江苏省卫生厅


江苏省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》的通知



　　 苏卫监督〔2008〕8号 2008年2月22日







　　各市卫生局，省卫生监督所、省疾病预防控制中心：

　　为贯彻执行《职业病防治法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）、《卫生部关于印发〈建设项目职业卫生审查规定〉的通知》（卫监督发〔2006〕375号）、《卫生部关于实施〈建设项目职业病危害分类管理办法〉有关问题的通知》（卫监督发〔2006〕415号）和《省卫生厅关于印发〈江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）〉的通知》（苏卫监督〔2007〕52号），进一步加强建设项目职业卫生审查，规范卫生行政许可工作，我厅组织制定了《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》，现印发你们，请参照执行。

　　我厅指定省卫生监督所承担省级卫生行政部门负责审查的建设项目申报材料的受理、审核、报批、批准件发放和档案管理等工作，省卫生监督所咨询电话：025-83620851、83620852，地址：南京市中央路42号省卫生厅大楼一楼，邮编：210008。

　　

　 　江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）

　　

　　第一条 为规范建设项目职业卫生审查工作，保证职业卫生审查工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国职业病防治法》、卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》和《江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）》等规定，制定本程序。

　　第二条 本程序所称的建设项目，是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。建设项目职业卫生审查工作包括职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。

　　第三条 可能产生职业病危害项目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》所列职业职业病危害因素的项目，其中可能产生严重职业病危害的因素包括下列内容：

　　（一）《高毒物品目录》所列化学因素；

　　（二）石棉纤维粉尘或含游离二氧化硅10%以上粉尘；

　　（三）放射性因素：核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所；

　　（四）卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。

　　第四条 本程序适用于省卫生厅负责的我省境内以下建设项目的备案、审核、审查和竣工验收：

　　（一）由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，卫生部审批以外的建设项目；

　　（二）由省级人民政府投资主管部门和省级人民政府授权的有关部门审批、核准或备案的建设项目；

　　（三）跨省辖市行政区域的建设项目。

　　第五条 省卫生厅指定省卫生监督所承担省卫生厅负责审查的建设项目申报材料的受理、审核、报批、批准件发放和档案管理等工作。

　　第六条 在建设项目可行性论证阶段，建设单位应当根据《职业病危害因素分类目录》确定建设项目的职业病危害因素，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作。接受委托的职业卫生技术服务机构应当依据建设项目可行性论证报告或设计文件，按有关标准、规范要求进行职业病危害预评价并出具评价报告。

　　第七条 评价报告完成后，承担评价任务的职业卫生技术服务机构应当组织5名以上专家，对评价报告进行技术审查，审查专家应当具有与所评价的建设项目相关的专业背景，其中从建设项目职业卫生审查省级专家库抽取的专家数不得少于参加审查专家总数的3/5。

　　第八条 职业病危害预评价完成后，建设单位应当根据《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定向省卫生监督所申请审核或备案，并提交下列材料：

　　（一）建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书；

　　（二）符合本程序第四条范围的证明文件（复印件）；

　　（三）建设项目职业病危害预评价报告；

　　（四）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）；

　　（五）建设项目职业病危害预评价报告专家技术审查意见（含复核意见、专家签名）；

　　（六）职业病危害预评价报告修改说明（如预评价报告书经专家审查无修改，本项可省略）；

　　（七）职业病危害预评价工作委托书（复印件）；

　　（八）委托申报的，应提供委托申报证明。

　　第九条 省卫生监督所对建设项目职业病危害预评价报告审核的主要内容包括：申请资料完整性和规范性、职业卫生技术服务机构资质、服务范围，评价报告的规范性，专家技术审查意见处理情况等。

　　第十条 省卫生监督所对预评价报告结论为职业病危害轻微的建设项目进行备案。符合要求的予以备案并出具备案通知书（凭证）；不符合要求的不予备案并书面说明理由。

　　第十一条 省卫生监督所对预评价报告结论为职业病危害一般或严重的建设项目进行审核。审核同意的，核发建设项目预评价审核认可书；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

　　第十二条 经职业病危害预评价确定为可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位应当向省卫生监督所提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列材料：

　　（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；

　　（二）建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇；

　　（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

　　（四）建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）；

　　（五）委托申报的，应提供委托申报证明。

　　第十三条 省卫生监督所在接到职业病防护设施设计审查申请后，应当组织专家对建设项目职业病防护设施设计进行技术审查，专家名单主要从我厅建设项目职业卫生审查省级专家库内抽取，并根据技术审查结论进行申请资料的行政审查。审查同意的，核发职业病防护设施设计审查认可书；不予同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

　　第十四条 省卫生监督所自受理上述建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审查的申请之日起20个工作日内完成行政审查，并代表省卫生厅作出是否批准的卫生行政许可决定；20个工作日内不能做出卫生行政许可决定的，经依法批准可以延长10个工作日，并出具“行政许可决定延期通知书”，将延期理由告知建设单位。专家技术审查所需时间不计算在卫生行政许可期限内。

　　第十五条 建设单位在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，评价结论为轻微的建设项目实行备案，评价结论为一般或严重的建设项目，需要进行竣工验收。职业病危害控制效果评价应尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。

　　第十六条 职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向省卫生监督所提出竣工验收申请或备案申请，并提交下列材料：

　　（一）建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书；

　　（二）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

　　（三）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；

　　（四）建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）；

　　（五）建设项目职业病防护设施设计审核认可书（复印件）；

　　（六）职业病危害控制效果评价工作委托书（复印件）；

　　（七）委托申报的，应提供委托申报证明。

　　第十七条 省卫生监督所接到竣工验收申请后，应当自正式受理12个工作日内组织专家对控制效果评价报告进行技术审查，并根据审查结论进行现场验收。审查验收合格后的3个工作日内，将竣工验收申请资料及审查意见上报省卫生厅。省卫生厅自接到申请资料5个工作日内作出卫生行政许可决定。

　　上述20个工作日内不能做出卫生行政许可决定的，参照本程序第14条执行。

　　第十八条 专家技术审查结论分为：建议通过、建议修改后通过、建议不予通过。修改、整改后的报告需要经过专家组组长认可并签名。

　　第十九条 省卫生监督所应当自省卫生厅作出行政许可决定之日起10个工作日内通知建设单位。

　　第二十条 申报材料的一般要求：

　　（一）申请书请使用《江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）》所附统一格式；

　　（二）申报内容应完整、清楚，不得涂改，不得缺项，同一项目的填写应当前后一致；

　　（三）申请材料一般应使用A4规格纸张打印；

　　（四）所有申请材料原件应加盖申请单位公章，复印件应清晰并与原件完全一致；

　　（五）申报材料除注明外，均为原件。

　　第二十一条 申请建设项目职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案的公函格式应按照《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704）要求，由建设单位上级主管部门出具；建设单位没有上级主管部门的，应作出书面说明。

　　第二十二条 委托申报证明应载明委托事项、受委托单位名称和委托日期，并盖有委托单位公章。

　　第二十三条 省卫生监督所在接收申请材料时，应当向建设单位出具“行政许可申请材料接收凭证”，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对，并根据下列情况分别做出处理：

　　（一）申请事项依法不需要备案、审批、审查或竣工验收，应当即时告知建设单位不受理；

　　（二）申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知建设单位向有关行政机关申请；

　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许建设单位当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。建设单位应当对更正内容予以书面确认；

　　（四）申请材料不符合相关规定的，应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，受理机构可以要求继续补正；

　　（五）申请材料齐全、符合法定形式或者建设单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其申请，出具“行政许可申请受理通知书”。

　　第二十四条 省卫生监督所出具的“行政许可申请受理通知书”、“申请材料补正通知书”、“行政许可申请不予受理决定书”，均应注明日期和加盖卫生行政许可专用章。通知书一式两份，一份交建设单位，一份归入档案备查。

　　第二十五条 建设单位应凭“行政许可申请接收凭证”领取“行政许可申请受理通知书”，并在受理机构发放登记表上签字；凭“行政许可申请受理通知书”原件、领取人身份证领取批复文件。受理机构收回“行政许可申请受理通知书”，领取人应在批复文件领取单上签字。

　　第二十六条 根据《职业病防治法》和卫生部有关规定，各地对未经职业病危害预评价、职业病防护设施设计审查或职业病危害控制效果评价和竣工卫生验收而擅自开工的建设项目，作如下处理：

　　（一）《职业病防治法》实施后，2008年3月31日前立项的建设项目，由建设单位提供保证今后遵守《职业病防治法》、按规定要求开展建设项目职业卫生审查的书面承诺后，按规定要求开展职业病危害控制效果评价和竣工验收，不再补做项目预评价报告和防护设施设计审查；

　　（二）2008年4月1日后立项的建设项目，由县级以上卫生行政部门根据《职业病防治法》有关规定予以处理。

第二十七条 本程序自2008年4月1日起试行。
上海市政府


上海市人民警察巡察暂行规定
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为了维护城市社会秩序、公共安全和市容环境卫生，保障人民生命和公私财产安全，强化市政秩序管理，根据市人民代表大会常务委员会《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市黄浦区、静安区、徐汇区。
第三条 黄浦、静安、徐汇三区公安机关设立公安巡察部门，在市、区公安机关领导下具体负责本辖区道路、广场范围内的巡察工作。
市、区市政管理委员会负责组织、协调市政秩序、市容环卫的巡察工作。
第四条 公安巡察部门的职责：
（一）维护道路、广场范围内的治安秩序和公共安全；
（二）协助交通民警维护道路交通秩序，制止、处理违反道路交通管理规定的行为；
（三）监督、维护道路、广场范围内的市容整洁和环境卫生；
（四）维护社会经济秩序；
（五）参加城市突发性灾害事故救援工作，协助救护突然受伤、患病等处于无援状态的人，并给市民其他必要的帮助。
第五条 执行巡察任务的人民警察（以下简称巡警）在道路、广场范围内按指定路段巡察，履行本规定赋予的职责。
第六条 工商、税务、民政、环卫、园林、市政、公用事业、规划、建工、房管、交运、商业、邮电、电力、卫生、文化、新闻出版等政府职能部门，应配合公安巡察部门做好巡察工作。
任何机关、团体、企业事业单位和个人不得阻碍巡警依法执行职务。
第七条 巡警在执勤时，应穿着警服，佩戴巡警标志。
巡警应遵纪守法，严格执法，自觉接受群众监督，不得滥用职权，不得利用职权徇私舞弊。

第二章 监督与处罚
第八条 对按照本规定应予处罚的行为，由公安巡察部门依据本规定赋予的职责进行处罚是；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第九条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）造谣惑众，煽动闹事的；
（三）谎报险情，制造混乱的；
（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
（五）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
（八）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（十一）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的。
第十条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）故意损坏公私财物的。
第十一条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失：
（一）故意损毁、拆除或擅自迁移市政、公用、电力、环卫、邮电等公共设施的；
（二）擅自设置、移动、损毁路名牌，交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
（三）折损花卉，刻划树木或践踏绿地、花坛的。
第十二条 埋压、圈占或者损毁消灭火栓及其他消防设施的，处一百元以下罚款或者警告；造成经济损失的，责令其赔偿经济损失。
第十三条 违反规定，使用广播喇叭和其他音响器材，音量过大，影响周围居民工作或者休息的，应责令其立即改正；拒不改正的，处五十元以下罚款或者警告，并可没收其物品。
第十四条 进行赌博活动的，处十五日以下拘留，单处或者并处三千元以下罚款。
第十五条 有下列行为之一的，处五元罚款，其中有第二项行为的，对机动车驾驶员可以并处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）在禁止临时停放车辆的地方停放车辆的；
（二）在禁止停放车辆的地方停放车辆的。
第十六条 有下列行为之一的，处五元罚款，对机动车驾驶员可以并处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）穿越红灯或不按箭头灯信号规定通行的；
（二）违反禁令标志或指示标志通行的；
（三）骑自行车带人违反规定的；
（四）非机动车在人行道上骑行的。
第十七条 各种车辆装载货物散落、飞扬、流漏的，对车辆驾驶员处五元罚款，责令其立即清除，可以并处吊扣一个月以下驾驶证；散落、飞扬、流漏污物数量大或污染面积大的，移送环境卫生管理部门处理。
第十八条 市政、邮电、电力、公用事业、建工、房管等单位在道路施工作业时，有下列行为之一的，责令其立即改正，并可对直接责任人员处二百元以下罚款或警告：

（一）施工现场未设置安全防围设施的；
（二）夜间或遇雨雾视线不清时，未设警告灯的；
（三）在车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或对沟井坎穴不设覆盖物的。
第十九条 有下列第一、二项行为之一的，处五十元以下罚款；有第三项行为的，处二百元以下罚款：
（一）未经批准占用道路设立停车场、点或搭棚、盖房、摆摊、堆物的；
（二）经批准占用道路，但扩大占路面积的；
（三）未经批准擅自挖掘道路的。
第二十条 非法销售烟花爆竹的，没收其非法所得和物品，并处该物品等值以下罚款。
第二十一条 在道路、广场等场所肇事、肇祸的精神病人，由巡警进行管束。
醉酒的人对本人有危险或对他人的安全有威胁的，由巡警将其约束到酒醒。
对在道路、广场上流浪乞讨或露宿街头、生活无着等人员，由巡警送交有关部门予以收容。
第二十二条 非因领证、免疫接种等需要，携犬在道路、广场上活动的，对携犬人处二百元以下罚款。
第二十三条 有下列行为之一的，责令其改正，其中有第二项行为的，并处二十元以上二百元以下罚款；有第三项行为的，可处二十元罚款：
（一）沿街设置的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚未保持整洁、完好的；
（二）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画和任意张挂、张贴宣传品的；
（三）在主要道路的交通隔离设施、路名牌、桥梁栏杆、电线杆、行道树或人行天桥、绿地内晾晒衣物的。
第二十四条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款：
（一）从高空向下抛扔杂物的；
（二）施工单位在高空作业时，未设置安全警告标志的；
（三）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯安装不牢固，影响安全，经指出不加改正的。
第二十五条 有下列行为之一的，责令行为人予以清除，并按下列规定给予处罚：
（一）随地吐痰、乱扔杂物、乱扔动物尸体的，处十元罚款；
（二）随地便溺的，处十元以上二十元以下罚款；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便的，按污染面积每平方米十元处以罚款。
前款第三项所列行为，污物数量大或污染面积大的，移送环境卫生管理部门处理。
第二十六条 对在道路、广场上焚烧树叶、垃圾、杂物的，责令行为人立即熄灭、予以清除，并处二十元以上二百元以下罚款。
第二十七条 有下列行为之一的，责令行为人予以清除，并可视情节轻重，处五十元以上一百元以下罚款：
（一）沿街单位和个体工商户未做好环境卫生责任区内的卫生保洁的；
（二）各种车辆在保养、维修、冲洗后不及时清理场地，影响环境卫生的。
第二十八条 经批准堆放物品，未做好场地周围的保洁工作，污染周围环境的，责令其限期改正，并可视情节轻重，处五十元以上一百元以下罚款；逾期不改正的，从发现该行为之日起至改正之日止，按污染环境的占地面积每平方米每日处十元罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，没收其非法所得和物品；对有第一、二、五项行为的，并处二百元以下罚款；对有第三项行为的，并处五百元以上罚款；对有第四项行为的，并处倒卖的外汇、金银等值以下罚款：
（一）出售丧葬迷信用品的；
（二）收购药品或在非指定地点出售药品的；
（三）销售非法出版物（包括录音、录像制品）的；
（四）倒卖外汇及金银（包括金银制品）的；
（五）倒卖、兜售免税购物凭证、发票等国家禁止或者限制自由买卖的票证或其他物品的。
对前款所列行为，非法经营额较大或情节严重的，移送有关主管部门处理。
第三十条 在道路、广场上非法销售卷烟的应予查扣，并移送工商、烟草专卖管理部门处理。
第三十一条 以残疾人专用车、两轮摩托车从事营业性载客的，处五十元以下罚款，并没收其非法所得。
非残疾人驾驶残疾人专用车从事营业性载客的，处一百元以下罚款，并没收其非法所得。
第三十二条 对违反本规定者所使用的工具和物品，由公安机关予以没收。

第三章 处罚程序
第三十三条 对按照本规定处拘留、超出二百元的罚款的，由区公安机关裁决；处警告、二百元以下罚款、没收财物的，由区公安巡察部门裁决；处警告或五十元以下罚款，被处罚人承认违法事实的，由巡警当场执行。
公安巡察部门对涉及超出本规定的职责范围和公安机关职权范围的案件，应移送政府有关管理部门处理；需协同处理的，公安巡察部门应予配合。
第三十四条 巡警根据本规定责令行为人立即改正的，可以口头宣告，也可以书面告之。
根据本规定对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的决定书。
第三十五条 罚没款或没收物品的变价款一律上交国库，没收物品须按规定程序处理。
收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应开列清单。
第三十六条 当事人对公安机关依据本规定作出的处罚裁决不服的，可以在接到裁决书之日后五日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请之日后五日内作出裁决；不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决书之日后十五日内向人民法院起诉。国
家法律、法规另有规定的，按照国家法律、法规的规定处理。

第四章 附 则
第三十七条 本规定由市公安局负责解释。
第三十八条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。



1992年10月18日