安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定


（2002年5月24日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）



安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》作如下修改：

一、第四条中“在下列情况下”修改为：“有下列情况之一的”。

二、第六条第二款、第三款修改为：“鼓励和支持学有专长的华侨回国工作。对来本省定居的各类专业技术人员，在首次评定专业技术资格、聘任专业技术职务时，可不受原来有无技术职务和任职年限的限制。

“经批准出国的归侨、侨眷，出国后2年内要求回原工作单位工作的，由原工作单位及其主管部门妥善安排。”

三、增加一款作为第八条第二款：“各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。”

四、第十条修改为：“归侨、侨眷投资高新技术企业、产品出口企业、开发性农业项目，在贫困地区开办生产性企业，各级人民政府应当给予支持，其合法权益受法律保护。”

五、第十一条修改为：“归侨、侨眷引进外资兴办公益事业的，当地人民政府应给予支持和奖励。

归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。”

六、第十四条修改为：“归侨、侨眷用侨汇建造和购买住宅的，有关部门和单位应依法在建房用地、产权登记等方面提供便利。”

七、第十五条修改为：“归侨、侨眷享受所在单位实施的住房公积金、集资建房等政策；购买经济适用房时，有关部门和单位在同等条件下优先解决。”

八、第十六条修改为：“因国家建设用地和城乡规划需要迁移华侨、归侨祖墓的，须报经县级以上人民政府批准，并由县级以上人民政府报上一级人民政府民政和侨务部门备案。未经批准，任何单位或个人不得随意挖掘和迁移。”

九、第十八条修改为：“归侨、归侨子女、华侨在国内的子女，在升学和就业方面享受下列照顾：

（一）报考高中至大学本科阶段的各类学校，其考试总分增加10分；

（二）参加招用职工文化考核的，其考核总分增加10分；

（三）从高等学校、中等专业学校毕业，本人要求回配偶或父母所在地工作的，教育、人事等有关部门应积极帮助，在同等条件下，用人单位优先录用。

前款规定以外的侨眷，报考高中至大学本科阶段的省属各类学校的，其考试总分增加5分；参加招用职工文化考核的，其考核总分增加5分。

归侨、侨眷报考成人院校以及成人类专科升本科的，按照当年国家教育行政主管部门确定的加分政策执行。”

十、第十九条中“有关部门应当优先审批”修改为：“有关部门应当及时审批”。

十一、第二十条中“在同等条件下应优先安排归侨、侨眷”修改为：“在同等条件下可优先安排归侨、侨眷。”

十二、第二十一条中“专业人员”修改为“专业技术人员”，第一项修改为：“根据本人自愿的原则，其直系亲属可登记城镇常住户口；第二项修改为：“夫妻两地分居的，劳动、人事等有关部门应当协助联系接受单位。”

十三、增加一条，作为第二十二条：“企业事业单位在安排工作岗位时，对归侨、侨眷职工应予照顾。对已失去工作岗位的归侨、侨眷职工，当地人民政府及劳动和社会保障等部门应积极帮助其再就业。”

十四、增加一条，作为第二十三条：“在国家机关、社会团体和企业事业单位工作的归侨职工，连续工龄男满30年，女满25年的，退休时按有关规定增发退休补贴费。”

十五、第二十二条改为第二十四条，修改为：“归侨、侨眷的侨汇收入，银行应按规定及时解付，任何单位或个人不得强行借贷或者非法冻结、扣划、没收。”

十六、第二十四条改为第二十六条，修改为：“归侨、侨眷与境外亲友的正常往来和通信自由、通信秘密受法律保护。任何单位或个人不得非法开拆和毁弃、隐匿、盗窃归侨、侨眷的邮件。其给据邮件丢失、损毁、短少，邮政部门应当依法采取补救措施或者赔偿损失。”

十七、第二十五条改为第二十七条，修改为：“归侨、侨眷因私事申请出境，出入境管理机构应简化手续，提供方便，在受理后5日内办结。

归侨、侨眷因境外近亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境并符合出境条件的，出入境管理机构应在受理后1日内办结有关出境手续。”

十八、第二十六条改为第二十八条，修改为：“归侨、侨眷在职职工出境探望父母、配偶，按国家规定享有出境探亲假。出境探亲假可用于在国内探望国外回来的配偶、父母、子女及同胞兄弟姐妹，也可用于探望配偶的父母或有赡养、扶养关系的其他亲属。

在我省居住的职工探望出国定居或留学改定居的子女，每4年可享有探亲假1次，假期40日。

国家机关、社会团体和企业事业单位的归侨、侨眷职工经批准出境探亲的，可按国家有关规定报销境内路费，享受假期工资待遇。”

十九、第二十七条第二款改为第三十条第二款，修改为：“归侨、侨眷出国留学、求职或出境定居的，对其承租的公房，可以与产权单位签订承租保留协议，但时间最长不超过2年。出境前已购的福利房，不受其所在单位服务年限的约定，已购房屋权属不变。”

二十、第三十条改为第三十二条，修改为：“在本省定居的港澳同胞及港澳同胞、外籍华人在本省的眷属的权益保护，参照本办法执行。”

二十一、第三十一条改为第三十三条，修改为：“本办法应用中的具体问题由省人民政府侨务行政主管部门负责解释。”

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2002年7月1日起施行。

《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：安徽省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法（2002年修正本）

（1994年8月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2002年5月24日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定修正）

第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府侨务办公室是同级人民政府管理侨务工作的职能部门，对保护归侨、侨眷合法权益的工作负有指导、协调、督促、检查的职责。

第三条 归侨、侨眷身份由县级以上人民政府侨务办公室依照国家法律、法规的有关规定确认。

同华侨、归侨有连续5年以上抚养关系的其他亲属，其侨眷身份经县以上公证机关出具抚养公证后审核确认。

第四条 华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。有下列情况之一的，侨眷身份自行丧失：

（一）依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系的；

（二）华侨、归侨死亡后其原配偶与非华侨、归侨再婚的；

（三）与华侨、归侨依法解除抚养关系的。

第五条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民权利，并履行宪法和法律规定的公民义务，任何组织或个人不得歧视。

第六条 华侨来本省定居的，由省人民政府侨务办公室负责受理，经省公安厅批准并发给《华侨回国定居证》，凭证办理落户手续，落户地的侨务等有关部门应积极按照有关规定给予安置。

鼓励和支持学有专长的华侨回国工作。对来本省定居的各类专业技术人员，在首次评定专业技术资格、聘任专业技术职务时，可不受原来有无技术职务和任职年限的限制。

经批准出国的归侨、侨眷，出国后2年内要求回原工作单位工作的，由原工作单位及其主管部门妥善安排。

第七条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县（市、区）人民代表大会应有适当名额的归侨、侨眷代表。

第八条 各级归国华侨联合会是归侨、侨眷依法成立的社会团体，其合法权益受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。

各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。

第九条 鼓励和支持归侨、侨眷利用侨汇、外币存款和境外亲友或社团馈赠的款物投资兴办工商企业，其投资额占注册资金百分之二十五以上的，经县以上人民政府侨务部门核实、工商部门确认后，依法享受国家和省规定的有关投资优惠待遇。

对利用侨资、侨汇在本省境内兴办独资企业、合资企业和合作企业的，可按照国家涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业的优惠待遇。

第十条 归侨、侨眷投资高新技术企业、产品出口企业、开发性农业项目，在贫困地区开办生产性企业，各级人民政府应当给予支持，其合法权益受法律保护。

第十一条 归侨、侨眷引进外资兴办公益事业的，当地人民政府应当给予支持和奖励。

归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。

第十二条 归侨、侨眷在资金、技术、人才、设备引进和商品出口、劳务输出等方面做出突出贡献者，当地人民政府和有关部门及受益单位应给予表彰和奖励。

第十三条 归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位或个人不得侵犯。

归侨、侨眷的私有房屋发生产权纠纷的，当地侨务部门应当协助有关单位按照国家的有关规定妥善解决。

因国家建设依法拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本省的有关规定给予相应补偿和妥善安置。

拆迁建国后归侨、侨眷用侨汇购建的私有房屋，除前款规定外，建设单位还应在安置地点和经济补偿方面给被拆迁产权人以照顾。

第十四条 归侨、侨眷用侨汇建造和购买住宅的，有关部门和单位应依法在建房用地、产权登记等方面提供便利。

第十五条 归侨、侨眷享受所在单位实施的住房公积金、集资建房等政策；购买经济适用房时，有关部门和单位在同等条件下优先解决。

第十六条 因国家建设用地和城乡规划需要迁移华侨、归侨祖墓的，须报经县级以上人民政府批准，并由县级以上人民政府报上一级人民政府民政和侨务部门备案。未经批准，任何单位或个人不得随意挖掘和迁移。

第十七条 生活贫困的归侨、侨眷户，所在单位应通过生活补助、安排子女就业等方式，给予扶助。贫困户较多的地方，当地人民政府及有关部门应将其纳入扶贫计划，在同等条件下优先扶持。

第十八条 归侨、归侨子女、华侨在国内的子女，在升学和就业方面享受下列照顾：

（一）报考高中至大学本科阶段的各类学校，其考试总分增加10分；

（二）参加招用职工文化考核的，其考核总分增加10分；

（三）从高等学校、中等专业学校毕业，本人要求回配偶或父母所在地工作的，教育、人事等有关部门应积极帮助，在同等条件下，用人单位优先录用。

前款规定以外的侨眷，报考高中至大学本科阶段的省属各类学校的，其考试总分增加5分；参加招用职工文化考核的，其考核总分增加5分。

归侨、侨眷报考成人院校以及成人类专科升本科的，按照当年国家教育行政主管部门确定的加分政策执行。

第十九条 归侨、侨眷申请自费出国留学，符合国家规定的，有关部门应当及时审批。在办理手续过程中，所在单位和学校不得令其辞职、退职、退学或收取额外费用。获准离境后，应当允许其保留公职或学籍一年。学成回国愿来本省工作的，优先安排工作，享受同类、同等学历的公派出国人员的工资待遇，并在科研经费、住房、家属与子女就业等方面，提供优惠条件。

第二十条 有关部门在选派人员出国留学、进修时，在同等条件下可优先安排归侨、侨眷。

第二十一条 归侨、侨眷中的中级、高级专业技术人员可享受下列优惠待遇：

（一）根据本人自愿的原则，其直系亲属可登记城镇常住户口；

（二）夫妻两地分居的，劳动、人事等有关部门应当协助联系接受单位；

（三）在同等条件下，所在单位应优先安排住房。

第二十二条 企业事业单位在安排工作岗位时，对归侨、侨眷职工应予照顾。对已失去工作岗位的归侨、侨眷职工，当地人民政府及劳动和社会保障等部门应积极帮助其再就业。

第二十三条 在国家机关、社会团体和企业事业单位工作的归侨职工，连续工龄男满30年，女满25年的，退休时按有关规定增发退休补贴费。

第二十四条 归侨、侨眷的侨汇收入，银行应按规定及时解付，任何单位或个人不得强行借贷或者非法冻结、扣划、没收。

第二十五条 归侨、侨眷有权继承、接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与，以及处分其境外财产，取得相应证明后有关部门应及时办理有关手续。

第二十六条 归侨、侨眷与境外亲友的正常往来和通信自由、通信秘密受法律保护。任何单位或个人不得非法开拆和毁弃、隐匿、盗窃归侨、侨眷的邮件。其给据邮件丢失、损毁、短少，邮政部门应当依法采取补救措施或者赔偿损失。

第二十七条 归侨、侨眷因私事申请出境，出入境管理机构应简化手续，提供方便，在受理后5日内办结。

归侨、侨眷因境外近亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境并符合出境条件的，出入境管理机构应在受理后1日内办结有关出境手续。

第二十八条 归侨、侨眷在职职工出境探望父母、配偶，按国家规定享有出境探亲假。出境探亲假可用于在国内探望国外回来的配偶、父母、子女及同胞兄弟姐妹，也可用于探望配偶的父母或有赡养、扶养关系的其他亲属。

在我省居住的职工探望出国定居或留学改定居的子女，每4年可享有探亲假1次，假期40日。

国家机关、社会团体和企业事业单位的归侨、侨眷职工经批准出境探亲的，可按国家有关规定报销境内路费，享受假期工资待遇。

第二十九条 获准出境定居的归侨、侨眷，符合离休、退休、退职条件的，应按国家规定，每年向原单位提供一份境外生存证明，其离休金、退休金、退职金、养老保险金继续发放。不符合离休、退休、退职条件的，可以按照国家规定发给离职补助费。获准回本省定居并恢复工作的，应全部退还离职补助费，其出境前的工龄和入境后重新工作的工龄可合并计算。

归侨、侨眷出国留学、求职或出境定居的，对其承租的公房，可以与产权单位签订承租保留协议，但时间最长不超过2年。出境前已购的福利房，不受其所在单位服务年限的约定，已购房屋权属不变。

第三十条 归侨、侨眷在其合法权益受到侵犯时，有权要求有关部门依法处理，或依法向人民法院提起诉讼。

第三十一条 违反本办法规定侵犯归侨、侨眷合法权益的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育、行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 在本省定居的港澳同胞及港澳同胞、外籍华人在本省的眷属的权益保护，参照本办法执行。

第三十三条 本办法应用中的具体问题由省人民政府侨务行政主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。





海南省人民政府


海南省渡口渡船管理规定
海南省人民政府


1996年10月3日海南省人民政府第130次常务会议通过


第一条 为维护本省乡镇渡口、渡船水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和其他有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省内河、水库、湖泊、港湾及沿海岛屿设置的渡口、渡船（琼州海峡轮渡码头和渡轮除外）及其所有人、经营人及其他有关单位和人员。
第三条 省、市、县、自治县交通行政主管部门是渡口、渡船的管理机关。中华人民共和国海南港务监督局及其所属机构依据本规定对乡镇渡口、渡船的安全管理实施监督和指导。乡镇人民政府应当指定人员根据本规定对辖区内渡口、渡船实施监督管理。
企事业单位在可航水域设置的趸墩、渡口、渡船、自用船、亦渔亦渡船舶由其所在市、县、自治县人民政府指定的单位或者部门依照有关法规、规章的规定负责管理，并接受省交通安全机构和辖区港务监督机构的监督、检查和指导。
第四条 渡口的设置、迁移或者撤销应当由设置单位或者个人向乡镇人民政府申请，经当地港务监督机构审核，报市、县、自治县人民政府批准，并报送市、县、自治县公安机关备案。跨市、县、自治县渡口的设置、迁移或者撤销经港务监督机构和有关市、县、自治县人民政府审核后
，报省交通行政主管部门审批，并报送各有关市、县、自治县公安机关备案。
在水库内设置渡口的，必须先经水库主管部门审核后，再按本规定办理有关审批手续。
未经批准，不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。
设置营业性渡口的，必须到当地市、县、自治县工商行政管理部门办理营业执照。
第五条 经营营运渡船的单位和个人，必须先到当地工商行政管理部门办理营业执照，然后再到当地市、县、自治县交通行政主管部门办理水路运输许可证。未经工商行政管理部门核发营业执照和交通行政主管部门许可，任何单位和个人不得从事渡船的营运业务。
渡船在沿海边境地区从事渔业、运输业、旅游业等活动的，应当依照《海南省边防管理若干规定》办理有关手续。
第六条 渡口必须设置码头、台阶、牢固的系缆桩、趸墩或者其他方便旅客上下和渡船靠泊的安全设备、候船设备或者设施。夜间渡运时应当有良好的照明设备。
第七条 从事渡船修造的，必须按国家有关规定申请船舶检验部门认可，并持有船舶检验部门发给的认可证书。
第八条 从事渡运的渡船必须具有船舶检验部门发给的有效的船舶检验证书和港务监督机构签发的船舶登记证书，并按规定期限申请船舶检验部门检验。
非渡船确因需要临时渡运人员或者货物的，必须经船舶检验部门核准，领取渡运证书并报港务监督机构备案。严禁未经船舶检验部门核准的非渡船载客渡运。
渡船的转让、报废、灭失、抵押、租赁等必须持乡镇人民政府出具的证明到港务监督机构和船舶检验部门办理有关手续。
第九条 渡船两舷应当设置安全护栏，在明显处标明船名和核定的装载定额，按规定配备救生、消防设备，使用客渡轮专用信号标志。
第十条 渡船应当按规定配足船员或者渡工。船员或者渡工必须经业务技术培训，取得港务监督机构签发的船员适任证书后方可上岗任职。
渡船应当按规定的航线定点渡运，船员或者渡工必须在规定的航线或者航区内任职。
渡船必须定期到辖区港务监督机构办理签证。从事营运的渡船应当按规定交纳有关规费。
第十一条 严禁渡船超重载渡。运送物资时不得超高、超宽、超载重线装载。
牛、马等大牲畜必须指定专人专船渡运。
第十二条 渡船必须在信稳靠牢后方能上下人员，并待乘客按指定位置就位后方可开航。渡船工作人员应当维护乘渡人员的上下秩序和渡船的航行秩序。
第十三条 渡船航行中渡工或者船员应当认真了望、谨慎操作、安全会让，不得抢航和强行横越；夜航时必须按规定显示号灯；遇大风大浪、浓雾、暴雨、洪水、急流等恶劣天气、环境危及渡运安全时，必须停止渡运，严禁冒险航行。
第十四条 遇节假日、集市等渡运高峰期，渡口管理部门、所有人和经营人应当合理安排渡船，维护渡口现场秩序。必要时当地政府应当加派交通管理人员、公安人员协助维持现场渡运秩序。
第十五条 渡船不准载运易燃、易爆、剧毒、有害等危险物品。确需渡运危险物品的，必须按国家有关危险物品运输的规定办理，并于每次运输之前向所在辖区的港务监督机构提出申请，经批准后采取可靠的安全措施专次渡运，并严禁与乘渡人员同船混载。
严禁在水库载运剧毒、有害等危险物品。
第十六条 渡船发生交通事故时，必须积极组织抢救，并迅速通过当地乡镇人民政府报告市、县、自治县人民政府交通行政主管部门和辖区港务监督机构。
第十七条 渡船在通航水域沉没的，船员、渡工或者渡船经营人应当及时在沉船位置设置有效标志，同时报告所在辖区港务监督机构和航道管理部门并按要求组织打捞。
第十八条 渡船、船员或者渡工的各类证书必须随船备查，严禁借用、冒用、涂改伪造、抵押或者买卖。证书毁损或者遗失的，经乡镇人民政府出具证明，市、县、自治县人民政府交通行政主管部门审核后，由船主、船员或者渡工向原发证机关申请换领或者补发。
第十九条 各市、县、自治县人民政府交通行政主管部门应当建立本辖区渡口、渡船档案，并建立安全检查记录。
第二十条 港务监督机构依法对水上交通事故组织调查，判明责任。渡船发生交通事故的，事故当事人或者乡镇人民政府应当向港务监督机构提交事故报告书和有关资料。接受事故调查时，事故当事人和有关人员应当如实提供与事故有关的情况。
造成重大交通事故或交通事故肇事者潜逃，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请港务监督机构调解；不申请调解或者调解不成的，可以向当地人民法院起诉。
第二十二条 由于船员或者渡工违反操作规程，引发交通事故的，应当依照国家有关规定给予行政处罚并由事故责任者承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因管理不善，造成重大事故的，依法追究有关领导及管理人员的行政责任或者刑事责任。
第二十三条 违反本规定的其他行为，由交通行政主管部门、港务监督机构、公安机关和工商行政管理部门依照国家有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 从事渡运的游艇由旅游行政管理部门或其指定的单位或者委托的部门实施行业管理，接受辖区港务监督机构的监督、检查和指导。
游艇必须经船舶检验部门检验合格，持有港务监督机构签发的船舶登记证书，配备足够的救生应急设备，按核定的航区或航线渡运，遵守所在水域有关安全航行、停泊的规定，定期到辖区港务监督机构办理签证。
游艇驾驶员必须经业务技术培训，取得港务监督机构签发的船员适任证书。
第二十六条 个体自用运渡的船员必须遵守本规定有关航行、运载危险物品以及水上交通事故处理等条款的规定，按核定用途用船，不得从事营业性渡运。
第二十七条 本规定具体应用中的问题由省交通行政主管部门、中华人民共和国海南港务监督局按各自职责范围负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。1990年9月8日经省人民政府批准发布的《海南省乡镇渡口管理办法》同时废止。




1997年1月9日