景德镇市行政机关执法质量考核评议规定
江西省景德镇市人民政府
第25号
《景德镇市行政机关执法质量考核评议规定》己经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。
市长：许爱民
二OO二年五月十七日
景德镇市行政机关执法质量考核评议规定
第一章 总 则
第一条 为了加强行政机关内部执法监督，落实执法责任，提高执法质量，促进行政机关及其执法人员执法廉洁、公正、高效、透明，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 执法质量考核评议，是指上级行政机关对下级行政机关以及各级行政机关对所属执法部门依照法律、法规、规章和其他规范性文件实施行政管理活动和办理行政执法案件的情况进行的考核评议。
第三条 执法质量考核评议，坚持实事求是、公开公正、奖优罚劣的原则。
第二章 考核评议的内容和标准
第四条 行政机关执法质量考核评议的主要内容包括：
（一）在办理行政执法案件中的执法情况；
（二）在实施行政管理中的执法情况；
（三）在办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件以及控告申诉案件中的执法情况；
（四）内部执法监督工作和行政执法人员违法情况。
第五条 行政机关办理各类案件的基本要求：
（一）依法受理案件，如实立案；
（二）执法主体合法，符合管辖范围规定，无越权办案的情形；
（三）案件事实清楚，证据确实充分；
（四）调查取证合法、及时、客观、全面，无篡改、伪造、隐瞒、毁灭证据以及因故意或者严重过失导致案件证据无法取得等情形；
（五）定性及适用法律、法规、规章准确，量处适当，无违法撤销案件、升格或降格处理，以及应当处罚而不予处罚、不应当处罚而予以处罚等情形；
（六）适用强制措施、调查措施法律手续完备，程序合法；
（七）法律文书规范、完备，案卷装订规范。
第六条 办理行政执法案件应当达到以下标准：
（一）依法保护当事人的合法权益，无暴力逼取证人证言等情形；
（二）依法适用、变更和执行强制措施和调查措施，无滥用强制措施、以及非法冻结、扣押等情形；
（三）依法收取、保管、退还、没收保证金，无乱收及非法处理保证金的情形；
（四）在办理行政执法案件中，无非法插手经济纠纷或对违法行为故意降格处理以及乱罚款、乱收办案费等情形；
（五）依法作出查封、冻结、扣押、收缴、罚没财物的决定，并对以上财物妥善保管和处置，无截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形；
（六）依法履行告知的义务，保障行政处罚相对人的陈述、申辩权和要求听证的权利，正确适用简易程序。
第七条 在履行行政管理职责过程中，应当达到以下标准：
（一）依法及时履行职责，无应当履行而不履行的不作为情形；
（二）依法正确履行职责，无因履行不当导致行政复议决定撤销、行政诉讼败诉
第八条 办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿和控告申诉案件，应当达到以下标准：
（一）依法进行行政复议，无符合法定受理条件不依法受理、不依法作出复议决定或者因复议决定明显不当被人民法院依法撤销等情形；
（二）对行政诉讼案件依法应诉，无拒不出庭、不提出诉讼证据和答辩意见等情形；
（三）依法进行国家赔偿，对违法行为无拖延确认、不予确认或不依法理赔等情形；
（四）对控告申诉案件依法处理，无推诿、拖延、敷衍等情形。
第九条 开展执法监督和执法过错责任追究工作，应当达到以下标准：
（一）严格执行上级行政机关的监督决定和命令，无拒不执行、拖延执行等情形；
（二）对业已发现的错误案件，及时纠正，无故意隐瞒、拒不纠正的情形；
（三）依法及时追究过错责任人的过错责任，无应当追究而不追究或降格追究的情形。
第十条 依法制定有关执法工作的规范性文件，文件内容不与国家法律、法规相抵触。
第十一条 在登记、统计、上报各类执法情况过程中，实事求是，严格遵守有关规定，无弄虚作假、隐瞒不报的情形。
第十二条 执法质量考核评议实行百分制，根据考核评议的内容范围，确定考核评议各项内容所占分数。
考核评议结果以年度积分为准，分为优秀、达标、不达标三档。
第十三条 因执行上级行政机关决定、命令而发生执法过错的，不予扣分；对自身执法过错自查自纠，并依法追究执法过错责任的，可以减少扣分。
第十四条 行政机关所属执法部门或派出机构具有下列情形之一的，本级行政机关年度考核评议结果应确定为不达标：
（一）对执法相对人采取殴打、体罚、虐待等暴力手段致人重伤、死亡的；
（二）因重大执法过错造成多人重伤、死亡的重大事故的；
（三）因黄、赌、毒违法犯罪现象严重或者出现重大执法问题被新闻媒体曝光，经查证属实，造成恶劣社会影响的；
（四）被考核评议单位拒绝接受考核评议或者弄虚作假的。
第三章 考核评议的组织实施
第十五条 各级行政机关应对下级行政机关和所属执法部门的执法情况按本规定的内容和标准每年进行一次全面考核评议，将考核评议结果报上一级行政机关并在本级行政机关予以通报。行政机关的其他考核评议活动应当与执法质量考核评议结合进行。
上级行政机关应当对下级行政机关的考核评议结果进行复核。
第十六条 年度行政执法质量考核评议工作应当成立以行政机关行政首长任组长，有关部门参加的考核评议领导小组。考核评议日常工作由行政机关法制部门负责组织实施。
第十七条 执法质量考核评议采取日常考查与年度考核评议相结合的方法；年度执法质量考核评议以上年11月1日至当年10月31日为一个考评年度。
第十八条 各级行政机关应当建立考核评议档案，如实记载日常专项执法检查、专案调查、案件审核等工作情况，作为年度考核评议的重要依据。
第十九条 被考核评议单位对考核评议结果有异议的，可以在知道结果之日起15日内向负责考核评议的行政机关提出书面申诉。负责考核评议的行政机关可以视情重新组织人员复查，并将复查结果书面通知申诉单位。
第四章 奖 惩
第二十条 执法质量考核评议结果作为衡量行政机关及其所属执法部门工作实绩的重要指标。对优秀单位予以通报表彰；连续3年被评为优秀的，对单位及主要领导给予表彰奖励。对不达标单位予以通报批评，责令限期整改，取消其当年评优受奖资格；连续两年不达标的，单位行政首长应当辞职，或者由上级行政机关商请有关部门对其予以免职。
第二十一条 在执法质量考核评议过程中，发现已办结的案件或者执法活动确有错误、不适当的，应当及时纠正。需要追究有关领导或者直接责任人员执法责任的，依照《景德镇市行政执法错案责任追究暂行办法》予以追究。
第五章 附 则
第二十二条 各县（市、区）、市政府各部门可以根据本规定，结合本单位实际情况，制定实施细则。
集邮市场管理办法
交通运输部
集邮市场管理办法
中华人民共和国交通运输部令2011年第6号
《集邮市场管理办法》已于2011年5月3日经第5次部务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行
部长 李盛霖
二〇一一年五月六日
集邮市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对集邮市场的监督管理，规范集邮市场经营行为，保护消费者合法权益，促进集邮市场健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和国务院有关决定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动、开办集邮票品集中交易市场及对集邮市场进行监督管理，适用本办法。
本办法所称集邮市场是指以集邮票品为交易对象的市场；集邮票品经营，是指以营利为目的，从事集邮票品的批销、零售、拍卖等活动，以及集邮品的制作活动；集邮票品集中交易市场，是指符合本办法第十二条规定条件，有多个集邮票品经营者入场设点，独立、公开地进行集邮票品交易的固定场所。
第三条 集邮票品包括邮资凭证和集邮品。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等；集邮品，是指邮资凭证的制成品或者仿印仿制邮票图案的制成品。其它国家或者地区发行的邮资凭证进入我国境内，按照集邮品进行管理。
第四条 国务院邮政管理部门负责全国集邮市场的监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下简称省级邮政管理机构）在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的集邮市场监督管理工作。
国务院邮政管理部门和省级邮政管理机构统称邮政管理部门。
第二章 经营主体管理
第五条 邮政企业应当依法开展集邮票品的制作、销售业务，按照《邮票发行监督管理办法》的规定向邮政管理部门报告邮票销售网点的分布或者变动情况，包括经营集邮品业务的销售网点的分布或者变动情况。
其他具有固定经营场所的集邮票品经营者应当在本办法施行后二十日内或者工商登记后二十日内到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第六条 办理集邮票品经营备案手续，应当提交下列材料：
（一）国务院邮政管理部门制定的经营集邮票品业务备案登记表；
（二）营业执照原件及复印件；
（三）法定代表人或者负责人的身份证明；
（四）固定经营场所合法使用的证明；
（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
在集邮票品集中交易市场内经营集邮票品业务的，由市场开办者统一办理备案手续。
第七条 经营集邮票品业务备案情况发生变更的，集邮票品经营者应当在变更发生之日起二十日内向原备案的省级邮政管理机构办理变更手续。
第八条 集邮票品经营者停止经营集邮票品业务，应当自停止经营二十日前告知原备案的省级邮政管理机构，并做好善后处理工作。
第九条 举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在展销活动举办十五日前，持参加展销单位目录、展销场地证明等材料，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第十条 举办集邮票品拍卖活动的主办单位，应当在拍卖活动举行十五日前，持有关拍卖集邮票品的目录，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第十一条 开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
第十二条 申请开办集邮票品集中交易市场应当具备下列条件：
（一）符合企业法人条件；
（二）注册资本不低于人民币三十万元；
（三）有适合集邮票品交易的固定经营场所，并且符合公安、消防等管理部门对设立市场的要求；
（四）具备识别邮资凭证真伪的人员和设备；
（五）有集邮票品集中交易市场管理制度。
第十三条 申请开办集邮票品集中交易市场许可的，应当向当地省级邮政管理机构提交下列申请材料：
（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
（二）企业法人资格证明文件或者工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；
（三）验资报告；
（四）法定代表人的身份证明；
（五）固定经营场所合法使用的证明；
（六）集邮票品集中交易市场管理制度；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
联合开办集邮票品集中交易市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书。
第十四条 省级邮政管理机构应当自申请受理之日起二十日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以批准的，颁发《集邮票品集中交易市场开办许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人凭《集邮票品集中交易市场开办许可证》向工商行政管理部门办理注册登记。
第十五条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》的有效期限为五年。
有效期届满，集邮票品集中交易市场经营主体（以下简称市场开办者）继续经营的，应当在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期限届满三十日前向发证机关提出申请，换领许可证。
第十六条 市场开办者名称、市场名称、注册资本、法定代表人、经营地址等事项发生变更的，应当及时到发证机关申请办理变更手续。
第十七条 市场开办者在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知发证机关，交回《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并做好善后处理工作。
第十八条 市场开办者应当加强市场管理，规范集邮票品经营者的经营行为，建立经营者信誉档案。对于经营者在经营活动中受处罚或者被投诉等情况，市场开办者应当如实记录，并对严重违反市场管理制度的行为予以公布。
市场开办者应当建立投诉受理渠道，接受消费者投诉，并协助有关部门处理集邮票品交易纠纷。
第十九条 有下列情形之一的，省级邮政管理机构应当依法注销《集邮票品集中交易市场开办许可证》：
（一）许可证有效期满未延续的；
（二）法人资格依法被终止的；
（三）申请人取得许可证后，无正当理由超过六个月未开办集邮票品集中交易市场的，或者自行连续停业六个月以上的；
（四）在许可证有效期限内终止经营的；
（五）行政许可被依法撤销的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。
任何单位或者个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和非法转让《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
第三章 经营业务管理
第二十一条 集邮票品经营者应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强买强卖、欺诈等行为。
第二十二条 制作集邮品，应当在集邮品上注明集邮品的发行单位。
使用仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当符合国家有关仿印仿制邮票图案的规定。
第二十三条 集邮票品的进口业务由国务院邮政管理部门指定经营。未经指定，任何单位或者个人不得经营集邮票品的进口业务。
集邮票品的进口业务应当符合本规定关于集邮票品经营活动的各项规定。
第二十四条 举办集邮票品的展销和拍卖活动，以及发布集邮票品广告，应当遵守国家有关法律法规以及国务院邮政管理部门有关集邮票品管理规定。
第二十五条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）经营1949年10月1日以后台湾地区发行的集邮票品；
（四）经营未注明发行单位信息的集邮品；
（五）经营不符合国家规定的仿印仿制邮票图案的集邮品；
（六）经营明显具有虚假信息的集邮品；
（七）经营擅自进口的集邮票品；
（八）冒用他人名义制作或者销售集邮票品；
（九）其他违反国家有关规定的经营活动。
第二十六条 邮政企业应当严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或者规定售价出售邮资凭证。
第二十七条 邮政企业应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，组织好集邮票品的开发与制作。
邮政企业向集邮爱好者提供的集邮票品信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息或者提供虚假信息。
第二十八条 邮政企业应当对集邮票品的制作与销售严格管理。邮政企业的集邮业务机构应当合理开发、制作、销售集邮品。
第四章 监督检查
第二十九条 邮政管理部门应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，加强对集邮市场的管理。
集邮市场经营主体应当依法经营，接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理。
第三十条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》管理实行年度报告制度。市场开办者应当在每年四月三十日前向当地省级邮政管理机构提交下列材料：
（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况、受到奖励或者处罚的情况、投诉及纠纷处理情况等；
（二）上一年度的资产负债表和损益表；
（三）《集邮票品集中交易市场开办许可证》副本原件；
（四）营业执照复印件；
（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
第三十一条 邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取以下监督检查措施：
（一）进入集邮票品集中交易市场或者涉嫌发生违反本办法活动的其他场所实施检查；
（二）向有关单位和个人了解情况；
（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；
（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本办法活动有关的场所，扣押用于违反本办法活动的相关物品。
第三十二条 任何单位和个人发现第二十五条中所列条款的情形，均可向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时调查处理。
第三十三条 邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第五条、第七条、第九条、第十条有关备案管理规定的，由邮政管理部门责令改正。拒不改正的，可处以三千元以上一万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条第二款有关许可管理规定的，由邮政管理部门给予警告，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由邮政管理部门给予警告；情节严重的，可并处五千元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十八条、第三十条规定的，由邮政管理部门责令改正。情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2000年颁布的《集邮市场管理办法》（国家邮政局、国家工商行政管理局第1号令）同时废止。