辽宁省大连市人民政府


大连市殡葬管理暂行规定

（1997年7月8日大连市人民政府大政发[1997]59号文件公布；2004年6月23日大连市人民政府令第48号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》第一次修正；根据2011年12月26日大连市人民政府令第116号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》第二次修正）



　　第一条　为了加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及有关规定，制定本规定。
　　第二条　凡在大连市行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本规定。
　　第三条　市及县（市）、区民政部门是同级人民政府负责本行政区域内殡葬管理工作的行政主管部门，应依照法律、法规和本规定做好殡葬管理工作。
　　各级公安、卫生、规划土地、林业、交通、环保、城建、工商行政管理等部门，按照各自职责分工，配合民政部门做好殡葬管理工作。
　　第四条　机关、团体、企业事业单位和居（村）民委员会，应积极推进殡葬改革，教育干部、职工、居（村）民认真遵守有关法规、规章和政策，破除封建迷信和丧葬陋习，树立文明节俭办丧事的新风尚。
　　第五条　任何单位和个人都有权制止和举报违反本规定的行为。民政、城建、规划土地、林业等有关部门接到举报后应及时进行处理，对举报有功者，应当给予表扬奖励。
　　第六条　本市行政区域内除长海县个别岛屿以及国家规定尊重其丧葬习俗的少数民族外，居（村）民死亡后均应实行火葬，火葬后骨灰禁止装棺埋葬。
　　长海县境内的土葬区，由县人民政府划定，报市民政部门备案。
　　国家规定尊重其丧葬习俗的少数民族，自愿实行火葬的，予以鼓励，他人不得干涉。
　　第七条　市内四区医院应取消太平间，居（村）民死亡后由其亲属或医疗单位通知殡仪馆接尸，殡仪馆接到通知后应立即前往处理，对需要进行尸检的，殡仪馆应提供必要的条件和设备。
　　其他县（市）、区医院应创造条件逐步取消太平间，暂不能取消的，只准临时存放尸体，不得经营丧葬物品和从事经营性殡仪等活动。
　　第八条　尸体运输应由殡仪馆承办，运尸车辆应悬挂省民政厅统一制作的殡仪车牌。
　　第九条　居（村）民死亡后，尸体应在五日内火化，因特殊情况需要延长停尸时间的，最长不得超过三十天，停尸期间尸体原则上应送殡仪馆存放。
　　第十条 办理尸体火化，应向殡仪馆提供下列有效证件：
　　（一）正常死亡，属于本市常住户口的，提供死亡人员所在地公安派出所出具的《居民死亡殡葬证》；不属本市常住户口又无其他合法居住证明的，提供医院出具的《死亡医学证明书》；外国人死亡，提供医院或县以上公安部门出具死亡证明和死者家属或所属国使、领馆出具的书面申请。
　　（二）因医疗事故死亡的，按国务院《医疗事故处理办法》规定处理。
　　（三）其他非正常死亡的和无名尸体，提供县级以上公安部门出具的死亡证明。
　　第十一条　尸体火化后，骨灰可以存放在骨灰堂或埋葬在合法的骨灰公墓中。提倡平地深埋不留坟头和碑志、植纪念树或将骨灰撒向大海。
　　第十二条　公墓分为公益性和经营性两种。
　　各县（市）建立公益性公墓，由村民委员会申请、乡镇政府审核、县级民政部门批准后报市民政局备案；甘井子区、金州区、旅顺口区建立公益性公墓，须报市民政部门批准。公益性公墓不得从事经营性活动。
　　建立经营性公墓，应经所在地县（市）、区人民政府和市民政部门联合审核后，报省民政部门审批。
　　第十三条　严禁任何单位、个人传销和炒买炒卖墓穴及骨灰存放格位。
　　禁止建立、恢复宗族墓地。
　　第十四条　任何单位和个人不得在风景名胜区、文物保护区、森林公园、自然保护区、水库和河流的堤坝、铁路和公路两侧及耕地中葬坟。
　　本规定实施前已在上述地区和市内四区埋葬的坟墓，除受国家保护的革命烈士、知名人士、华侨和具有历史、艺术、科学价值的墓葬外，均应根据统一规划，逐步迁出或平掉。
　　第十五条　在办丧事、祭祀活动中，不得搭设灵棚、做大棺材、吹打念经、抛撒纸钱、沿街烧纸、用高音喇叭播放哀乐等；不得利用丧葬活动敲诈财、物。
　　信教群众为丧事做道场的，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。
　　第十六条　违反本规定，由民政部门按下列规定予以处罚，其中处1000元以下罚款的，民政部门可以委托其所属的殡葬管理机构实施：
　　（一）违反第六条第一款规定的，责令火化平坟，拒不火化平坟的，强行火化平坟。
　　（二）违反第七条第二款规定的，处违法所得２倍罚款。
　　（三）违反第八条规定的，处1000元罚款。
（四）违反第十二条规定，未经批准建立公益性、经营性公墓的，对符合审批规定的，限期补办手续；对不符合审批规定的，予以取缔。
　　（五）违反第十三条第一款规定的，处1000元罚款，有违法所得的，处违法所得3倍罚款。
　　（六）违反第十三条第二款规定或违反第十四条第一款规定的，会同规划土地部门予以取缔，责令恢复原状，处1000元罚款，有违法所得的，没收违法所得。
　　（七）违反第十五条第一款规定的，处违法所得3倍罚款。
　　（八）违反第十六条规定的，对个人处500 元罚款，对单位处1000元罚款。
　　第十七条　违反本规定，涉及工商行政管理、城建、环保规划土地等部门管理权限的，由上述部门按规定处罚。
　　第十八条　实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第十九条　殡葬管理和殡仪服务人员索取财物的，由民政部门责令退赔，并由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。


湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市重大建设工程项目声像档案收集管理规定的通知
武政办〔2008〕66号


各区人民政府，市人民政府各部门：
　　《武汉市城市重大建设工程项目声像档案收集管理规定》已经报市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二００八年四月八日

　　
武汉市城市重大建设工程项目
声像档案收集管理规定

　　第一条　为了加强城市重大建设工程项目声像档案管理，适应改革开放和城市现代化建设的需要，更好地为城市规划、建设和管理服务，根据《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)、《国家档案局国家发展改革委关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发〔2006〕2号）以及《武汉市城市建设档案管理办法》（市人民政府第145号令），结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　城市建设重大工程项目，是指在我市行政区域城市建设投资额在5000万元以上，建设面积在5万平方米以上的城市交通建设、环境生态建设、重点区域市政设施配套建设、公共建筑等建设工程项目。
　　城市重大建设工程项目声像档案，是指在城市重大建设工程项目规划、建设、管理中形成的，有保存价值的照片、影片、录像带、录音带以及文字说明。
　　第三条　城市重大建设工程项目声像档案实行集中统一管理，并按专业分三级多套异地保存——市城市建设档案馆、专业主管部门、建设单位各一套。声像档案由建设单位制作并向市城市建设档案馆及专业主管部门报送。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市城市重大建设工程项目声像档案管理工作。市城市建设档案馆受市建设行政主管部门委托，具体负责城市重大建设工程项目声像档案的日常管理工作。
　　第五条　市城市建设档案馆负责城市重大建设工程项目声像档案接收、进馆之前质量的指导、检查验收等工作。
　　第六条　城市重大建设工程项目声像档案的范围是：
　　（一）市政基础设施工程。新建的主干道、大型立交桥、高架桥、大型排灌站、垃圾处理场、开发区和重点区域的市政配套设施。
　　（二）城市交通基础设施工程。外环线、城市主要出口道路、大型桥梁、隧道、轨道交通、大型长途客运站、火车站、飞机场。
　　（三）城市公用基础设施工程。大型文化体育场馆及设施、广场及重要的园林绿化、污水处理厂、自来水厂、电厂、堤防、风景名胜、博物馆、图书馆、展览馆。
　　（四）建筑工程。超高层大楼、30万平方米以上的大型住宅小区。
　　（五）重点村镇改造、移民新村建设。
　　（六）列入全市城市重大工程的其他工程。
　　第七条　城市重大建设工程项目声像档案的收集内容及技术要求：
　　（一）城市重大建设工程项目声像档案的收集内容：
　　1.工程项目概况、规划、选址、立项、设计、认证、审核等项目决策活动；
　　2.工程项目建设中，上级领导、专家、学者现场视察、检查、研究工作等重要活动；
　　3.工程建设重要阶段、重要环节，包括开工前的现场原貌、开工仪式、地质勘察、基础施工、主体施工、隐蔽工程、竣工仪式、竣工后的工程全貌等；
　　4.工程建设中重大技术创新和新技术引进应用情况；
　　5.工程质量事故及事故处理情况；
　　6.其他与工程有关的具有保存价值的声像资料。
　　（二）城市重大建设工程项目声像档案的技术要求：
　　1.向市城市建设档案馆报送的重点工程声像档案必须是原版，应当图像清晰、声音清楚，并由摄录人员加以必要的文字说明。文字说明应当简洁，包括时间、地点、项目名称、内容、人物、背景、摄录者；
　　2.声像档案的拍摄收集应当包括建筑物的全景、中景、近景、正面、侧面、背面。大型工程应当有重要部位的结构细部照片，底片、样片、场记及文字说明必须完整、配套；
　　3.重大建设工程项目录像资料需编辑制作成专题片；
　　4.重大建设工程项目声像档案的移交和报送要求录像带达到专业档次（具体参数按国家有关标准执行），照片达到800万像素以上。
　　第八条　市建设行政主管部门在办理城市重大建设工程项目的施工许可时，办理人员应当书面告知建设单位对该建设项目建立声像档案的具体要求。
　　城市重大建设工程项目声像档案的整理应当在项目竣工验收前完成，对未按规定制作声像档案的重大建设工程项目或者声像档案经验收不合格的，不得接收进馆。建设项目竣工验收以后3个月内，建设单位应当按要求将声像档案随其他档案一起移交市城市建设档案馆保存。
　　第九条　建设单位或者施工单位应当安排人员和设备，根据建设工程项目的情况制订工作计划，及时开展跟踪收集、拍摄工作。
　　第十条　建设单位自己制作或者整理声像档案有困难的，可以委托有关专业单位制作或者整理，并根据工程建设进度情况，提前与有关管理和相关专业单位取得联系，协调、安排好录像、照片档案资料的拍摄收集和管理工作。
　　第十一条　凡不按规定向市城市建设档案馆报送重大建设工程项目声像档案的，按照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
　　第十二条　本规定自印发之日起施行。