国务院办公厅


国务院办公厅转发中国人民银行、国家计委关于企业债券到期不能兑付问题处理意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国人民银行、国家计委《关于企业债券到期不能兑付问题的处理意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

附：关于企业债券到期不能兑付问题的处理意见
国务院：
近一时期，一些地方部分企业债券到期不能及时兑付，引起群众不满。对此，各级政府及其主管部门必须予以高度重视，要根据国家有关政策，采取积极措施，妥善处理到期企业债券的兑付问题，不能失信于民，更不能由此引发社会的不稳定，干扰经济工作的正常进行。为做好这项工
作，现就企业债券到期不能及时兑付的问题提出如下处理意见：
一、对用于政府或有关部门安排投资项目发行的企业债券，或由政府和有关部门及企业担保发行的到期不能兑付的债券，政府或有关部门及企业要从自身财力中拿出资金及时予以兑付，或者停、缓建一些建设项目，腾出资金兑付债款。
二、对用于技术改造发行的企业债券到期不能及时兑付的，如果改造项目确有效益、产品适销对路、发展前景好、短期内能够形成偿债能力，可按照现行审批程序向国家有关主管部门申请发行新的企业债券，用所筹资金兑付到期债券。但未经国家主管部门批准一律不得擅自发新债还旧
债，更不得以此为由违反国家有关规定进行非法集资，否则，有关责任人要承担一切责任。
三、对于将发行企业债券所筹资金用作企业生产经营流动资金，并且企业效益较好，但兑付到期企业债券出现临时困难的，有关银行可以适当增加这些企业的短期流动资金贷款，帮助企业抽出资金兑付到期债券。企业收回货款或其他资金，要及时归还银行贷款。对于效益不好的企业或
项目，银行不得发放贷款用于兑付到期债券。对于产品无市场、生产无效益、长期亏损、扭亏无望、资不抵债的企业所发债券到期不能兑付的，应按《破产法》的规定实施破产，并进行清算还债。
四、对于没有按期兑付的由银行担保的企业债券，担保银行要审查发债企业的资金来源与运用情况，如企业有能力兑付到期债券，必须按期兑付；企业确实无力兑付到期债券的，担保银行要负连带责任，必须保证按期兑付。由此而增加的贷款由担保银行在已下达的贷款规模内调剂解决
，不再增加新的贷款规模，并将该项贷款的数量逐级上报人民银行总行。担保银行要认真总结经验教训，杜绝乱担保。
五、对于违反《企业债券管理条例》及其他有关规定，未经有关部门批准，擅自发行企业债券和超过批准规模发行债券以及采取各种非法形式乱集资的企业，到期如不能兑付所发债券，银行不得给予贷款，企业也不得以发新债还旧债的方式解决兑付问题，由此产生的一切后果，应由当
事人负责，并追究其法律责任。
六、请各省（区、市）人民政府和有关部门尽快对今年内到期企业债券可能出现的难以兑付问题及由此可能引发的社会不稳定因素，进行调查和统计，逐一写出分析报告，并分别不同情况提出切实可行的处理意见，于10月底前报国家计委和中国人民银行。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。



1994年9月22日
湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法》的通知

长政发(2003)51号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月十五日



长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法

　　第一条　为加强本市城区动物和动物产品质量安全管理，防止人畜共患病发生和动物产品有毒有害物质残留危害，保障人体健康和生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市城区范围内从事动物和动物产品屠宰、加工、贮存、运输和销售等经营活动的单位和个人均须遵守本办法。
　　第三条　市畜牧水产行政管理部门主管本市城区动物和动物产品质量安全工作。
　　工商、商贸、卫生、质量技术监督、公安、城管等行政管理部门按照各自职责，共同做好动物和动物产品质量安全管理工作。
　　第四条　本办法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的陆生和水生动物；所称动物产品是指用于加工和食用未经熟制的畜禽水产品。
　　第五条　进入本市城区的动物和动物产品应符合下列要求：
　　（一）来自于非疫区；
　　（二）产地检疫合格，并持有效检疫合格证明；
　　（三）生产、加工符合强制性标准和生产技术规范；
　　（四）产品符合强制性的质量安全标准。
　　第六条　市畜牧水产行政管理部门依照有关法律、法规、强制性标准和政策，制定质量安全抽检、监测计划，并根据动物疫情和质量安全动态进行调整。
　　动物和动物产品的质量安全监测范围包括动物疫病、违禁药物和有毒有害物质残留的监测。市畜禽水产品质量检测中心做好动物和动物产品质量安全、兽药、饲料等养殖业投入品的质量检验。
　　第七条　本市城区动物和动物产品批发市场、大型超市、大型配送中心和大型动物产品加工企业应当配置质量安全检测设施，配备专业检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
　　第八条　动物和动物产品批发市场的开办者或管理者应在交易场所显著位置设立质量安全公示牌，公示以下内容：
　　（一）经本市场检测、检验不合格的动物和动物产品及其经营者；
　　（二）经有关主管部门抽检不合格的动物和动物产品及其经营者；
　　（三）对本市场内不合格动物和动物产品的处理情况。
　　第九条　超市、农贸市场、连锁店、专卖店等销售单位和个人，应当经营质量安全合格的动物和动物产品，并在销售场所明示检疫、检验合格证明。
　　第十条　动物和动物产品加工单位和个人及宾馆、饭店、食堂等集团消费单位，应建立采购记录，并索取或登记检疫合格证明号码，以备溯源。
　　第十一条　批发市场、配送中心、加工企业、超市、冷库、农贸市场的经营者对进入其经营场地的动物和动物产品的质量安全负有以下责任：
　　（一）建立动物和动物产品质量安全责任制度，与租赁柜台、摊位、门面、贮存位等的经营户签订质量安全管理合同并按合同执行；
　　（二）查验动物和动物产品检验、检疫合格证明及其他产品合格证明，拒绝无合格证明的动物和动物产品进入；
　　（三）配合检验、检疫监督机构，对动物和动物产品进行抽检和监测；
　　（四）配合畜牧水产行政管理部门及其他有关行政管理部门，对动物和动物产品质量安全进行监督检查。
　　第十二条　市畜牧水产行政管理部门建立动物和动物产品质量安全信用监督管理系统，记载并向社会公布下列信息：
　　（一）已获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的动物和动物产品名录；
　　（二）定点屠宰厂名单；
　　（三）经抽检、监测不合格的动物和动物产品及企业名单；
　　（四）禁止销售的动物和动物产品名单；
　　（五）动物疫情动态。
　　第十三条　禁止经营下列动物和动物产品：
　　（一）残留“瘦肉精”等违禁药物及有毒有害物质超标的；
　　（二）没有检疫合格证明的；
　　（三）病死或死因不明的；
　　（四）无法追溯来源的；
　　（五）其他不符合有关国家质量安全规定的。
　　第十四条　鼓励社会公众举报违反动物和动物产品质量安全管理规定的行为。
　　有关行政主管部门在收到关于动物和动物产品质量安全问题的举报后，对属于本部门职权范围的，应当及时依法调查处理；对不属于本部门职权范围的，应当及时移交有管辖权的行政主管部门，并通知举报人。
　　第十五条　畜牧水产行政管理部门对经检测确定为不符合质量安全标准的动物和动物产品，应当责令经营者停止生产经营，并立即公告、追回。未销售和已追回的动物和动物产品，应当进行无害化处理或者予以销毁。
　　第十六条　有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的动物和动物产品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。
　　第十七条　对违法经营动物和动物产品的，依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条　行政执法人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私、索贿受贿、乱收费的，由所在单位或上级机关对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　各县（市）动物和动物产品质量安全管理工作参照本办法执行。
　　第二十条　本办法自二○○三年十月一日起施行。