湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法
湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
关于印发《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
湘国资〔２００４〕８３号
各监管企业：
为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等１１个文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际，我们制订了《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题请及时反馈给省国资委。
湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二○○四年九月七日
湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法
为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等１１文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际情况，特制定省属企业负责人经营业绩考核暂行办法。
一、考核原则
省属企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：
（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和科学发展观的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务的不同特点等，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。
（三）按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
二、考核对象
省属企业负责人是指由省人民政府确定的由省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的下列人员：
（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理（总裁、厂长）、副总经理（副总裁、副厂长）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；
（二）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含职工董事和独立董事）、总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事、总经理（总裁），列入省国资委党委管理的副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；
（四）独资或控股的重要子公司的董事长、总经理（总裁）。
三、考核方式
考核企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由省国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。
四、年度经营业绩考核
（一）年度经营业绩考核以公历年为考核期，考核指标包括基本指标和分类指标。
１、基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。
（１）年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。
企业年度利润计算：可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏；划拨土地转让净收入按３０％计算；税费返还、出口退税、各种政府财政补贴等政府政策性扶持所得要予以剔除。
（２）净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率=净利润/平均净资产*100%
其中：净资产中不含少数股东权益。
平均净资产＝（期初净资产＋期末净资产）÷２
２、分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素，确定１—２个考核指标，具体指标在责任书中确定。
３、确定军工企业、主要承担国家和省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。
（二）年度经营业绩责任书的签订。
１、预报年度经营业绩考核目标建议值。每年１１月底前，企业负责人按照省国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的经营业绩考核指标中的基本指标和分类指标的目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。
２、核定年度经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。
３、由省国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书。年度经营业绩责任书主要包括下列内容：
（１）双方的名称、姓名；
（２）考核内容及指标；
（３）双方的权利和责任；
（４）考核与奖惩；
（５）责任书的变更、解除和终止；
（６）其它需要规定的事项。
（三）年度经营业绩责任书的考核程序。
１、每年４月底前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报省国资委。
２、省国资委依据经省国资委确定的中介机构审计的并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告、述职报告并听取监事会对企业的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法见附件１），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
３、省国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向省国资委反映。
（四）省国资委对年度经营业绩责任书执行情况实行动态监控。
１、年度经营业绩责任书签订后，企业负责人于每年８月底以前将经营业绩责任书半年执行情况及相关说明材料报省国资委。省国资委根据企业月度财务快报、季度经济运行调度分析和企业重要情况报告等手段对责任书的执行情况进行动态跟踪监控。
２、企业发生重大事项时，企业负责人应立即以书面形式报告省国资委。企业重大事项报告制度由省国资委另行制定。
（五）年度经营业绩责任书执行期间，企业因发生重大事件，影响责任书正常执行，需变更、解除或终止责任书的，由企业负责人提出申请，报省国资委决定。
五、任期经营业绩考核
（一）任期经营业绩考核以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由省国资委决定。任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标。
１、基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。
（１）国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益同考核期初国家所有者权益的比率，计算公式为：
国有资产保值增值率=考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益/考核期初国家所有者权益*100%
客观因素由省国资委根据财政部《国有资本保值增值结果计算与确认办法》（财统字〔２０００〕２号）的有关规定具体审核确定。
企业国有资产保值增值结果以省国资委确认的结果为准。
（２）三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况，计算公式为：
http://zwgk.hunan.gov.cn/hnzb/szfbmwj/200507270072_1521.gif
２、分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素，确定１—２个考核指标，具体指标在责任书中确定。
３、确定军工企业、主要承担国家和省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。
（二）任期经营业绩责任书的签订。
１、预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照省国资委任期经营业绩考核的要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核指标中的基本指标和分类指标的目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。
２、核定任期经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。
３、由省国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。任期经营业绩责任书主要包括下列内容：
（１）双方的名称、姓名；
（２）考核内容及指标；
（３）双方的权利和责任；
（４）考核与奖惩；
（５）责任书的变更、解除和终止；
（６）其它需要规定的事项。
（三）任期经营业绩责任书的考核程序。
１、考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报省国资委。
２、省国资委依据任期内经省国资委确定的中介机构审计的并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件２），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
３、省国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向省国资委反映。
（四）省国资委对任期经营业绩责任书执行情况进行年度跟踪检查，实行动态监控。
六、奖惩
（一）根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别，完成考核目标值为Ｃ级进级点。省国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
（二）对企业负责人的年度奖惩。
１、企业负责人年度薪酬分为基薪、绩效年薪两个部分。绩效年薪与年度考核结果挂钩。
考核结果为Ｅ级时，绩效年薪为０；
考核结果为Ｄ级时，绩效年薪＝基薪×（考核分数—Ｄ级起点分数）／（Ｃ级起点分数—Ｄ级起点分数）；
考核结果为Ｃ级时，绩效年薪＝基薪×[１＋（考核分数—Ｃ级起点分数）／（Ｂ级起点分数—Ｃ级起点分数）]；
考核结果为Ｂ级时，绩效年薪＝基薪×[２＋（考核分数 —Ｂ级起点分数）／（Ａ级起点分数—Ｂ级起点分数）]；
考核结果为Ａ级时，绩效年薪＝基薪×[３＋（考核分数—Ａ级起点分数）／（Ａ级平均分数—Ａ级起点分数）]。
２、绩效年薪的６０％在年度考核结束后当期兑现；其余４０％根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。
３、被考核人担任企业法定代表人的，其分配系数为１；不是法定代表人的总经理，其分配系数可为１或小于１；其余被考核人的分配系数为０.６至０.８，根据各企业负责人的责任和贡献，由企业确定，并报省国资委备案。
４、对于年度经营考核结果为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，实行诫勉谈话，不得调任其他企业相应的领导岗位。对于年度经营考核结果连续两年为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，原则上不再适宜继续任职。
（三）对企业负责人的任期奖惩。
１、对于任期经营考核结果为Ａ级和Ｂ级的企业负责人，除按期兑现全部延期绩效年薪外，给予中长期激励。
２、对于任期经营考核结果为Ｃ级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪。
３、对于任期经营考核结果为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，将根据具体情况，可不再对其任命、续聘或对其进行工作调整。
具体扣减绩效年薪的公式为：
扣减延期绩效年薪＝任期内积累的延期绩效年薪×（Ｃ级起点分数—实得分数）／Ｃ级起点分数。
（四）对社会、行业和企业发展作出重大贡献的企业负责人，省国资委设立特别贡献奖励。特别贡献奖励当期兑现。
（五）企业负责人基薪、特别贡献奖励和中长期激励等办法由省国资委另行制定。
七、责任追究
（一）企业虚报、瞒报财务状况的，除由有关部门依照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律、法规和规章处理外，省国资委酌情扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关处理。
（二）企业法定代表人及相关负责人违反国家法律、法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件等，造成企业国有资产流失或对企业造成其他重大不良影响的，除由有关部门依纪依法处理外，酌情扣发其绩效年薪或延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关处理。
八、其他
（一）由于清产核资、工作调动等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，省国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
（二）国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委（党组）书记、副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长）、工会主席的考核及其奖惩依照本办法执行。
（三）国有参股企业以及实施被兼并破产企业、基本建设项目法人单位等企业中，由省国资委党委管理的企业负责人的考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。
（四）本暂行办法的解释权属省国资委。
附件１：
年度经营业绩考核计分办法
一、年度经营业绩考核的综合计分
年度经营业绩考核的综合得分＝年度利润总额指标得分×经营难度系数＋净资产收益率指标得分×经营难度系数＋分类指标得分×经营难度系数。
上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
二、年度经营业绩考核各指标计分
年度利润总额指标的基本分为３０分。企业负责人完成目标值时，得基本分３０分；超过目标值时，每超过３％，加１分，最多加９分。低于目标值时，每低于３％，扣１分，最多扣６分。
净资产收益率指标的基本分为４０分。企业负责人完成目标值时，得基本分４０分；高于目标值时，每高于０.５个百分点，加１分，最多加１２分。低于目标值时，每低于０.５个百分点，扣１分，最多扣８分。
分类指标只设一项指标的该指标的基本分为３０分；若设两项指标，则每个指标的基本分为１５分。分类指标加分与扣分的上限与下限分别为该项指标基本分的３０％和２０％。
三、经营难度系数
经营难度系数根据企业总资产、净资产(不含少数股东权益)、主营业务收入、利润总额、在册职工平均人数、离退休人员占在册职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。
总资产难度系数：Ｙ１＝０.９７６４Ｘ１０.０１７９
净资产难度系数：Ｙ２＝０.９８９７Ｘ２０.０１８８
主营业务收入难度系数：Ｙ３＝０.９９３８Ｘ３０.０１７１
利润总额难度系数：Ｙ４＝１.０４０１Ｘ４０.０１２６
职工平均人数难度系数：Ｙ５＝１.０５６２Ｘ５０.０１６４
离退休人员占职工人数比重难度系数：
Ｙ６＝０.９７２Ｘ６０.０３３６
企业经营难度系数：Ｙ＝０.２×（Ｙ１＋Ｙ２＋Ｙ３＋Ｙ４）＋０.１×（Ｙ５＋Ｙ６）
Ｘ１-Ｘ６为考核年度当年每项指标的实际值。
Ｘ１-Ｘ４的计量单位为百万元；Ｘ５的计量单位为人；Ｘ６的计量单位为％。
四、考核分级
根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别。
对于减亏但仍然处于亏损状态的企业，考核得分级别不超过Ｃ级最高限。
附件２：
任期经营业绩考核计分办法
一、任期经营业绩考核的综合计分
任期经营业绩考核的综合得分＝国有资本保值增值率指标得分×经营难度系数＋三年主管业务收入平均增长率指标得分×经营难度系数＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋分类指标得分×经营难度系数。
上述任期经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
二、任期经营业绩考核各指标计分
国有资本保值增值率指标的基本分为４０分。企业负责人完成目标值时，得基本分４０分；高于目标值时，每高于０.５个百分点，加１分，最多加１２分。低于目标值但大于１００％时，每低于目标值０.５个百分点，扣０.５分，最多扣４分；低于１００％时，每低于目标值０.５个百分点，扣１分，最多扣８分。
三年主营业务收入平均增长率指标基本分为２０分。企业负责人完成目标值时，得基本分２０分；高于目标值时，每高于１个百分点，加１分，最多加６分。低于目标值时，每低于１个百分点，扣１分，最多扣４分。
任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为２０分。企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次Ａ级的得８分；每得一次Ｂ级的得７分；每得一次Ｃ级的得６分；每得一次Ｄ级的得５分；每得一次Ｅ级的得４分。
分类指标２０分。分类指标加分与扣分的上限与下限分别为该项指标基本分的３０％和２０％。
三、经营难度系数
经营难度系数的计算同年度经营业绩考核中的难度系数。
四、考核分级
根据企业负责人任期经营业绩考核的综合得分，考核结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别。
国有资本保值增值率小于１００％时，考核得分级别不超过Ｃ级最高限。
关于开展全国教育收费专项检查的通知
国家发展改革委 教育部 国务院纠风办 监察部 财政部审计署 新闻出版总署
国家发展改革委 教育部 国务院纠风办 监察部 财政部审计署 新闻出版总署关于开展全国教育收费专项检查的通知
2005年8月29日
发改价检〔2005〕1609号
近两年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院关于治理教育乱收费的部署，深入开展治理教育乱收费工作，教育收费进一步规范，教育乱收费的势头得到一定的遏制，治理教育乱收费工作取得了阶段性成效。但教育乱收费在有的地方、部门和学校仍然存在，社会对此仍有反映。为认真贯彻落实全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，按照治理教育乱收费部际联席会议《关于2005年治理教育乱收费工作的实施意见》要求，决定在全国继续开展教育收费专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的范围、时限和内容
(一)检查的范围和时限
此次教育收费专项检查的范围是高等学校、中等职业学校和中小学校，向学校摊派、集资、收费的地方政府、教育行政部门及其他有关部门；检查重点是城市(含县城)示范性(重点)中学、小学，高等学校和教育行政部门(包括下属单位)等。对群众反映(举报)有乱收费行为的农村中小学校，也要进行重点检查。专项检查的时限是2004年秋季开学以来发生的收费行为(重大的乱收费行为可以追溯到上一年度)。
各地开展自查和重点检查的范围由省级价格主管部门商有关部门，在本《通知》规定范围基础上，根据当地实际情况确定。
(二)检查的主要内容
1．各级各类学校违反国家规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，以及国家已明令取消的收费项目继续收费的。
2．高等学校违反国家规定将捐资、赞助等费用与招生入学挂钩的，违反规定以各种名义向学生收取国家规定项目外的其他任何费用的。如“转专业费”、“赞助费”、“扩招费”、“定向费”、“跨地区建设费”、“专升本费”、“假期住宿费”、“补考费”、“重修费”、“高考录取通知书邮寄费”、“本科生录取费”、“学位申请费”、“答辩费”、“论文印制费”、“旁听费”、“注册费”、“点招费”、“建校费”、押金、保证金、各类证、卡工本费等，以及向违反协议，未到协议单位就业的毕业生收取违约金或以各种理由、名义向学生收取捐款的。
3．义务教育阶段中小学不按“一费制”规定收费和擅自提高收费标准的。
4．中小学校违反规定向学生和家长收取转学费的；违反国家规定将捐资、赞助等费用与招生入学挂钩的；违反国家规定举办收费辅导班、补习班或以举办提高班、实验班、快慢班和超常班等为由向学生收取费用的。
5．通过民办公助(私办公助)等形式举办“校中校”或“校中班”，并收取高额费用的。
6．公办高中招收“择校生”不按规定执行“三限”政策，以及在“三限”政策以外另行招收民办生、计划外学生、自费生等，并高额收取费用的。
7．各级各类学校违反自愿原则强制收取服务性费用的；将教辅材料列入“一费制”收费项目，组织学生统一购买教辅材料、课外读物、报刊杂志的；强制学生统一购买生活和学习用品从中牟利的；通过家长委员会、家长学校等形式强制服务、强制收费的。
8．高等学校定向生、特长生、预科生、专升本学生未与同等学历层次的学生执行同样收费项目和收费标准的。
9．各级各类学校不执行教育收费公示制度的；不按规定的内容和方式实行公示的；公示的项目和标准未经有关部门审核的；收费政策调整后不及时更新公示相关内容的。
10．地方政府及其有关部门越权出台教育收费政策，以及违反规定向学校收费或摊派费用、通过学校搭车收费的。
11．地方政府及有关部门违反国家规定挤占、挪用、平调、截留教育经费和学校收费资金的。
12．在落实义务教育阶段学校“一费制”收费办法的同时，了解各地制定和实施中小学生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费拨款标准的情况。
13．未按规定将教育收费收入缴入财政专户，未按财政部门批准的预算安排使用教育收费资金的。
14．有关部门未按批复的预算及时足额核拨学校经费的。
15．其他违反国家法律、法规和政策的收费行为。
二、检查的组织形式
按照全国治理教育乱收费部际联席会议的部署，此次专项检查工作由国家发展改革委会同教育部、国务院纠风办、监察部、财政部、审计署和新闻出版总署联合开展，具体工作由国家发展改革委牵头组织实施。各省、自治区、直辖市由价格主管部门会同教育、纠风、监察、财政、审计和新闻出版等部门统一安排，具体检查工作由价格主管部门负责协调、落实，避免重复检查。
三、检查的时间安排
此次专项检查从9月中旬开始，至12月底结束。检查工作分为三个阶段：
9月10日至9月30日为自查自报阶段。各级各类学校、教育行政部门要按照本《通知》要求，对本单位是否存在违反国家教育收费政策的行为，以及是否存在地方政府及有关部门向本单位摊派或强制搭车收费等情况进行自查和登记，并将自查、整改以及承担的摊派、乱收费等情况，在规定时间内分别上报同级价格、财政等部门。自查出的乱收费金额，能清退的要清退给学生，无法清退的，由价格等主管部门依法没收上缴国库。对各单位自查上报的承担摊派、乱收费等问题，列入重点检查对象进行检查。
在自查期间，为推动治理教育乱收费工作的深入开展，特别是督促各地把治理教育乱收费专项检查落到实处，全国治理教育乱收费部际联席会议办公室将组织若干督查组，分赴有关省(区、市)进行督查，并适时召开督查情况汇报会，总结推广专项检查好的经验，针对存在问题提出指导性意见，保证专项检查健康有序开展并取得实效。
10月8日至12月8日为重点检查阶段。各地价格、教育、纠风、监察、财政、审计、新闻出版等部门要在各级各类学校、教育行政部门自查自报的基础上，按照各自职责分工，组织人员对辖区内的大、中、小学，以及对学校摊派、乱收费的地方政府、教育行政部门及其他有关部门实施重点检查。对查出的乱收费金额，能清退的要清退给学生，无法清退的由价格等有关主管部门依法没收上缴国库。
12月8日至12月31日为整改阶段。各地有关部门要按照职责分工，对检查中发现的问题依法作出行政处罚。同时，要帮助被检查单位整改建制，完善内部管理，增强收费自律能力。
四、工作要求
(一)提高认识，落实责任。开展教育收费专项检查是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。经过两年多的工作，治理教育乱收费已经进入攻坚阶段，各级价格、教育、纠风、监察、财政、审计和新闻出版部门要充分认识治理教育乱收费工作的重要意义，克服松懈、畏难情绪，明确目标要求，建立责任制，责任到人，精心组织，周密安排，做到思想不松、力度不减，集中精力搞好教育收费专项检查工作，确保专项检查工作取得实效。
(二)突出重点，集中攻坚。全国教育收费专项检查工作点多面广，任务重，各地要采取全面检查与重点检查相结合的方式开展工作。对义务教育阶段中小学校，要重点检查违反自愿原则强制收取服务性费用、以择校为目的违反规定收取赞助费、择校费、借读费和转学费等，以及违反规定收取补课费、代收代办费年终不予结算、组织学生统一订购教辅材料并收费等问题。对高级中学要重点检查违反“三限”政策乱收费问题。对高等学校要重点检查与招生挂钩的赞助费、点招费、定向费、建校费和违反规定收取转专业费、补考费、重修费、专升本费等问题。对教育行政部门要重点检查通过征订教辅材料、培训等形式向出版发行单位和学校违规收取费用等问题。对群众反映强烈的通过民办公助(私办公助)等形式举办“校中校”、“校中班”，并收取高额费用的学校，要严厉查处。
(三)改进方式，加大力度。开展教育收费专项检查工作难度较大，在具体工作中各地要采取下查一级、交叉检查为主，同级检查为辅的方式。国家发展改革委将选择部分地方安排直接检查或组织循环交叉检查；各地检查工作方式由省级价格主管部门商有关部门研究确定并负责组织实施。上级主管部门要加强对基层工作指导，明确政策，积极协调，加强督导，排除各种阻力和干扰。各地要采取重点检查、随机抽查、明察暗访等方式，注重实效，避免检查流于形式。要认真查处以谋取个人和小团体利益为目的的乱收费行为，对腐败行为和腐败分子要移交有关部门依纪依法严厉查处。对于屡禁不止、屡查屡犯的乱收费行为，特别是情节恶劣、性质严重、影响较大的典型案件，不仅在经济上依法严处，还要追究有关领导和直接责任人的责任，同时要通过新闻媒体公开曝光，以震慑乱收费行为。
(四)加强协调，形成合力。各地价格主管部门要认真履行教育收费专项检查牵头单位的责任，加强与教育、纠风、监察、财政、审计、新闻出版等部门的沟通协调，并积极配合有关部门做好其分管的工作，既有工作分工，又有统一协调。各部门要对自己所负责的工作认真组织安排，明确检查责任分工，保证专项检查工作的顺利开展。
(五)规范检查，依法行政。各级价格、教育、纠风、监察、财政、审计和新闻出版部门要严格程序，落实检查工作制度。依据法律、法规、规章和政策，对检查发现的违法违规问题进行查处。要认真落实教育收费公示制度，进一步规范收费行为；价格主管部门要充分发挥12358价格举报电话的作用，按照属地管辖原则，认真受理、及时查处群众投诉举报件；要通过新闻媒体广泛宣传教育收费政策，动员全社会进行监督。
(六)及时沟通，加强交流。专项检查期间，实行检查信息报告制度，省级价格主管部门要及时将本地区专项检查的进展情况、工作动态、典型案件和检查中存在的问题等情况，每周一次上报国家发展改革委(价格监督检查司)。国家发展改革委将摘编情况，及时向治理教育乱收费部际联席会议各单位通报。
(七)加强调研，做好总结。各地价格、教育、纠风、监察、财政、审计和新闻出版部门要在教育收费专项检查中，深入实际开展调查研究，注意查找存在的问题，同时要注重探索治理教育乱收费的制度性做法。在专项检查结束后，各地要对教育收费专项检查工作的成果和经验进行认真总结；对发现的问题要认真梳理，深入分析教育乱收费问题的深层次原因，研究提出标本兼治的政策措施，并于12月31日前将书面总结报告、报表、典型案例(不少于5例)，以及治理教育乱收费工作的调查研究报告分别报送国家发展改革委、教育部、国务院纠风办、监察部、财政部、审计署、新闻出版总署。