裁决时，对涉及经济赔偿和补偿的争议标的可作变更裁决，对其他争议标的可在作出肯定或否定裁决的同时，另向当事人提出书面仲裁建议。 　　第三十四条各级仲裁委员会主任对本委员会已发生法律效力的裁决书发现确有错误，需要重新处理的，应提交本仲裁委员会决定。 　　决定重新处理的争议，由仲裁委员会决定终止原裁决的执行。仲裁决定书由仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章。 　　仲裁委员会宣布原仲裁裁决书无效后，应从宣布无效之日起七日内另行组成仲裁庭。仲裁庭再次处理劳动争议案件，应当自组成仲裁庭之日起三十日内结案。 　　第三十五条仲裁裁决书应写明： 　　（一）申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址，单位名称、地址及其法定代表人（或负责人）或代理人的姓名、职务； 　　（二）申诉的理由、争议的事实和要求； 　　（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规； 　　（四）裁决的结果及费用的负担； 　　（五）不服裁决，向人民法院起诉的期限。 　　仲裁调解书可参考仲裁裁决书的格式制作。 　　第七章案件特别审理 　　第三十六条职工一方在三十人以上的集体劳动争议适用本章规定。本章没有规定的适用本规则和《条例》的有关规定。 　　第三十七条仲裁委员会处理集体劳动争议，应当组成特别仲裁庭。特别仲裁庭由三名以上仲裁员单数组成。 　　县级仲裁委员会认为有必要，可以将集体劳动争议报请市（地、州、盟）仲裁委员会处理。 　　第三十八条仲裁庭对集体劳动争议应按照就地、就近的原则进行处理，开庭场所可设在发生争议的企业或其他便于及时办案的地方。 　　第三十九条仲裁委员会应当自收到集体劳动争议申诉书之日起三日内作出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会在作出受理决定的同时，组成特别仲裁庭，用通知书或布告形式通知当事人；决定不予受理的，应当说明理由。 　　第四十条受理通知书送达或受理布告公布后，当事人不得有激化矛盾的行为。 　　第四十一条仲裁庭处理集体劳动争议应先行调解，或者促成职工代表与企业代表召开协商会议，在查明事实的基础上促使当事人自愿达成协议。 　　调解达成协议的，调解书自送达或布告公布之日起即发生法律效力。 　　调解或协商未能达成协议的，仲裁庭应及时裁决。 　　第四十二条仲裁庭作出裁决后，应制作裁决书送达当事人，或用"布告"形式公布。 　　第四十三条仲裁庭处理集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起十五日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过十五日。 　　第四十四条仲裁委员会对受理的集体劳动争议及其处理结果应及时向当地人民政府汇报。 　　第八章期间、送达 　　第四十五条期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。期间以日、月、年计算。 　　期间开始之日计算在期间内。期间届满的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一天为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。 　　第四十六条当事人因不可抗拒的事由，或其它正当理由超过申诉时效的劳动争议，仲裁委员会应当受理。 　　第四十七条送达仲裁文书必须有送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到日期，签名或盖章。 　　受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。 　　第四十八条仲裁委员会送达仲裁文书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住成年亲属签收；受送达人已向仲裁委员会指定代收人的，交代收人签收；受送达人方是企业或单位，又没有向仲裁委员会指定代收人的，可以交其负责收件人签收。 　　第四十九条受送达人拒绝接受仲裁文书的，送达人应邀请有关组成的代表或其他人到场，说明情况，在送达回执上证明拒收事由和日期，由送达人，见证人签名或盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所，即视为送达。 　　第五十条直接送达仲裁文书有困难的，可以委托当事人所在地的仲裁委员会代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。 　　第五十一条受送达人下落不明，或者用本规定的其他方式无法送达仲裁及书的，可公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。 　　公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 　　第九章归档 　　第五十二条劳动争议处理终结后，应将处理过程中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，装订成册，立卷归档。卷宗材料必须是复印、铅印、油印或用钢笔、毛笔书写，不得用铅笔、圆珠笔书写或复写纸复写。 　　第五十三条仲裁案卷分正卷和副卷装订。 　　正卷包括：申诉书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、谈话笔录、开庭通知、仲裁建议书、仲裁决定书、仲裁调解书和仲裁裁决书、送达回执等。 　　副卷包括：立案审批表、调查提钢、阅卷笔录、汇报笔录、请示报告、上级批示、各种会议笔录、底稿、结案审批表等。 　　第五十四条仲裁副卷除仲裁机构外，一律不准借调和查阅。 　　第五十五条对仲裁结果不服，到法院起诉或申请执行的案件，法院可以借阅仲裁正卷。律师担任诉讼代理人的，凭证件可以就地查阅仲裁正卷。 　　第五十六条案件当事人和与当事人有利害关系的单位及个人不得查阅仲裁案卷。 　　第五十七条有关单位和个人如需摘抄正卷内材料的，需经仲裁委员会办事机构负责人批准。 　　第五十八条为保证仲裁案卷的完整与安全，各级劳动仲裁委员会办事机构要建立严格的案卷借阅、查阅制度。对需要借出的案卷要明确规定借阅期限，如期归还。归还时要严格检查，确保案卷的完整。 　　第五十九条仲裁调解和其他方式结案的案卷，保存期为五年；仲裁裁决结案的案卷，保存期为十年；不服仲裁起诉到法院的案卷，保存期为十五年。 　　第十章仲裁费用 　　第六十条仲裁委员会受理劳动争议案件，应当按照《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》收取仲裁费。仲裁费分为案件受理费和案件处理费。 　　受理费标准按国家有关规定执行，由申诉人在仲裁委员会决定立案时预付。 　　处理费包括差旅费、勘验费、鉴定费、证人误工误餐费、文书表册印制费等。处理费由双方当事人在收到案件受理通知书和申诉书副本后五日内预付。 　　第六十一条案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担由双方当事人协商解决。案件经仲裁委员会裁决的，仲裁费由败诉方承担。双方部分败诉的，由双方当事人承担。当事人撤诉的，全部费用由撤诉方承担。 　　仲裁委员会对职工当事人缴纳仲裁费确有困难的，可以减、缓、免。 　　第十一章附则 　　第六十二条仲裁参加人及仲裁工作人员违反本规则，按《条例》第四章有关规定处理。 　　第六十三条本规则由劳动部负责解释。 　　第六十四条本规定自发布之日起实施。