水利部


水利部审查同意西气东输工程水土保持方案





根据《水土保持法》的规定，按照国家实施西部大开发战略的总体部署，经多次组织专家论证，水利部近日复函中国石油天然气股份有限公司正式同意了西气东输工程水土保持方案。
一、西气东输工程是国家实施西部大开发战略的标志性工程，工程的建设对于加快西部地区经济发展、促进东部地区能源结构调整、拉动国民经济增长具有重要作用。西气东输管道西起新疆维吾尔自治区轮台县轮南，东至上海市青浦区白鹤镇，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等9省（自治区、直辖市），线路全长3829公里，干线输气管径1016毫米，设计年输气量120亿立方米。西气东输工程线路较长，途经多种地貌类型，多次穿跨公路、铁路和长江、黄河、淮河等大型河流，施工条件复杂，工程建设将大面积扰动地表和产生大量弃土弃渣。建设单位编报水土保持方案符合我国法律法规的有关规定，对于防治因工程建设可能造成的水土流失，保护区域生态系统，保证工程安全稳定运行具有重要意义。
二、本报告书（包括新疆轮南～河南郑州站和河南郑州站～上海白鹤站两段）编制依据充分，内容全面，目标明确，资料翔实，图表规范，水土流失防治技术方案合理，满足有关规范、标准的规定，可以作为下阶段水土保持工作的依据。
三、同意水土保持现状分析，新疆轮南～宁夏中卫段地形平坦，包括戈壁、沙漠和绿洲，水土流失以轻度、中度风蚀为主；宁夏中卫～陕西靖边段，包括风蚀沙地、平原农地区和覆沙黄土区，属水蚀风蚀交错区，水土流失强度以中度为主；陕西靖边～河南郑州地形起伏较大，包括黄土丘陵沟壑区、残塬沟壑区、平原阶地区和土石山区，水土流失以中度、强度水蚀为主，局部地区达到极强度；河南郑州～河南郸城段为黄河冲积平原区，水土流失以轻、中度水蚀为主；河南郸城～安徽怀远段为淮北平原区，水土流失轻微；安徽定远～江苏丹阳段为江淮丘陵岗地区，水土流失以轻度水蚀为主；江苏丹阳～上海白鹤段为江南水网区，水土流失轻微。
四、基本同意水土流失预测，预测模型各参数取值基本合理，采用类比分析法预测弃土、弃渣流失量可行，预测结果基本可信。弃土弃渣场、交通道路和大型穿跨工程是本项目的水土流失防治重点。
五、基本同意水土流失防治责任范围为18818.12公顷，其中项目建设区10733.06公顷，直接影响区8085.06公顷。管线所经各地防治责任范围分别为：新疆维吾尔自治区7488.67公顷，甘肃省4277.71公顷，宁夏回族自治区1203.37公顷，陕西省1556.53公顷，山西省1679.91公顷，河南省889.59公顷，安徽省827.67公顷，江苏省874.29公顷，上海市20.38公顷。
六、同意水土流失防治分区，新疆轮南～河南郑州分为风蚀防治区、水蚀风蚀交错防治区、水蚀防治区，河南郑州～上海白鹤分为黄河冲积平原防治区、淮北平原防治区、江淮丘陵岗地防治区、江南水网防治区。
基本同意水土流失防治措施总体布局和分区防治措施，方案确定的防治工程等级和典型设计可行。工程建设产生的弃土、弃渣要以工程措施防护为主，并"先拦后弃"，禁止道路施工沿线随意倾倒弃渣，大型穿跨工程要做好弃渣场地比选和泥浆处理，根据不同地区气候特点选择生物措施种类。
风蚀防治区内，绿洲段施工要尽量避免和减少砍伐林木，必须及时恢复农田防护林和防风林带，保证其防护功效；沙漠段施工应注意缩小扰动范围，采取沙障、林带、草带等生物固沙措施建设防风固沙工程。水蚀风蚀交错区内，风蚀沙地段管线应避免经过治理完好的固定沙地；平原区农耕地整治方案应进行比选，以恢复和提高土地质量；覆沙黄土区管沟开挖产生的弃土应就近修成水平台、水平沟或水平梯田，高陡边坡布设排水工程，管线沿黄土沟道铺设时要比选护坡、固沟、截排水和护岸工程措施，盐碱地弃土弃渣可在作业带内平覆处理。水蚀防治区内，黄土丘陵沟壑区要利用弃渣修谷坊、拦渣坝，管线通过淤地坝应尽量选择从坝肩通过；黄土残塬沟壑区要做好坡边、塬坡地截排水工程；土石山（林）区应尽量减少扰动破坏范围，封育治理；平原阶地区防治重点为阶地的开挖扰动防治及破坏农耕地的恢复。黄河冲积平原区内，黄土塬区以土地整治和植物措施为主；黄土丘陵沟壑区以拦挡等工程措施为主，综合治理；垄岗区以管线与京广铁路等交叉部位的防治为重点；风沙区以种草、植树和恢复耕地为主。淮北平原区耕作熟土较薄，在施工过程中应分层开挖，集中堆放保护。江淮丘陵岗地区，多处管线沿水库边缘布设，必须在施工前布设好挡渣墙等措施防止废弃土石渣直接入库。江南水网区的治理标准要相应提高，水土保持措施配置要解决好浊水处理、水稻田土壤的保护，充分突出绿化、美化功能。建设单位要进一步采取临时性防护措施，控制施工过程中可能造成的水土流失。
七、基本同意水土流失监测的内容和方法，建设单位应定期向有关机构提交监测报告，承担监测任务的机构应具有相应资质。
八、原则同意水土保持投资估算及效益分析，水土保持估算总投资为70156万元，其中新疆轮南～河南郑州49266万元，水土流失监测费197.55万元；河南郑州～上海白鹤20890万元，水土流失监测费166.48万元。工程建设中损坏的水土保持设施，应当按照有关标准给予补偿。
九、建设单位应按照方案实施的进度安排落实资金、监理、管理和其它保证措施，认真做好工程建设期间的水土流失防治工作，加强对承担施工任务单位的管理，严格遵守水土保持设施与主体工程的"三同时"制度，并接受有关水行政主管部门的监督检查。


天津市人事局


关于印发《天津市博士后管理工作细则》的通知

津人专〔2002〕70号


各区县，各部委办局（总公司），各人民团体、大专院校、驻津单位人事（干部）部门，各博士后设站单位：
为进一步加强和规范我市博士后管理工作，根据《人事部、全国博士后管委会关于印发〈博士后管理工作规定〉的通知》（人发〔2001〕136号）精神，结合我市博士后管理工作的实际情况，制定了《天津市博士后管理工作细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月五日

　　　　　　　　　　　天津市博士后管理工作细则
　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条　为进一步加强和规范本市博士后管理工作，根据人事部、全国博士后管委会《博士后管理工作规定》（人发〔2001〕136号），制定本细则。
　　第二条　天津市人事局负责本市区域内博士后科研流动站（以下简称流动站）、博士后科研工作站（以下简称工作站）以及博士后研究人员的管理工作，其主要职责是：
　　（一）指导和督促本市设站单位贯彻执行国家有关博士后工作的方针政策；
　　（二）拟订本市博士后管理工作的有关规定并组织实施；
　　（三）协调处理本市博士后管理工作的具体事务；
　　（四）办理博士后管理工作的其他事项。
　　天津市人事局下设天津市博士后工作办公室（以下简称博士后工作办公室），负责博士后工作的日常管理。博士后工作办公室设在天津市人事局专业技术人员管理处。
　　　　　　　　　　　　　第二章　流动站、工作站的设立、变更与考核
　　第三条　市属单位申请设立博士后科研流动站（以下简称流动站），应向博士后工作办公室提出申请，并按人发〔2001〕136号文件的规定提交申报材料，经审核同意后，报人事部和全国博士后管委会审批。
驻津单位申请设立流动站，应向博士后工作办公室提出申请，经初审同意后，由申请单位将申报材料报送其上级主管部门，经审核同意后，报人事部和全国博士后管委会审批。
第四条　企业或其他组织申请设立博士后科研工作站（以下简称工作站），应在每年５月底前提出申请，并将申请报告（一式两份）和《申请设立博士后科研工作站报批表》（一式四份）报博士后工作办公室，经审核同意后报人事部审批。
　　第五条　高新技术开发区、经济技术开发区、留学生创业园等区域性组织申请建立工作站，除应符合人发〔2001〕136号文件第九条之规定外，还应与在该区域内注册并申请设站的企业共同申报。
　　第六条　已建立工作站的高新技术开发区、经济技术开发区、留学生创业园等区域性组织内的企业要求开展博士后工作的，应向博士后工作办公室提出申请，经审核同意后报全国博士后管委会办公室批准。
　　第七条　因设站单位学科调整或名称变更，需变更流动站或工作站名称的，应向博士后工作办公室提出申请，由博士后工作办公室报请人事部和全国博士后管委会批准。
　　第八条　博士后工作办公室依照人发〔2001〕136 号文件第三十三条之规定，对流动站、工作站进行考核评估。
　　连续两次考核评估不合格，且限期整改仍达不到标准的流动站、工作站，经人事部批准，取消设站资格。
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　博士后研究人员的招收与管理
　　第九条　申请从事博士后研究工作的人员应向设站单位提出进站申请。
　　设站单位应组织专家对申请进站的人员进行资格审查。经审查合格的，由申请人到博士后工作办公室办理进站手续。
　　第十条　申请从事博士后研究工作的人员在办理进站手续时，应向博士后工作办公室提交下列材料：
　　（一）《博士后申请表》一式三份；
　　（二）博士学位证书复印件（如证书未发，可由博士生培养单位出具答辩通过的证明）。
　　以委托、定向方式培养的博士和在职人员以及现役军人取得博士学位后申请从事博士后研究工作的，除提供本条（一）、（二）款规定的材料外，还应提交委托单位、定向培养单位、现工作单位或所在部队政治机关同意其脱产从事博士后研究工作的证明。
　　第十一条　工作站与流动站联合招收博士后研究人员的，应将立项审查表和工作站、流动站、博士后研究人员三方签订的协议，报博士后工作办公室。
　　经人事部批准可以单独招收博士后研究人员的工作站招收博士后研究人员时，应将立项审查表和工作站与博士后研究人员签订的双方协议报博士后工作办公室。
　　第十二条　博士后工作办公室应对申请人的材料进行审核，并将审核结果书面通知设站单位。
　　第十三条　工作站与外省市的流动站联合招收博士后研究人员的，应将进站材料报博士后工作办公室备案。
　　第十四条　博士后研究人员在站的科研工作结束时，应向设站单位提交工作报告。
　　第十五条　设站单位接到博士后研究人员的出站申请后，应开展以下工作：
　　（一）组织有关专家对其学术水平、业务能力、科研成果等进行评议，形成书面材料后归入个人档案；
　　（二）对其今后专业发展方向及使用提出意见；
　　（三）根据本人申请为其申报专业技术职称，评审结果报博士后工作办公室备案。
　　第十六条　设站单位为博士后研究人员办理出站手续，应向博士后工作办公室提交下列材料：
　　（一）《博士后研究人员工作期满登记表》一式四份；
　　（二）博士后研究人员在站期间的工作报告；
　　（三）设站单位对其学术水平、业务能力和科研成果的考评意见；
　　（四）用人单位或人事档案接收单位的函。
　　第十七条　博士后研究人员期满出站，除有协议约定的以外，实行双向选择、自主择业。
　　第十八条　依照人发〔2001〕136号文件第二十四条之规定应予退站的博士后研究人员，由设站单位到博士后工作办公室为其办理退站手续。
　　退站的博士后研究人员不再享受正常出站的博士后研究人员的待遇。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　经费与待遇
　　第十九条　博士后研究人员的日常经费包括日常生活费用和科研补助经费。日常生活费用包括工资、奖金、补贴等项目，科研补助经费主要用于购置书籍、办公用品和简单仪器设备。
　　第二十条　设站单位自筹经费招收博士后研究人员，应提供不低于国家标准的日常经费、住房等待遇，以及其他必需的科研项目、科研经费等。
　　第二十一条　市人才发展基金对自筹经费招收博士后研究人员的流动站给予一定的经费支持。资助经费由流动站设站单位按有关规定向市人才发展基金管理办公室申请。
　　第二十二条　博士后研究人员工作期满，即终止日常经费的划拨。
　　提前出站或因故中途终止博士后研究工作的，从出站或终止工作的下一个月起停止划拨经费。
　　延长在站工作时间的，应报博士后工作办公室备案。延长期间国家和市人才发展基金不再增拨博士后日常经费，所需费用由设站单位负责解决。
　　第二十三条　博士后工作办公室每年应对国家和市人才发展基金资助的流动站设站单位博士后日常经费的使用情况进行检查。
　　流动站设站单位应在每年一月上旬向博士后工作办公室报送上一年度日常经费收支明细表和科研补助经费、日常生活费用使用情况的书面报告。
　　第二十四条　博士后研究人员在进站申请被批准后，可以持市人事局出具的介绍信和《调动人员情况登记表》到公安部门办理落户手续。
　　第二十五条　博士后研究人员进站时，其配偶及未成年子女可以随本人一起流动，并按有关规定办理暂住户口。
　　在站博士后研究人员的未成年子女可以凭博士后工作办公室的介绍信和公安部门出具的暂住证，就近上学或入幼儿园。
　　第二十六条　博士后研究人员出站后留本市工作的，可以持市人事局出具的介绍信到公安部门办理本人及配偶和未成年子女的户口迁移手续。
　　市人才发展基金提供的安家费和住房补助，由用人单位向市人才发展基金管理办公室申请。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第二十八条　本细则由市人事局负责解释。
　　第二十九条　本细则自发布之日起施行。