广东省韶关市人民政府


关于重新颁发韶关市改组转制企业职工分流安置暂行办法的通知
（韶府[2003]119号）

各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
根据我市国有企业转制过程中出现的新情况、新问题，为进一步推进国企改革和保持社会稳定，市政府已对《韶关市改组转制企业职工分流安置暂行办法》(韶府[2002]6号文、简称《暂行办法》)作了修改，现将修改后的《暂行办法》发给你们，请按照执行。原《暂行办法》自本文颁发之日起同时废止。


韶关市人民政府
二OO三年七月一日


韶关市改组转制企业职工分流安置暂行办法

为加快我市中小型国有企业转制的步伐，妥善做好改制企业职工的分流安置工作，根据《中华人民共和国劳动法》以及现行的劳动法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。
一、本办法不适用关闭、破产企业职工分流、安置。
二、企业实行转制，须制定职工分流安置方案，方案内容应包括对职工的接收、使用、安置等内容，并按照规定的程序，征求工会或职工代表大会意见，向全体职工公布，经主管部门或投资主体审核，报政府同意后实施。
三、企业转制为新的法人实体，必须在转制前把已离退体人员、距法定退休年龄五年内(含五年)的人员和不愿意到转制后的企业工作的人员分流安置好，其安置办法为：
(一)分流安置原企业已离退休的人员、距法定退休年龄五年内(含五年)的人员和不愿意到转制后的企业工作的人员所需费用，从公开挂牌转(出)让原企业的部分资产(含土地使用权)或由新企业按评估价认购所得中解决。
(二)距法定退休年龄五年内(含五年)的老职工，全部办理离岗退养，企业为其一次性计提缴纳韶府[2002]5号文第二条第(六)项所列的基本生活费、养老保险费、医疗保险费、管理费后移交有关单位托管。
(三)已离休、退休的人员，企业分别按韶市办联[2003]5号文、韶府[2002]5号文的规定一次性为其计提缴纳相关费用后移交有关单位托管。
(四)原企业的职工不愿意到改制后的企业工作的，可通过办理调动或终止、解除劳动关系的形式分流、安置，其中，对终止劳动关系的，按最近经省政府修改的新《广东省劳动合同管理规定》，应发生活补助费的发给生活补助费；对解除劳动关系的，依法给予经济补偿。
四、原企业的职工愿意到改制后的企业工作的，改制后的企业应予接收。这部分职工中合同期未满的，要与原企业解除劳动关系，计发经济补偿金。经济补偿金标准，按韶府[2002]5号文的规定计算；合同期已满的，按《广东省劳动合同管理规定》应发生活补助费的，计发生活补助费。经济补偿金和生活补助费用原企业资产(含土地使用权)等额切块补偿给转制后的新企业，再由新企业量化到职工个人，职工用切块补偿给自己的资产价值在转制企业参股。
五、原企业经评估核准的总资产(含土地使用权、含变现用于安置职工的资产所得)减去用于分流安置原企业已离退休人员、距法定退休年龄5年以内的人员、不愿意到转制后的企业工作的人员所需费用和抵偿原企业的全部债务以及给愿意到改制后企业工作的人员的切块补偿后剩余的资产，可由转制后的企业按评估价认购。在转制批复下达之日起半年内一次付清认购款的，给予20％的优惠。已同意优惠但半年内没有付清认购款的，取消优惠。分期付款的，首期付款不得小于认购款的30％，分期付款时限不超过3年。今后不再按粤府[C1997]99号文给转制企业认购国有土地使用权方面的优惠。企业改制时，应对原企业资产评估基准日至改制方案上报日期间的生产经营情况进行审计。经审计，产生的盈利，等额增加经评估、核准的总资产；发生的亏损，用原企业的资产(含土地使用权)等额补偿给改制后的企业。
六、要求转制的企业对已用于抵押的国拔土地必须认购。对未抵押的国拔土地，转制企业不认购的由政府收回。如转制企业确因生产需要的，可以向政府租用，缴交租金以支付相关税费。租用时间暂定不超过五年。
七、实行产权转让、合资合作等形式改制的企业，因受让人(单位)或合资合作方不同意接收、安置原企业职工，其职工的分流、安置应由原企业按以下形式和办法进行：
(一)临时工，予以清退。
(二)合同期满的职工，终止劳动关系的，按新修改的《广东省劳动合同管理规定》办理。
(三)达到退休年龄或经劳动能力鉴定符合提前退休条件的，办理退休手续。
(四)距法定退休年龄五年以内的职工，办理离岗退养手续，由企业一次性计提缴纳下列至法定退休年龄止的费用后移交有关单位代管。
1．基本生活费(不低于本市城镇居民最低生活保障标准)；
2．社会保险费(按社保部门规定比例计提)；
3．代管费(按每人2000元计提)。
这部分职工移交有关部门代为管理后，其移交之日起至达到法定退休年龄的基本生活费、社会保险费，由代管部门代为发放和代缴，符合退休条件时，办理退休手续，按规定享受相应的养老保险待遇。
(五)因工负伤被鉴定为5―10级的职工，其合同期满或职工本人同意，可终止或解除劳动合同，除按《广东省劳动合同管理规定)发给生活补助费或经济补偿金外，还应按《广东省社会工伤条件实施细则》的规定发放工伤辞退费。
(六)患病或非因工负伤医疗期满，不能从事原工作或不能从事由用人单位安排的其他工作，可依法解除劳动关系，除发给一次性经济补偿金外，还应按劳动部《关于印发(违反和解除劳动合同的经济补偿办法)的通知》(劳部发[1994]481号)第六条发给医疗补助费。
(七)对连续工龄男满30年，女满25年的下岗职工，可解除劳动关系领取一次性经济补偿金，也可由本人申请，企业在安置资金足够的前提下，可以同意其解除劳动关系不领取经济补偿金，而由企业按规定为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费用。达到法定退休时，享受相应的养老待遇。
(八)合同期未满而愿意自谋职业的职工，依法解除劳动关系，按规定发放经济补偿金。
上述安置、补偿费用从转让资金中予以支付。
八、经济补偿金按照职工在本企业的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年按一年计发。其补偿金计算标准按《广东省省属国有劣势企业职工分流安置工作的意见》(粤劳社[2001)262号)规定，经济补偿金的工资计算标准：按职工解除劳动关系前十二个月的本人月平均工资计算，职工本人的月工资低于企业月工资的按企业月工资计算；原企业资产变现或经济承受能力有一定困难的，按不高于本市上年度在岗职工月工资的60％计发；停产、困难企业确实难以筹集支付经济补偿金的，企业计发经济补偿金的标准按我市规定的最低工资标准计发。
九、企业终止或解除职工的劳动合同时，应做好欠缴社会保险费的清偿工作。
十、与企业终止或解除劳动关系尚未再就业的职工，按规定办理失业登记手续，符合条件的享受失业保险和医疗补助费，失业人员在享受失业救济期间或之后，家庭人均收入达不到城镇居民最低生活保障线的，按规定享受城镇居民最低生活保障待遇。
十一、失业人员失业期间，凭失业证享受促进再就业的各项有关优惠政策。
十二、其他未涉及的条款，按现行劳动法律、法规等规定执行。

辽宁省政府


辽宁省监察机关受理企业申诉办法
省政府

（一九九二年九月十五日辽宁省人民政府办公厅辽政办发[1992]59号批转）


第一条 为了维护企业的合法权益，保障企业依法行使经营管理自主权，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内的全民所有制企业（以下简称企业）认为政府和政府有关部门（含具有行政管理职能的经济组织，下同）的决定，违反法律、法规和政策规定，有下列情形之一并经申请撤销而不予撤销的，可以根据本办法向监察机关提出申诉：（一）侵犯企业依法享有的经营管
理自主权的；（二）向企业摊派人力、物力、财力的；（三）要求企业设置机构或者规定机构的编制人数的。
第三条 企业申诉应当向对被申诉机关有管辖权的监察机关提交申诉书。申诉书应当载明下列内容：（一）提出申诉企业的名称、地址、企业性质、法定代表人姓名；（二）被申诉机关的名称、地址；（三）申诉事项、理由和要求；（四）提出申诉的日期。提交申诉书应当同时提供被
申诉机关作出的书面决定副本和有关的证明材料。
第四条 监察机关接到企业申诉书，经审查，应当在五日内作出受理或者不受理的决定。
第五条 监察机关决定受理的企业申诉，应当在决定受理之日起五日内将企业申诉书副本送达被申诉机关。监察机关决定不受理的，应当以书面形式通知提交申诉书的企业并告之理由。
监察机关发现受理的企业申诉案件，被申诉机关不属于自已管辖时，应当移送有管辖权的监察机关并通知提交申诉书的企业。
第六条 被申诉机关应当在收到企业申诉书副本之日起十日内向受理企业申诉的监察机关作出书面答复，说明所作决定的理由，并提交有关证明材料，逾期不答复的，监察机关可以依法裁决。
第七条 监察机关审理企业申诉案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
第八条 监察机关审理企业申诉案件，可以进行必要的检查、调查，也可以向有关部门提出法律和政策咨询。有关部门和人员应当予以协助。
第九条 监察机关应当在决定受理企业申诉之日起三十日内作出裁决；也可以根据《行政监察条例》第二十三条规定，提出监察建议。裁决书或者监察建议书应当在五日内送达申诉企业和被申诉机关。
被申诉机关及其他有关单位应当在收到裁决书或者监察建议书的次日起十五日内将执行情况告知监察机关。
第十条 当事人对监察机关作出的裁决或者提出的监察建议有异议的，可以参照《行政监察条例》第四十条规定执行。
第十一条 被申诉机关无正当理由拒不接受监察机关的裁决或者监察建议的，监察机关对被申诉机关的负责人和直接责任人可以根据情节轻重给予相应的行政处分。
第十二条 企业申诉期间，除监察机关认为该决定正在或者可能损害国家利益和公民合法权益并责令停止执行外，提出申诉的企业应当继续执行政府和政府有关部门的决定。
第十三条 对明显违反法律、法规和政策，侵犯企业合法权益的行为，企业应该检举、揭发、抵制或者申诉，而不检举、不揭发、不抵制或者不申诉至使国家或者企业财产遭受损失的，监察机关对该企业法定代表人可以根据情节轻重给予相应的行政处分。
对检举、揭发、抵制或者提出申诉的人员实施报复陷害的，监察机关对该单位的负责人和直接责任人可以根据情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条 集体所有制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业可以参照本办法执行。
第十五条 本办法由省监察厅负责解释。
第十六条 本办法自批准之日起施行。



1992年9月15日