浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市新农村气象服务管理办法的通知

嘉政办发〔2011〕54号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市新农村气象服务管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室

二○一一年四月十九日


嘉兴市新农村气象服务管理办法



第一条 为规范新农村气象服务管理，提高基层气象灾害防御能力，最大限度避免、减轻气象灾害造成的损失，根据《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加强气象服务“三农”工作的意见》（浙政办发〔2010〕157号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在嘉兴市行政区域内开展新农村气象服务活动，必须遵守本办法。
本办法所称新农村气象服务是指面向基层开展的健全基层气象组织管理网络、强化气象为农服务水平和提高民众气象灾害应急处置能力等的服务活动。
第三条 新农村气象服务工作坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的原则。
第四条 县（市、区）、镇两级人民政府应当加强对新农村气象服务工作的组织、领导和协调，将新农村气象服务及气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。
第五条 市、县（市、区）气象主管机构和有关部门按照职责分工，共同做好本行政区域的新农村气象服务工作。
第六条 县（市、区）、镇（街道）新农村气象服务工作纳入新农村建设考核和政府工作目标责任制考核体系，结合政府其他工作作出部署、开展检查、实行考核。各行政村（社区）的新农村气象服务工作由所属镇（街道）负责管理。
对在新农村气象服务工作中作出突出贡献的组织和个人，各级政府应当按照有关规定给予表彰和奖励。
第七条 为强化气象服务的基层保障，南湖区、秀洲区应积极创造条件推进气象主管机构建设。
第八条 县（市、区）气象主管机构在县（市、区）政府的统一领导下，承担本级行政区域内新农村气象服务的业务管理工作。
第九条 各镇政府（街道办事处）负责气象协理员和所辖村（社区）气象信息员的任用初审和管理，初审情况报县（市、区）气象主管机构核准。
第十条 气象协理员、信息员任职条件：
（一）气象协理员可由与气象灾害防御工作关系较为密切的镇（街道）水利农技人员、民政人员、安全员、应急人员等工作人员兼任，且热心气象防灾减灾公益事业，具备相应的履职条件。
（二）气象信息员可由村（社区）主管安全的人员兼任。
（三）气象协理员应通过设区的市气象局组织的考试，并取得上岗证。上岗证有效期5年，每年由县（市、区）气象主管机构组织年检，年检不合格或逾期不年检者，上岗证自动失效。
（四）气象信息员应参加气象防灾减灾基础知识培训，具备气象防灾减灾基本常识。
（五）一般要求年龄在55周岁以下，高中以上文化程度。
（六）具有一定的组织管理能力，身体素质良好。
第十一条 气象协理员、信息员审核任用程序：
（一）符合协理员、信息员任职条件的工作人员向镇政府（街道办事处）提出申请。
（二）各镇政府（街道办事处）对申报的气象协理员进行初审，对申报的气象信息员进行审核任用，对因工作调动等原因无法履行工作的，应及时予以变更。
（三）各镇政府（街道办事处）应及时将经过初审（变更）的气象协理员名单报县（市、区）气象主管机构核准。
第十二条 气象协理员工作职责：
（一）负责本辖区气象信息员管理、考核工作；
（二）负责气象灾害预警信息的接收和传播，协助镇（街道）负责人做好防灾减灾工作；
（三）负责本区域内气象灾情的收集和报告，负责特殊天气现象的观测记录和报告；
（四）协助当地气象主管机构做好本区域内气象设施的日常维护及管理；
（五）开展气象科普工作，协助开展防雷减灾工作；
（六）协助当地气象主管机构做好其他相关工作。
第十三条 气象信息员工作职责：
（一）负责气象灾害预警信息的接收和传播，协助本行政村（社区）做好防灾减灾工作；
（二）负责本行政村（社区）区域内气象灾情的收集和报告；
（三）开展气象科普工作，收集并反馈气象服务需求及建议。
第十四条 气象主管机构职责：
（一）县（市、区）气象主管机构负责气象协理员的核准工作，组织气象协理员培训工作和开展各种形式的交流活动，协助镇政府（街道办事处）开展气象信息员培训工作。
（二）县（市、区）气象主管机构负责气象协理员业务考核工作，并将考核结果报告当地政府，反馈给各镇政府（街道办事处）。
（三）市、县（市、区）气象主管机构应建立与气象协理员、信息员之间的信息交流渠道，建设气象协理员、信息员信息管理平台，实现信息互通。
（四）市、县（市、区）气象台站应及时向气象协理员、信息员发布气象预警信号等灾害性气象信息。
（五）市、县（市、区）气象主管机构收到本辖区内气象协理员、信息员报告的有效信息后，应予以核实并及时处置。
第十五条 县（市、区）政府应当根据本地气象灾害发生情况，加强农村气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，健全农村气象灾害应急监测队伍，完善农村气象灾害监测体系。镇政府（街道办事处）应当协助气象主管机构做好气象灾害监测设施的维护工作。
第十六条 县（市、区）政府应当建立和完善气象灾害预警信息发布系统，并根据气象灾害防御的需要，在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立灾害性天气警报、气象灾害预警信号接收和播发设施。镇（街道）要设置气象信息电子显示屏，村（社区）要设置大喇叭、警报器、短信等气象信息传播设备。
第十七条 市、县（市、区）气象主管机构应当针对关键农事季节，大力开发实用性强的农业气象预报业务。各级政府指定的广播、电视台站和报纸，应当安排专门的时间或者版面进行播发或刊登。　
第十八条 市、县（市、区）气象主管机构应当制定服务现代农业园区和农业大户的工作方案，及时提供气象灾害预警信息，开展作物生长小气候环境条件研究，创新气象为农服务主体，充分发挥农业大户、农业企业在气象科技应用中的示范作用。
第十九条 市、县（市、区）气象主管机构应当积极开展农村气象灾害风险评估，对农村重要基础设施建设、农村迁建选址、农村产业结构调整等进行指导，避开气象灾害风险区和隐患点，避免、减少气象灾害损失。
第二十条 县（市、区）政府和镇政府（街道办事处） 及气象灾害防御重点企业、单位应当制定气象灾害应急预案。气象灾害应急预案应当包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置措施和保障措施等内容。县级气象灾害应急预案专家库中应当有气象部门专家。
第二十一条 镇政府（街道办事处）应当在县（市、区）气象主管机构的指导下，按照“有分管领导、有资金保障、有气象协理员、有气象灾害应急预案、有气象监测设施、有气象信息接收平台、有气象科普活动”的要求创建气象防灾减灾标准镇（街道）。
第二十二条 县（市、区）气象主管机构应当及时向本级政府及其有关部门、镇政府（街道办事处）发送灾害性天气预报、警报情况和气象灾害预警信息。县、镇两级防汛指挥机构、村级防汛工作组要有专人负责接收，并及时传播气象预警预报信息。
第二十三条 县（市、区）政府、 镇政府（街道办事处）应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时启动相应应急预案，向社会公布，并报告上一级人民政府；情况紧急时，应及时动员、组织受到灾害威胁的人员转移、疏散，开展自救互救。
第二十四条 镇政府（街道办事处）应协助气象、民政等部门做好灾害报告和灾情调查等工作。
第二十五条 违反国家法规规定，有下列行为之一的，按照《气象灾害防御条例》的规定，由其上级机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未及时采取气象灾害应急措施的；
（二）隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的。
第二十六条 嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区气象服务的任务职责按照省、市政府有关规定执行，市辖区气象培训、决策服务等专业性较强的有关工作，由嘉兴市气象主管机构直属的气象服务科室承担。
第二十七条 本办法所称“气象灾害”是指由于台风、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、霜冻、低温、大雾、龙卷风、大风、灰霾、高温、干旱、雷电、冰雹等天气气候事件影响，造成人员伤亡、财产损失和社会影响涉及公共安全的灾害。
第二十八条 本办法由嘉兴市气象局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


河北省石家庄市人民政府办公厅


石政办发〔2008〕65号

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区社区安全管理暂行规定（试行）的通知

市内五区人民政府，市政府有关部门：



为进一步加强基层基础工作，提升城市社区安全管理工作水平，经市政府研究，现将《石家庄市城区社区安全管理暂行规定》(试行)印发你们，望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。





二○○八年五月十二日





石家庄市城区社区安全管理暂行规定（试行）



第一条为加强社区安全管理，预防和减少事故危害,保护公民人身、财产和公共财产的安全，营造社区“安全、健康、和谐”的环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《河北省安全生产管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。



第二条各区街道办事处和社区居委会在当地人民政府统一领导和上级有关部门的业务指导下，负责社区安全管理工作。



第三条社区安全工作应当立足现有社区组织机构，发挥管理和服务功能，发动和依靠群众，实行群防群治。



第四条街道办事处、社区居委会的主要领导对管理范围内的安全工作负总责。



第五条社区要成立安全工作领导小组，负责本社区安全管理工作的组织、指导、督促和协调，由居委会主任兼任组长。配备专职安监员的社区，由该安监员任副组长；没有配备专职安监员的，由负责该社区安全生产工作的同志为副组长。成员由辖区相关单位（驻辖区企业负责人、学校负责人、安全联防负责人等）组成。



第六条社区安全工作领导小组在社区安全工作中要履行下列职责：



（一）组织、指导、督促社区生产经营单位、居民贯彻落实安全工作相关法律、法规和安全规章制度。



（二）制定社区安全工作管理制度和安全促进项目计划，并组织落实。安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：交通安全；消防安全；工作场所安全；家居安全；老年人安全；儿童安全；学校安全；公共场所安全；体育运动安全；涉水安全；社会治安；防灾减灾与环境安全。



（三）帮助、指导生产经营单位建立安全责任制及安全教育、安全检查、安全奖惩等制度，并督促落实；督导社区内规模以上生产经营单位建立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员。



（四）每季度组织有关人员召开不少于一次的防范事故安全管理会议。



（五）组织开展安全生产、生活宣传教育活动。



（六）安全事故发生后，负责按照国家有关规定的程序和时限向上级有关部门报告。



（七）为加强社区安全监督管理，强化安全监管责任，落实安全监管措施,每月召开一次由社区安全工作领导小组成员参加的社区安全工作例会，特殊情况可召开有关人员参加的扩大会议。



（八）社区安全工作例会由社区安全工作领导小组组长（居委会主任）主持召开，每次例会要形成纪要存档。会议的主要内容包括：



1传达贯彻国务院和省、市、区安全工作的文件精神和法律法规；



2定期听取辖区各单位负责人安全管理情况汇报；



3研究、解决有关安全管理方面难度较大的问题；



4对容易发生安全事故的单位、设施和场所的防范工作进行分析、提出整改方案、确定整改措施、明确相关单位和人员责任；



5对上次例会形成的决议或部署的工作进行督促、检查；



6部署下一阶段安全管理工作和安全促进项目推进工作。





第七条社区安监员要按照《河北省安全生产条例》、《石家庄市人民办公厅关于印发石家庄市创建安全社区试点工作实施方案的通知》等文件规定，负责社区内生产经营单位的日常安全生产监督管理工作；社区消防员要按照《河北省人民政府办公厅关于进一步加强社区消防工作的通知》要求，负责社区日常消防安全工作；社区治安联防员要按照《河北省社会治安综合治理条例》规定，负责社区日常治安保卫工作。



上述人员如不履行职责，造成安全事故发生的，视情节轻重，依据有关规定给予处理。



第八条社区居委会对公共聚集场所、危险化学品、建筑企业等专项检查，每季不少于一次；每年雨季防汛、防雷专项检查不少于三次；重大节日（清明、五一、十一、元旦、春节）、安全生产月及重要会议期间必须进行检查。对排查出的隐患要限期整改并负责验收，存在问题严重的要及时上报并提出整改建议。



第九条社区安全工作领导小组接到事故报告后应立即组织人员赶到事故现场，组织抢救。并如实报告上级有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，更不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。



第十条社区居委会应当设置安全宣传栏，张贴安全标语、标牌，营造社区安全氛围。



第十一条街道办事处和社区居委会应当定期进行安全宣传活动，对生产经营单位的从业人员和居民进行安全常识教育，按照部署组织好本辖区年度“安全生产月”、“11·9消防宣传日”及相关安全工作法律法规宣传贯彻活动。



第十二条社区应当根据季节特点，有针对性地开展多种形式的安全教育活动；学生放假期间，加强对辖区中小学生的安全教育；定期向居民家庭发放防病、防火、防水、防雷、防震等宣传材料，增强群众安全意识，提高安全防范技能与事故逃生能力等。



第十三条街道办事处应当督促并组织社区有关人员、所辖企业、个体商户，参加上级有关部门组织的安全技术培训。



第十四条社区居委会应当建立健全社区安全防范机制、防控网络及安全工作例会、社区安全教育培训、社区安全检查与隐患排查、社区安全事故报告调查统计、社区应急救援等主要制度。



第十五条社区居委会应当制定安全应急救援预案，配备基本的防灾救援装备，每年至少组织一次事故防范救援演练。



第十六条社区居委会应当建立下列安全工作档案：



(一)社区居委会基本情况档案；



(二)社区生产经营单位的安全生产档案；



(三)日查、周查、月查、季查及隐患整改工作台帐；



(四)安全事故、伤害事故档案；



(五)安全宣传教育活动档案；



(六)安全工作会议记录；



(七)其他有关安全管理工作档案。



第十七条社区安全工作应当作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。对在社区安全生产工作中成绩突出的单位和个人，按规定给予表彰奖励；对因社区安全工作失职造成重、特大安全生产事故的，依法给予社区主要负责人和相关人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。