山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发《威海市市直部门行政审批服务窗口设置和运行暂行办法》的通知


威政办发 〔2006〕78号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市市直部门行政审批服务窗口设置和运行暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。


二○○六年十二月二十八日


　威海市市直部门行政审批服务窗口设置和运行暂行办法


　　第一章　总则
　　第一条 为进一步规范行政审批行为，严格实行一个窗口办理制度，全面提高行政效能，根据《威海市实施行政许可若干规定》（威政发〔2006〕11号）有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于尚未纳入市行政审批中心的市直部门行政审批服务窗口（包括部门办事大厅，下同）的设置和运行。
　　第三条 具有相应行政审批服务职能，但尚未纳入市行政审批中心的部门，均应根据《威海市实施行政许可若干规定》和本办法的要求，按照“合法规范、方便群众、公开公正、廉洁高效”的原则，设立专门的行政审批服务窗口。
　　第四条 各部门行政审批服务窗口接受市行政审批中心管理办公室的业务指导和监督考核。
　　第五条 各部门应当把本部门所有审批职能集中到行政审批服务窗口，实行一个窗口办理，提高办事效率。
　　第六条 本办法所称一个窗口办理，是指各部门行政审批服务窗口按照“集中受理、内部运转、限时办结、全程监督”的原则，集中受理本部门所有行政许可、非行政许可审批及相关行政服务事项（以下统称行政审批事项），答复申请人的咨询，统一发放审批决定或证件，其他科室不得自行受理审批业务。
　　第二章 窗口设置
　　第七条 行政审批服务窗口原则上设在办公场所的显明位置，并按规定标准挂牌（已建立的办事大厅可沿用原牌子）。窗口位置不明显的，应在办公场所入口处设置指示牌。
　　第八条 各部门可采取在行政审批服务窗口显要位置设置看板、电子触摸屏和印制明白卡、网上公告等多种形式，公示本部门所有审批事项的名称、依据、审批条件、审批程序、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准等。
　　第九条 各部门应确定一位领导分管行政审批服务窗口，并为窗口配备相应的工作人员，建立健全岗位责任制，确保工作时间至少有1人在窗口值班。
　　第十条 行政审批服务窗口工作人员应具备较高的政治素质和业务技能，熟悉本部门所有行政审批业务及工作程序和要求，能够熟练运用行政审批信息管理系统，并经过专门培训，挂牌上岗。
　　第十一条 行政审批服务窗口应当配备计算机、复印机、打印机、电话和电子查询系统等。条件具备时，应统一使用市行政审批中心审批管理信息系统软件，实现与市行政审批中心联网。
　　第三章 窗口运行
　　第十二条 行政审批服务窗口对申请人申请的行政审批事项进行审查后，根据情况作如下处理：
　　（一）不予受理的，出具不予受理决定书，并说明不予受理的理由；
　　（二）申请材料不全需要补办的，出具补办件通知书，并一次性告知需要补办的全部内容；
　　（三）受理的，应出具统一编号的受理通知书。受理后，窗口能够直接办理的，应直接办理；需要其他科室审核的，应及时将申请资料移送有关科室，由其在规定时限内办结后将审核结果送回窗口。如果其他科室在规定时限内不能办结的，必须向窗口书面说明原因。
　　不予受理决定书、补办件通知书和受理通知书均应加盖本部门行政审批专用章。
　　第十三条 行政审批事项办结后，行政审批服务窗口和相关业务承办科室应当逐项建档，并将对被审批人实施审批事项情况监督检查记录等资料统一归档，放在窗口供公众查阅。
　　第四章 服务与监督
　　第十四条 行政审批服务窗口工作人员应当牢固树立宗旨意识和公仆意识，做到热情接待、认真负责、高效服务。
　　第十五条 行政审批服务窗口应当设置工作台，放置依据文件、申请书格式文本和示范文本以及相关书面凭证，配备必要的服务用品等，方便申请人查阅和对照填写申请事项。
　　第十六条 行政审批服务窗口应当设置公开电话，接受申请人对审批事项办理情况的查询，解答有关法律、政策咨询。
　　第十七条 行政审批服务窗口应在窗口显要位置设置监督台和意见箱，公开承诺一个窗口办理、首问负责制等工作制度和工作纪律，公示分管领导和工作人员的照片、姓名、职务和编号等，公开市监察局行政效能投诉中心和市行政审批中心管理办公室的投诉举报电话，方便申请人监督。
　　第十八条 各部门行政审批服务窗口每季度要按规定时间向市行政审批中心管理办公室报送行政审批事项办理情况和统计报表。
　　第五章 附则
　　第十九条 对各部门行政审批服务窗口的考核，依照《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》（威政办发〔2006〕23号）规定执行。
　　第二十条 各市区、开发区部门行政审批服务窗口的设置和运行参照本办法执行。
　　第二十一条 本办法自2007年1月1日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定》的通知
　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定》已经市人民政府办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 南宁市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年二月九日

南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定　

　　为了确保我市在2004年“南博会”召开之前，完成一批符合涉外接待要求的宾馆饭店改造项目，特制定如下扶持办法。

　　一、成立综合协调机构

　　市人民政府成立南宁市服务南博会宾馆设施改造指挥部(以下简称指挥部)，对服务2004年南博会的宾馆饭店设施建设与改造进行统筹安排、协调指导、督促检查，落实各项优惠扶持政策。

　　二、市场准入和审批、管理要求

　　1、积极推行股份制、股份合作制，吸引民间资本、国外资本参与开发建设我市宾馆饭店。鼓励和支持我市宾馆饭店通过转让经营权、特许经营权、资产权益、股权等方式吸引外来资金投入宾馆改、扩建。鼓励和支持外来投资者以资金、知名品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等多种投资方式与我市宾馆饭店合资合作。
　　2、对投资建设符合涉外接待要求的宾馆饭店项目的，由市行政审批办牵头，市计划、规划、建设、消防、环保、市政等相关职能部门实行项目联审制，对项目的立项、报建等实行联审联办。建设、消防部门在受理施工图审查及建筑工程消防设计审核时，设立绿色通道，加快办结。项目竣工后，竣工验收与消防验收同时进行。
　　3、各行政管理部门应本着预防为主的原则，加强对宾馆饭店进行法律法规和政策的宣传。在必须行使处罚权时，应先责令初次被罚的宾馆饭店限期整改，给予改正的机会。
　　4、加强宾馆饭店周边道路的改造和环境综合整治工作，对列入2004年重点改造升级计划的宾馆饭店，其周边道路改造及环境综合整治的项目列入2004年《中国―东盟博览会市容景观综合整治工作方案》，并确保在2004年10月31日前，达到市政基础设施基本齐全、交通标志完善、市容环境整洁的标准。

　　三、宾馆星级评定

　　1、对2004年10月1日以前申请评定为四星级(含四星级)以下、开业未满一年的宾馆饭店，由市旅游行政主管部门派员，提前介入宾馆饭店设施设备建设与改造工作, 根据星级饭店技术标准,指导宾馆饭店及时解决改造、培训和申报过程中的具体问题。
　　2、根据国家新颁发的旅游星级宾馆饭店划分与评定标准，将对完成整改、改造的宾馆饭店进行星级评定。对经营期未满一年的宾馆饭店，在区、市旅游管理部门的指导下于2004年10月1日前完成改造、整改工作，达到所申请星级标准的，予以直接评定星级。
　　3、对申报四星级的宾馆饭店进行初评，并协助自治区旅游局加快四星级宾馆饭店的评定工作。对申请评定为五星级饭店的，积极协助宾馆饭店向国家旅游局申请星级评定工作。

　　四、税费政策

　　1、根据财税［2002］208号文件的精神，现有的宾馆饭店本年度内新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经市劳动保障行政主管部门认定，税务机关审核，可享受最长期限为3年的减征或免征企业所得税优惠。
　　2、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的宾馆饭店，凡与原企业富余人员签订1年以上合同的，符合财税［2002］208号文件规定条件，经市劳动保障行政主管部门认定，税务机关审核，可享受3年的免征企业所得税优惠。
　　3、按规定缴纳房产税确有困难的宾馆饭店，可向房产所在地市、县地方税务局提出申请，经市地方税务局审核后，报自治区地方税务局审批，争取给予一定期限的减征或免征房产税。
　　4、凡列入2004年服务南博会宾馆饭店重点改造计划的项目，由指挥部出具认定证明，并在2004年7月1日前完成报建报批手续的，可享受《市人民政府关于减免城市建设重点工程项目部分报建费用的通知》(南府发[2002]45号)的相关政策性优惠（除白蚁防治费外）。
　　5、对宾馆饭店实行与商业企业同等的用水、用电价格。

　　五、投融资政策

　　1、设立宾馆饭店设施改造补贴资金3000万元，专项用于市政府确定的2004年宾馆饭店改造重点项目的资金补助。
　　2、凡列入我市2004年重点改造计划的宾馆饭店，必须与指挥部办公室签订项目建设责任书（含建设标准、项目管理、竣工时间、投资金额、审核方式、补贴资金），明确双方的责、权、利。
　　3、凡列入2004年重点改造计划的宾馆饭店，于2004年7月1日前完成报建手续，并于10月1日前完成改造工作的，经指挥部会同有关职能部门审核和验收合格后，市政府给予一次性的投资补助，具体补助标准为：补助金额＝项目实际完成投资总额×中国人民银行规定的一年期银行贷款利率×(1―3)年。
审核程序及补助年限由指挥部另行制定，验收标准按国家质量监督检验检疫总局颁布的旅游星级饭店的划分与评定的新标准评定。
　　4、列入2004年重点改造计划的宾馆饭店，向金融机构申请贷款发生困难时，由宾馆饭店向指挥部提出书面申请，市计委、财政等相关职能部门积极给予帮助和协调。

　　六、信息化建设

　　1、由指挥部负责协调通信运营商，为列入2004年改造计划的宾馆饭店改造小总机电话系统，优惠或免费提供程控交换设备；为各宾馆饭店实现宽带免费接入到各宾馆饭店中心机房，并在光纤租用费方面给予优惠。
　　2、在南宁市政府门户网站、南博会网站和南宁旅游行业网站开设专门栏目，并协调南宁市公共信息服务呼叫中心，为宾馆饭店提供互联网宣传窗口，为宾馆饭店提供电话语音宣传和服务渠道，开展在线食宿及配套服务等预订业务。
　　3、建设南宁火灾自动报警监控管理网络系统，优先接入重点扶持的宾馆饭店，为宾馆饭店提供更及时的消防服务，并在服务费用上给予优惠。

　　本规定自颁布之日起施行，由市人民政府办公厅负责解释。