玉林市人民政府关于印发《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
关于印发《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》的通知
玉政发〔2009〕16号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》已经市三届人民政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年四月三十日
玉林市被征地农民社会保障暂行办法
（送审稿）
第一章 总 则
第一条 为了切实维护被征地农民的合法权益，妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，完善我市社会保障体系，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度，是指农村集体所有土地被国家依法征用后，为妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题而建立的社会保障制度。
第三条 本办法适用范围:玉林市玉州区、福绵管理区被国家依法征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地的农民。具体是：
（一）经国务院、自治区人民政府批准，土地全部或大部分被征收的建制村（社区或村民小组），以实际被征地土地承包的农户计算，剩余耕地人均不足0.3亩的居民。
（二）被征地农民是因国家征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第四条 被征地农民的社会保障以有批准权的人民政府批准征收土地之日起计算办理，实行“即征即保”办法。办理最低生活保障的，按其有关规定执行。
第二章 养老保障
第五条 被征地农民养老保障遵循的基本原则。
（一）保障水平与地区经济发展水平和地区人民群众生活水平相适应。即坚持生存和发展相适应；
（二）保障资金采取多方筹集，由个人、集体和政府合理分担；
（三）养老保障缴费标准和待遇水平同步；
（四）根据被征地农民年龄结构状况实施不同的缴费和待遇标准，依据国家和自治区人民政府阶段确定的最低生活保障水平标准而定;
（五）玉州、福绵两区的被征地农民养老保障实行市级统筹。
第六条 养老保障的实施范围、享受待遇、缴费标准和资金筹集及管理。
（一）实施范围
从土地被有权批准的人民政府批准征收之日起年满16周岁及以上的符合条件的被征地农民。
（二）享受养老保障待遇的条件标准和时间
1、符合养老保障条件参保的被征地农民，男性年满60周岁，女性年满55周岁，经玉州区、福绵管理区农保经办机构编核上报，市级农保经办机构核准，可按月享受养老保障待遇。
2、根据我市市辖区城乡经济发展水平和生活水平差异的实际情况，制订如下基本养老保障缴费和待遇标准表。
被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表
年龄段
缴费
年限
（年）
缴费
总额
（元）
其 中
保障待遇
标准
（元/月）
集体个人
70%（元）
政府补助
30%（元）
男性60周岁以上
女性55周岁以上
10
28000
19600
8400
250
男性16-59周岁
女性16-54周岁
12.5
35000
24500
10500
300
3、被征地农民养老保障待遇标准，随着当地城乡居民最低生活保障标准和社会经济发展情况适当调整。具体调整方案由市劳动保障部门和市财政部门提出，报市人民政府批准执行。
4、被征地农民参加被征地农民社会保障制度后，未到领取养老保障金待遇年龄前死亡或领取年度不足10年的，其个人帐户基金余额一次性支付给其生前指定受益人或法定继承人。
5、参加被征地农民养老保障并按规定履行缴费义务，到达领取待遇年龄的，按月享受养老保障待遇，实行社会化发放。
6、对已参加被征地农民养老保障制度后进城务工参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，凡符合条件按月领取城镇企业职工基本养老保险金待遇的，在获得按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人帐户基金退还给投保人，并终止其被征地农民养老保障关系；对已参加被征地农民养老保障制度后进城务工参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，到达法定退休年龄累计缴费不足15年的，不符合领取城镇职工养老保险待遇的，依据本人意愿可以采取续缴的办法缴足，直至符合按月领取企业职工基本养老金待遇为止，并在按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人帐户基金退给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系。
7、已参加被征地农民养老保障的人员，其户籍迁出统筹地的，一律不转移养老保障关系，达到享受待遇条件后在统筹地领取养老保障金，申请退保的将其个人帐户基金本息一次性支付给其本人，终止其养老保障关系。
（三）缴费标准
按照被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表的年龄段缴费标准缴费。
（四）资金筹集
被征地农民养老保障资金由个人、集体、政府共同出资筹集。三方出资的比例：个人和集体部分70%，政府部分30%。个人和集体承担部分主要从被征地安置补助费和土地补偿费中缴交，不足部分由个人和集体补足。政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排。
（五）被征地农民养老保障基金的征缴方式
1、被征地时，已到或超过领取待遇年龄的人员以及55周岁—59周岁的男性， 50周岁—54周岁的女性，根据基本养老保障缴费和待遇标准一览表所列缴费额一次性缴足。
2、被征地时，已达法定劳动年龄（年满16周岁）但尚未达到领取待遇年龄的人员，根据被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表所列的个人应缴养老保障费总额，原则上应一次性缴纳。无能力一次缴纳的，经与当地农保经办机构协商并签订协议，可以分次缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60%，其后每次缴纳不得低于应缴费总额的10%，并加收同期存款利息。在申领基本养老保障待遇时，必须全部缴清。
3、被征地时，尚未达到法定劳动年龄（未满16周岁）的人员，按征地补偿规定先采取一次性发给其征地安置补助费，待其达到劳动年龄时，再依据其就业情况参加相应的养老保障制度。
（六）帐户模式
被征地农民的养老保障基金实行个人帐户和统筹帐户相结合，个人和集体出资部分记入个人帐户，政府出资部分记入统筹帐户。并建立被征地农民养老保障风险准备金制度，具体操作待自治区劳动保障厅、财政厅、国土资源厅制订出具体规定后再定。
（七）资金的使用和管理
1、被征地农民养老保障基金实行市级统筹，实施收支两条线管理。市、区农保经办机构在国有银行开设基金收入户和支出户，市财政部门开设基金财政专户。被征地农民个人缴纳和村集体补助部分的养老保险费由农保经办机构负责征收并全部缴入同级基金收入户，在次月5日前由市农保经办机构通过市基金收入户统一划入市被征地农民养老保障基金财政专户；政府补助部分由市财政局直接划入市被征地农民养老保障基金财政专户。
2、被征地农民养老保障基金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。
3、被征地农民的养老保障基金单独核算、专款专用、封闭运行，任何单位和个人不得转借、挪用或截留、挤占，确保基金的安全。
第七条 经办机构设置、职责、办公经费来源。
（一）机构的设置：由市、区两级劳动保障部门原设置的农保经办机构负责被征地农民社会保障工作。
（二）职责分工：市农保经办机构负责玉州区、福绵管理区农保经办机构编核上报投保人领取养老保障待遇的核准；玉州区、福绵管理区农保经办机构负责被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴，个人帐户、统筹帐户的建立和管理，养老保障待遇的编核上报及发放。
（三）市、区两级农保经办机构所需的人员经费和业务专项经费列入同级财政预算。
第三章 医疗保障
第八条 按照属地管理的原则，将我市被征地农民全部纳入医疗保障制度覆盖范围。
（一）被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。
（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗。
（三）被征地农民其身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，有用人单位的，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
（四）对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，纳入当地政府城乡医疗救助范围。
第四章 最低生活保障
第九条 按照属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，纳入农村特困群众最低生活保障制度。
第五章 职责分工
第十条 被征地农民基本养老保障工作在市人民政府的统一领导下，由政府相关职能部门共同负责组织实施。市劳动保障部门主要负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；玉州区、福绵管理区负责属地被征地农民参保对象的调查、统计、审查和上报工作，其劳动保障部门负责辖区被征地农民参加养老保障的组织实施和经办工作；市公安部门负责全市被征地农民的户籍工作；市国土资源管理部门主要负责土地征收情况和参保人员情况的核准；市财政部门主要负责安排落实应由政府承担的资金筹集和社会保障专项基金的监督管理；市、区两级民政部门主要负责落实被征地农民的最低生活保障；市、区两级农业部门负责提供承包土地变化情况；市、区两级卫生部门主要负责被征地农民医疗保障工作；征地所在乡（镇）政府、街道办、村委会（社区）负责基本养老保障的宣传动员、组织参保等各项服务工作。
征地报批前的被征地农民社会保障实施方案，由市劳动保障部门商市国土资源、市财政等部门拟定并报市人民政府批复同意后，由劳动保障部门逐级上报。需报自治区人民政府和国务院批准征地的，报自治区劳动保障厅提出审核意见。凡没有拟订被征地农民社会保障方案或没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予受理征地申请审查。
第六章 附 则
第十一条 各县（市）人民政府参照本暂行办法，结合当地实际制订实施办法。
第十二条 本暂行办法自发布之日起实施。本办法实施细则由市劳动保障部门会同市财政部门、市国土资源部门制订实施。
第十三条 本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释。
贵阳市文物保护管理条例(2004年)
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市文物保护管理条例（修正）
（1995年6月30日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月15日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于清理地方性法规的决定〉的决议》修正 2002年4月8日公布 2002年4月20日施行 根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正 2004年6月8日公布 2004年7月1日施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强贵阳市文物保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《贵州省文物保护管理办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的下列文物均受保护：
(一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古建筑、石墓葬、石刻；
(二)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
(三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
(四)重要的革命文献资料和具有历史、艺术、科学价值的手编、古旧图书资料等；
(五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受保护。
第三条 本市行政区域内地下、水域遗存的一切文物，国家机关、国有企业、事业单位收藏的文物，古文化遗址、石墓葬，均属于国家所有。
国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
第四条 集体所有和私人所有的纪念性建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者必须遵守国家有关文物保护管理的规定。
第五条 一切组织和个人都有保护文物的义务。严禁任何组织和个人将国家文物据为己有。
第六条 国有博物馆、纪念馆、图书馆、文物商店和其他收藏文物的单位以及使用文物保护单位的组织，应按照国家有关规定，建立保卫、消防组织，配备必要的安全、消防设备，建立健全安全管理制度，确保文物安全。
第二章 文物管理机构和经费
第七条 市文化行政管理部门是本市文物行政主管部门，负责全市文物保护管理工作。其所属市文物管理机构负责日常保护管理工作，并直接管理市内重要文物。
各区、县（市）文化行政管理部门在市文物行政主管部门指导下，主管本行政区域内的文物保护管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处负有协助保护管理本区、县（市）内文物的职责。
第八条 计划、财政、城乡建设、规划、土地、城管、房管、园林、公安、工商、宗教、海关等部门按照各自职责，协同文物行政主管部门做好文物保护管理工作。
第九条 市人民政府遴选专家、学者和有关部门负责人组成市文物保护委员会，协助市人民政府研究、审议、协调文物保护工作中的重要问题。
第十条 文物事业发展经费、文物维修经费列入市、区、县（市）人民政府的财政预算，并应当随财力增长逐步有所增加。上述经费，由市、区、县（市）文物行政主管部门管理，专款专用。
第十一条 设立市文物保护基金。基金筹集和管理办法由市人民政府另行制定。
第三章 文物保护单位
第十二条 本市行政区域内的文物保护单位分为：全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位、区、县（市）级文物保护单位。
全国重点文物保护单位、省级文物保护单位按《中华人民共和国文物保护法》和《贵州省文物保护管理办法》的规定核定公布。
市、区、县（市）文物保护单位的确定。由市、区、县（市）文物行政主管部门呈报同级人民政府核定公布，并报省人民政府及其文物行政主管部门备案。
核定公布的各级文物保护单位应当树立保护标志和说明标牌，建立记录档案，设置保护机构或明确专人负责。任何组织和个人不得擅自移动和损毁文物保护标志和说明标牌。
第十三条 各级文物保护单位的撤销，必须征得同级和上级文物行政主管部门的同意，由原核定公布的人民政府批准。
第十四条 保护价值特定的古迹，市、区、县（市）人民政府可以公布为临时文物保护单位，视同文物保护单位予以保护。临时保护期限不得超过两年。逾期未正式核定公布为文物保护单位的，即自然撤销。
第十五条 市、区、县（市）人民政府应当将文物保护单位的保护纳入城乡建设规划。
市、区、县（市）文物行政主管部门，应当会同同级规划、建设行政管理部门，对本行政区域内的各级文物保护单位，划定保护范围，并根据实际情况划定建设控制地带，报经同级人民政府批准、公布。
第十六条 在文物保护单位的保护范围内，不得改变文物原状，不得损毁、拆除文物建筑及其附属物，不得进行其他建设工程，不得存放易燃易爆物品，不得从事取土、开砂、采石和其他危及文物安全、破坏环境风貌的活动。
保护范围内的非文物建筑，不得改建和扩建，应当区别情况，予以整治、搬迁或逐步拆除。
第十七条 在文物保护单位建设控制地带内进行新建、改建、扩建和大型维修工程，应当将文物保护措施列入建设项目设计内容，其建筑物的形式、高度、体量、色调等必须与文物保护单位的环境相协调，其规划设计方案应报经市文物行政主管部门审查同意，再向城建、规划、土地部门申报办理审批手续。
第十八条 规划、建设单位在可能涉及埋藏文物的地方进行基本建设定点时，应当事先会同文物行政主管部门进行调查勘探。发现地下文物，由文物行政主管部门依法处理。
第十九条 因生产、建设的特殊需要，经市人民政府批准迁移或拆除的具有一定历史、艺术、科学价值的古建筑物、构筑物的构件和材料，除集体和个人所有的酌情给予补偿外，其余一律无偿移交市文物行政主管部门，用于其他文物维修工程。
第二十条 未经市、区、县（市）文物行政主管部门许可，任何组织和个人不得擅自占用国有文物保护单位或改变其用途。
经许可使用国有文物保护单位的组织和个人，应分别与市、区、县（市）文物行政主管部门签订协议，承担保护文物的责任，并负责日常保养和维修，其经费由使用者负责。
第二十一条 文物保护单位的维修，应遵守不改变文物原状的原则，设计、施工方案应当分别报市、区、县（市）文物行政主管部门审查同意。
第四章 文物利用和管理
第二十二条 对本市行政区域内各项文物，应当遵循依法、合理、科学、不改变文物原状，不危害文物安全，不破坏文物保护环境的原则，予以利用。
第二十三条 文物的利用应当把社会效益放在首位。经市、区、县（市）文物行政主管部门批准开放的文物景点，可以组织经营、旅游活动，其收入主要用于文物的保护管理。
第二十四条 组织文物展览、文物出国（境）展览按国家规定办理。
第二十五条 利用文物保护单位拍摄电影、电视片、必须事先提出申请并附详细拍摄计划，经市文物行政主管部门批准后，严格按计划和要求进行拍摄，并切实保护文物安全。
第二十六条 未经文物行政主管部门许可，任何组织和个人不得私自拓印、复制国有文物；禁止拍摄的文物，不得拍摄。
第二十七条 除文物监管物品外，文物购销业务由文物行政主管部门指定的商店统一经营，其他任何单位和个人不得经营。
第二十八条 外地国有文物收藏单位来本市征集文物，按有关规定执行。
第二十九条 公民出售私有文物，应当到经过批准的文物收购单位出售，严禁倒卖牟利。
第三十条 任何单位和个人在基本建设、生产等活动中发现古墓葬、古遗址和其他文物，不得擅自处理，必须对现场加以保护，并立即报告当地文物行政主管部门。文物行政主管部门接到报告后，应当及时组织业务人员到现场妥善处理。
第五章 馆藏文物和流散文物
第三十一条 市、区、县（市）国有博物馆、纪念馆、图书馆和其他收藏文物的单位，对收藏的文物要逐件登记，区、县（市）分等级，设置藏品档案，并报市文物行政主管部门备案。
不具备保管一、二级文物藏品条件的单位，应当将其文物藏品移交市文物行政主管部门指定的单位代为保管。
第三十二条 市、区、县（市）国有博物馆、纪念馆、图书馆和其他收藏文物单位的文物藏品、禁止出卖或作为礼品馈赠。
第三十三条 市属机关、团体和国有企业、事业单位，在与国（境）外友好往来中接受的文物礼品，由市文物行政主管部门会同市外事部门鉴定后，移交市文物行政主管部门指定的单位收藏。
第三十四条 法院、检察院和公安、海关、工商行政管理部门依法没收、追缴的文物，应当妥善保管，并在结案后1个月内按规定移交有关文物行政主管部门。
第三十五条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位，对掺杂在金属器皿和废旧物资中的文物，应当与市、区、县（市）文物管理机构共同拣选，除供研究的历史货币由银行清点、造册、保管，并报市文物行政主管部门备案外，其他一律移交市、区、县（市）文物行政主管部门。
第六章 奖励与惩罚
第三十六条 有下列事迹之一的单位或个人，由市、区、县（市）人民政府或文物行政主管部门给予奖励：
（一）积极宣传、认真贯彻文物保护法律法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物或具有重要价值的资料捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的；
（五）在文物面临破坏危险的时候抢救文物有功的；
（六）在文物普查、征集、拣选工作中，有显著成绩的；
（七）在文物保护科学技术上有重要发明创造或有其他重要贡献的。
第三十七条 有下列行为之一的，由市、区、县（市）文物行政主管部门给予警告，限期改正，责令赔偿，可以并处50元以上2O0元以下罚款：
（一）擅自移动或损毁文物保护标志和标牌的；
（二）未经许可，擅自拓印、复制国有文物和拍摄禁止拍摄的文物的；
（三）刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的。
第三十八条 有下列行为之一的，由市、区、县（市）文物行政主管部门给予警告，限期改正，责令赔偿，可以并处5000元以上10000元以下罚款：
（一）擅自占用国有文物保护单位或改变其用途的；
（二）使用文物保护单位，不按规定进行保养、维修，造成损坏的；
（三）未经批准或不按规定利用文物保护单位拍摄电影、电视片的；
（四）经批准拆除古建筑物、构筑物，不将其拆除的构件和材料按规定移交的。
第三十九条 有下列行为之一的，由市、区、县（市）文物行政主管部门会同规划行政管理部门责令停工，赔偿损失，可以并处10000元以上 20000元以下的罚款：
（一）在文物保护单位的保护范围内，损毁、拆除文物建筑及其附属物，进行其他建设工程或对非文物建筑进行改建、扩建的；
（二）在文物保护单位的建设控制地带内，不经审查同意，擅自开工建设的；
（三）在基本建设、生产等活动中，发现文物不报告，继续施工、生产，造成重要文物损毁的；
第四十条 使用国有文物保护单位，拒不签订协议，不承担文物保护责任的，由市、区、县（市）文物行政主管部门责令限期签订，直至作出限期迁出的决定，逾期不迁出的，申请人民法院强制执行。
第四十一条 未经批准从事文物经营活动的，由工商行政管理部门依法处理。
第四十二条 有下列行为之一的，由公安机关依法处理：
（一）在地下、水域及其他场所发现文物隐匿不报，不上交国家的；
（二）在文物保护单位的保护范围内存放易燃易爆物品或从事危及文物安全，破坏环境风貌活动的；
（三）阻碍文物管理人员依法执行公务的。
第四十三条 国家工作人员玩忽职守，滥用职权，造成文物损毁、流失的，由所在单位或上级行政机关给予行政处分。
第四十四条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 行政处罚应当发给处罚决定书。罚款和没收物品应当开具财政部门统一印制的罚款收据，罚款一律上交同级财政，没收物品按有关规定处理。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚机关的同级人民政府或者上一级行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉；当事人对行政复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十七条 本条例自发布之日起施行。