中华人民共和国企业劳动争议处理条例
国务院
中华人民共和国企业劳动争议处理条例
中华人民共和国国务院令
第１１７号
《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》已经一九九三年六月十一日国务院第五次常务会议通过，现予发布，自一九九三年八月一日起施行。
总理 李鹏
一九九三年七月六日
第一章 总则
第一条
为了妥善处理企业劳动争议，保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，发展良好的劳动关系，促进改革开放的顺利发展，制定本条例。
第二条
本条例适用于中华人民共和国境内的企业与职工之间的下列劳动争议：
（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
（二）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
（三）因履行劳动合同发生的争议；
（四）法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动争议。
第三条 企业与职工为劳动争议案件的当事人。
第四条 处理劳动争议，应当遵循下列原则：
（一）着重调解，及时处理；
（二）在查清事实的基础上，依法处理；
（三）当事人在适用法律上一律平等。
第五条
发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动。
第六条
劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。
劳动争议处理过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。
第二章 企业调解
第七条
企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。调解委员会由下列人员组成：
（一）职工代表；
（二）企业代表；
（三）企业工会代表。
职工代表由职工代表大会（或者职工大会，下同）推举产生；企业代表由厂长（经理）指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。
调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与厂长（经理）协商确定，企业代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。
第八条 调解委员会主任由企业工会代表担任。
调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。
第九条
没有成立工会组织的企业，调解委员会的设立及其组成由职工代表与企业代表协商决定。
第十条
调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；到期未结束的，视为调解不成。
第十一条
调解委员会调解劳动争议应当遵循当事人双方自愿原则，经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行；调解不成的，当事人在规定的期限内，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三章 仲裁
第十二条
县、市、市辖区应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
第十三条 仲裁委员会由下列人员组成：
（一）劳动行政主管部门的代表；
（二）工会的代表；
（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。
仲裁委员会组成人员必须是单数，主任由劳动行政主管部门的负责人担任。
劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
仲裁委员会实行少数服从多数的原则。
第十四条 仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
第十五条
仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或者兼职的仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁事务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第十六条
仲裁委员会处理劳动争议，应当组成仲裁庭。仲裁庭由三名仲裁员组成。
简单劳动争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员处理。
仲裁庭对重大的或者疑难的劳动争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十七条
县、市、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议。
设区的市的仲裁委员会和市辖区的仲裁委员会受理劳动争议案件的范围，由省、自治区人民政府规定。
第十八条
发生劳动争议的企业与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会处理。
第十九条
当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
第二十条
无民事行为能力的和限制民事行为能力的职工或者死亡的职工，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲裁委员会为其指定代理人代为参加仲裁活动。
第二十一条 当事人双方可以自行和解。
第二十二条
与劳动争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
第二十三条
当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。
第二十四条
当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交申诉书，并按照被诉人数提交副本。申诉书应当载明下列事项：
（一）职工当事人的姓名、职业、住址和工作单位；企业的名称、地址和法定代表人人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实和理由；
（三）证据、证人的姓名和住址。
第二十五条
仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起七日内将申诉书的副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当说明理由。
被诉人应当自收到申诉书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据。
第二十六条
仲裁庭应当于开庭的四日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤诉处理，对被诉人可以缺席裁决。
第二十七条
仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第二十八条
调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书自送达之日起具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。
第二十九条
仲裁庭裁决劳动争议案件，实行少数服从多数的原则。不同意见必须如实笔录。
仲裁庭作出裁决后，应当制作裁决书，送达双方当事人。
第三十条
当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第三十一条
当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第三十二条
仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起六十日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过三十日。
第三十三条
仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会之间可以委托调查。
仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第三十四条
劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
仲裁费包括案件受理费和处理费。收费的标准和办法由国务院劳动行政主管部门会同国务院财政行政主管部门和国务院物价行政主管部门规定。
第三十五条
仲裁委员会组成人员或者仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；
（二）与劳动争议有利害关系的；
（三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
第三十六条
仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。
第四章 罚则
第三十七条
当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）提供虚假情况的；
（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人，进行打击报复的。
第三十八条
处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条
国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体工商户与帮工、学徒之间，发生的劳动争议，参照本条例执行。
第四十条
仲裁委员会组织规则、办案规则由国务院劳动行政主管部门会同其他有关部门制定。
第四十一条
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十二条 本条例由国务院劳动行政主管部门负责解释。
第四十三条
本条例自一九九三年八月一日起施行。一九八七年七月三十一日国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》同时废止。
乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案》的通知(乌海政办发〔2004〕52号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案》已经2004年11月16日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
将我市农村贫困人口纳入城市低保，是市委、政府关心弱势群体生活，践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是我市城乡一体化改革的重要内容之一，对切实保障全市农村贫困居民的基本生活，健全完善我市社会保障制度，促进城乡协调发展，加快实现全面建设小康社会的步伐起到重要作用，各区、各有关部门要高度重视，加强领导，认真组织实施。对在执行过程中出现的问题，要及时研究，并报市民政局。
二○○四年十一月十日
乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案
按照党中央、国务院关于保障城乡困难群众基本生活的一系列重要指示精神，根据乌海市委、政府《关于推进城乡一体化加快城乡经济社会协调发展的改革方案》要求，为切实保障我市农村贫困群众的基本生活，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快推进我市工业化和城市化进程，保障农村困难群众基本生活，促进城乡经济协调发展为目标，通过推进城乡一体化改革，消除体制障碍，打破城乡壁垒，缩小城乡差距，依托城市，改造农村，吸纳农村人口逐步向建成区集中，不断提升工业化、城市化水平，加快实现全面建设小康社会的步伐。
二、基本原则
坚持“政府救助、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则；坚持公开、公平、公正，属地管理的原则；坚持“分类施保”和动态管理的原则；坚持鼓励劳动自救、不养懒汉的原则，合理确定救助对象，突出保障重点。采取政府救助与社会互助相结合、生活救助与扶持生产相结合的方式，切实保障农村贫困人口的基本生活。
三、保障对象
此次城乡一体化改革中户籍变更为“乌海市居民户口”的家庭，人均收入低于最低生活保障标准的我市常住农村居民。新落非农业户的外来人口，3年后没有固定收入来源方可申请最低生活保障待遇。保障对象采取分类施保的办法：
（一）对于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的老年人、残疾人和未成年人，即“三无人员”（农村五保户）予以重点保障或全额保障。
（二）对于因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力或单亲家庭等靠自身努力难以维持日常基本生活的农村特困家庭予以重点照顾，给予差额保障。
（三）对虽有一定生产劳动能力，但因天灾人祸导致家庭贫困的，可给予临时性救助。
四、申请与审批程序
（一）由户主向所在的村（嘎查）委会提交书面申请、户口簿和身份证及其它相关证明，村（嘎查）委会对其家庭人口、家庭收入情况以及实际生活水平进行核查，之后召开村（嘎查）民代表会议进行评议，初步确定保障对象，并在村（嘎查）务公开栏张榜公布5天。群众无异议的，申请人填写《城市居民最低生活保障待遇申请表》（一式二份），由村（嘎查）委会签署意见后报乡镇人民政府审核。
（二）乡镇人民政府对于村（嘎查）委会上报的材料进行复审，并入户调查，经审核认定符合条件，群众无异议的，乡镇人民政府签署意见后报区民政部门审批。
（三）区民政部门对乡镇人民政府上报的材料审核并按要求入户抽查无误后，予以批准，并委托申请人所在村（嘎查）委会张榜公布5天，如无异议，则确定为保障对象。
五、保障标准及方式
（一）执行现行的乌海市城市居民最低生活保障标准。由于城乡居民实际生活水平和消费水平存在较大差异，对低保补差标准要实事求是，避免盲目性和互相攀比。最低生活保障标准可根据当地经济发展、财政承受能力和居民群众最低生活需求适时进行调整。
（二）农村最低生活保障对于低于最低生活保障线的农转非农村居民主要实行差额救助，全部实行现金发放。低保对象凭《城市居民最低生活保障金领取证》和存折到各区委托的金融机构领取低保金。对于五保户和因病丧失主要劳动力、行动不便的，由乡镇民政办委托专人将低保金送到保障对象家中。低保金由各区民政部门年度核定，并通过银行或邮政储蓄部门按月实行社会化发放。
六、家庭收入核算办法
(一)下列收入计入家庭收入
1、家庭所从事的农、林、牧、渔业收入（货币和实物收入）；
2、外出务工所得收入；
3、家畜禽及其产出所得收入；
4、家庭成员的储蓄存款、有价证券及利息收入；
5、子女的赡养、抚养性补贴及继承的遗产、遗赠等；
6、房屋租赁收入；
7、临时救济款物；
8、其他应当计入家庭收入的。
计算公式：耕地亩产收入=平均亩产量×农产品出售价-各项成本费用；牲畜每头（只）出栏收入=牲畜单体重量×出售价（市场价）-各项成本费用；打工收入（季节工6个月）按男劳力每天30元计算，女劳力每天15元计算。
（二）下列人员虽人均收入达不到当地最低生活保障标准，但不予纳入保障范围1、有劳动能力和生产经营条件，但不积极从事生产活动，拒绝参加公益性劳动及政府组织的其他义务劳动、好逸恶劳的人员；
2、因参与赌博、吸毒及从事其他违法活动造成家庭贫困的；
3、家庭隐性收入虽无法查明，但其生活消费水平明显高于当地低保标准且群众反映强烈的；
4、从2004年城乡一体化实施农村低保后，违反婚姻和计划生育政策的；
5、其它不应当纳入低保范围的。
七、保障资金的来源及管理
（一）保障资金的来源主要靠各级政府投入。采取分级负担的办法，除自治区承担部分外，剩余部分由我市地方财政负担，原则上按市级承担50%，区、乡两级承担50%的比例筹措，区、乡两级承担部分以及各占比例由各区自定。
（二）保障资金必须纳入地方各级财政预算。市、区两级民政部门和乡镇政府每年要根据保障对象的数量和所需资金的测算情况，年底提出下年度的用款计划，经同级财政部门审核后纳入预算管理，并向上级政府写出报告，包括保障对象的数量、本级预算情况及需上级拨付资金的数额。
（三）保障资金由各级财政、民政部门实行专户管理，专款专用。各乡镇要按时向上级财政、民政部门报送统计报表。
（四）财政部门根据工作需要，安排必要的工作经费用于农村低保工作的表证印制、调研、培训、核查、建档等。
（五）农村五保户的供养金统一纳入最低生活保障基金，确保五保对象的供养标准不低于当地群众的一般生活水平。
（六）市区两级财政、民政部门每年将保障金及时拨付到位，确保低保资金按时、足额发放。
（七）各级财政、民政、审计部门要加强对城乡一体化改革后农村低保资金的监督管理，定期进行检查，发现问题及时纠正。建立健全各项规章制度，畅通村民举报渠道，充分发挥村（支）委会的监督作用，确保低保资金不被贪污、挤占、挪用。
八、保障对象的管理
（一）农村低保对象社会保障实行“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与”的管理制度。
（二）农村低保对象实行动态管理，年度调整。对符合低保条件的，及时纳入保障范围，发放《最低生活保障金领取证》，家庭收入发生变化的要及时增发、减发或停发低保金。对取消低保待遇的，管理审批机关要履行必要的程序，办理取消低保待遇手续。村（嘎查）委会、乡镇政府每半年、区民政部门每年对农村低保对象核查一次，入户核查分别为村（嘎查）委会、乡镇政府100%入户审核、区民政部门50%入户抽查，市民政部门不定期抽查。《最低生活保障申请审批表》、《最低生活保障金领取证》由各区民政部门负责印制发放。
（三）各级民政部门要建立农村最低生活保障信息管理系统，编制低保对象保障的有关统计科目，承担统计数据的采集、整理工作。对各地低保对象的保障人数、补差标准、保障资金数额等有关数据进行统计汇总并逐级上报，监督保障资金的使用和管理情况，接受有关单位和个人的查询。
（四）各区民政部门、乡镇人民政府和村（嘎查）委会要建立相应的农村低保对象的档案管理、统计台帐和统计报表制度，分级对低保户的资料进行归类、建档、立卡，要实行微机与档案同步管理，强化内部监督机制。
各区可根据实际，制定具体的实施细则，以补充完善本实施方案。
本方案由乌海市民政局负责解释，自印发之日起执行。