交通部


交通部文件

交水发[2005]266号



关于交通行业开展“航海日”活动的通知


　　经国务院批准，自2005年起，每年7月11日为“航海日”，同时也作为“世界海事日”在我国的实施日期。设立“航海日”，是我国航海史上的一件大事，充分体现了国家对航海事业的高度重视，凸现了航海及海洋事业在国民经济发展与社会进步中的重要作用。交通行业要以此为新的契机，认真落实科学发展观和可持续发展的战略方针，进一步推动我国航运、港口事业的发展，为国民经济建设提供优质服务。
　　今年5月24日，我部会同相关部门在人民大会堂联合召开了庆祝设立中国“航海日”座谈会，向社会公布了《国务院关于同意设立“航海日”的批复》（见附件），张春贤部长作主旨讲话，全面阐述了设立“航海日”的重要意义和开展活动的原则意见。
　　“航海日”是由政府主导、全民参加的全国性法定活动日，更是航运、港口、航海保障及其相关产业的所有人员以及与航海有关行业的共同节日。为做好“航海日”活动的实施工作，我部正会同海洋、造船、渔业等相关部门成立“航海日”活动组织工作委员会，组织协调全国相关行业开展“航海日”活动。
　　为使交通行业更好地开展“航海日”活动，现将有关事项通知如下：
　　 一、指导思想与主题
　　 今年7月11日是我国首届“航海日”， 同时也是郑和下西洋600周年纪念日，中央对此高度重视，对纪念活动作了一系列安排部署。因此，今年首届“航海日”活动要与郑和下西洋600年纪念活动紧密结合，以“热爱祖国、睦邻友好、科学航海”为主题，以爱国主义教育为主线，大力弘扬和培育伟大的民族精神，提高全民的航海和海洋意识，大力发展航运、港口事业，促进我国交通运输事业的可持续发展，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作贡献。要通过开展中国航海史的宣传教育，使人们特别是青少年了解中华民族自强不息、百折不挠的民族精神，不断增强中华民族的凝聚力。
　　 “航海日”也是“世界海事日”在我国的实施日期。国际海事组织确定今年“世界海事日”活动的主题是：“国际航运——世界贸易的承运人”。因此，首届“航海日”要结合“世界海事日”主题，进一步认识海运业对国民经济的重要支撑作用。随着我国外向型经济和对外贸易的快速发展，要更加重视海运事业的发展，加快建设具有一流国际竞争力的远洋船队、现代化的港口体系和高素质的水运管理队伍，不断提高我国水运的总体水平和竞争实力，维护国家经济安全，加快实现从航运大国向航运强国的跨越。
　　二、基本原则
　　“航海日”活动期间，可举办各种形式的庆祝、学术、教育、宣传、表彰等活动。举办“航海日”各项活动，要加强领导，突出主题，精心策划，具体落实；要规格适当、规模适度、注意节俭、讲求实效。要注重组织一线工作人员及青少年参加“航海日”活动。
　　三、活动安排
　　首届“航海日”活动的安排如下：
　　（一）我国航运、港口、船舶代理、海事、救助、水运工程等涉及航海的管理机关、企事业单位和航行在各地的我国船舶于7月11日挂满旗，船舶统一鸣笛。挂旗、鸣笛的具体方案另行发布。
　　（二）交通部网站增设“航海日”专栏（在郑和下西洋600周年纪念活动期间，暂在其纪念网页上增设“航海日”专栏，待纪念活动结束后单独设立专栏）。
　　（三）各单位根据实际情况，结合“航海日”活动主题，制作悬挂相关标语（参考标语另发），举办形式多样的庆祝活动。
　　（四）各航运、港口、船舶代理、海事、救助、水运工程等管理机关和企事业单位，结合实际工作，开展对水运事业作出突出贡献的先进集体和先进个人的表彰和嘉奖活动，要突出表彰作出贡献的船员、管理人员和科研人员，并举行相关岗位的操作技能竞赛等活动。
　　（五）有关科研院所、航海院校、行业协会（学会），可结合自身特点，举办航海历史、科技、经济、文化及造船与海洋相关领域的学术研讨会、交流会等，整理汇编各相关领域的学术论文集等各类学术性活动。
　　（六）各航海（航运）院校，可根据自身条件，开展形式多样的航海知识、航海科技的宣传与教育等。举办航海和海洋知识报告会、专题讲座、知识竞赛等活动，组织参观船舶、船厂、港口和航海博物馆、实验室活动。
　　（七）有关行业媒体及出版机构应做好“航海日”活动的宣传报道，结合纪念郑和下西洋600周年庆祝活动和“世界海事日”主题，开办“航海日”专刊、专栏，发表专题文章等，突出宣传航运业在国民经济发展中的重要作用。
　　（八）开展“航海日”永久性标识征集活动，具体通知另行发布。
　　各单位要根据“航海日”活动的总体要求，充分认识开展“航海日”活动的重要意义，结合本单位的实际情况和特点，认真研究，明确责任，抓好落实，切实开展好首届“航海日”活动，把“航海日”办成交通行业振奋精神、凝聚力量、奋发图强的一项重要活动。
　　请各单位在今年7月底以前将“航海日”活动开展情况书面报部，并对今后开展“航海日”活动提出建议。
　　附件：国务院关于同意设立“航海日”的批复


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　二ОО五年六月十九日





专利申请“八项注意”

王晋刚

专利“生产”的最后一道工序是专利申请，因为专利与著作权不同，一旦创作完成，法律就会自动保护。专利是鼓励社会创新的一种工具，所以法律保护的力度非常大，也就是因为这个原因，国家对发明人获得专利的数量和质量都加以严格的控制，一面专利泛滥，反而对社会创新构成阻碍。专利申请的过程比较复杂，其间也牵涉到企业的各种利益考虑，所以需要细细探讨。

申请前应思考的问题
1.是否属于专利保护的对象及范围？
中国的专利有三种：发明，对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案；实用新型，对产品的形状、构造或其结合所提出的适于应用的新的技术方案；外观设计：对产品的形状、图案、色彩或者其结合所作出的富有美感并适用于工业上的新设计。

每一种专利都有其特定的保护对象，例如，实用新型的保护范围比专利要小的多，首先是创新的方法不能申请，其次是没有一定形状和构造的产品不能申请。知识产权局曾经发过一个公告，列举了8种不能申请实用新型专利的情况：各种方法、产品的用途；无确定形状的产品，如气态、液态、粉末状、颗粒状的物质或材料；单纯材料替换的产品，以及用于不同工艺生产同样形状、构造的产品；不可移动的建筑物；仅以平面图案设计为特征的产品，如棋、牌等；由两台或者两台以上的仪器或设备组成的系统，如电话网络系统、上下水系统；单纯的线路，如纯电路、气动流线图、工作流程图、平面配置图等；直接作用于人体的电、磁、光、声、放射或其组合的医疗器具。

另外，也须注意是否为法定不予专利的标的，如科学发现、智力活动的规则和方法、疾病的诊断和治疗方法、动物和植物品种、用原子核变换方法获得的物质等。

2. 是否具备专利的三性，即实用性、新颖性、创造性。
这三性是所有专利技术必须具备的，但也是最难把握的，就是专利局也经常出错，更不用说一般的专业人员了。虽然难以把握，但是在申请专利前还是自己先行判断为好，免得浪费财力和时间。

3. 是否具有市场前景或产业化价值？
企业专利管理机构必须预测、分析该技术方案可能创造的市场前景、经济效益，再做出是否申请的决策。如果出于企业战略上的考虑而不想很快实施，或者市场前景与投资效益不明，那就要考虑有没有进行专利储备的必要。

每个企业在产品创新中都会同时生产很多“副产品”，这些专利有时候与企业的核心产品无关，但是前途非常，这时候就要看企业的专利管理人员的视野了。施乐公司曾经作出了很多历史性的创造，如窗口软件、电脑图像处理软件等，但是，正在复印机市场获取高额垄断利润的施乐不屑一顾，没有为这些软件申请专利，更没有想到去生产这些产品。结果是产生了微软、苹果这样的电脑巨人。

4.可能获准的专利的防卫力度有多大？
如果你申请并获得了该技术的专利，那该专利能获准的申请专利保护范围有多大？举例说，是整个茶杯还是仅仅是茶杯的把柄？相对于在先技术与他人已有或已申请公开的专利，你的专利的“势力范围”有多宽？他人回避该专利范围的难易度有多高？你的专利阻却他人进行“绕过”的力道有多强？

同样，企业也没必要为技术围墙特别高的技术申请专利，因为这些技术“自己能够保护自己”，不必要冒公开技术秘密的危险，也没必要支付额外的申请维护专利的费用。

最需要保护的是简单的技术方案，特别是那些创造投入高，技术门槛低的技术。日立自动气流传感器从技术的角度看很容易被竞争对手所复制，所以他们为自己的传感器申请了专利。但其它公司明白日立申请了许多核心专利权，因此不敢直接盗用日立的技术进行仿制，他们只能寻求更为复杂的方法绕过日立的专利权，这样他们的气流传感器价格高、质量差，市场竞争力就较弱，最后只能是日立产品的伴舞者，帮着日立开疆拓土，蚕食边缘市场。



5. 专利披露的范围应该是多宽？
也就是说专利申请公开后可能透露多少技术秘密？技术披露不足不能获得专利保护，即使获得也面临被撤销的风险。爱迪生的灯泡专利就碰到过这样的尴尬。当时他指控他人侵权，法官便让他按照自己专利披露的信息现场生产一个灯泡，结果爱迪生失败了。但专利说明书公开技术秘密太多又易于被他人抄袭仿冒，所以，一般的专利权人在申请专利之外都保留了一定的技术秘密。当然，在符合法律要求的前提下，技术秘密披露越少越好，最主要是要避免泄漏关键的技术秘密。

另外，还要考虑专利公开之后，对目前和潜在的竞争对手相关的技术开发有多大的帮助？如果竞争对手在这方面的技术开发尚处于蒙昧状态，那就没必要申请专利，有些专利技术是一点就透的，特别是对生产研究相关产品的竞争对手来说；但是，如果竞争对手的技术已经日渐成熟，那就要赶快提起专利申请。这样，专利申请问题其实转化成了一个企业信息情报体系的问题。

6.专利申请是否与有关的技术合同互相抵触？
任何技术导向型企业都签订有各种技术合同，如技术合作开发合同、技术许可合同、技术转让合同等等。微软就曾经禁止合作厂商为安装了WINDOWS操作系统的硬件设备申请专利，直到最近才解了禁。

所以，在申请专利前，专利管理部门必须检查已有的技术合同，看是否有抵触或不利于与他人签订的技术交流、授权或销售合同的执行。

7. 成本效益分析
申请专利的目的是获得垄断的客户和市场，不是“为专利而专利”或者“为技术而专利”。所以在专利申请前，专利管理部门要会同财务部门检查成本问题，看企业有无足够的资金申请并维护、经营该项专利。企业要避免盲目申请专利，对大企业尤其如此，因为他们有成百上千的专利，实施率很低，而专利的申请、每年的年费，以至专利授权、专利诉讼、专利管理都需要支付大量的资金，申请国际专利更是费资不菲。如果申请不当，原来看好的专利有可能变成纯粹的成本支出，这也就是美国大公司最注重专利管理的原因。

8. 能不能用更经济的方式来保护？
例如能否以著作权、商业或技术秘密来保护，因为这些保护的方式成本要低得多。 进一步讲，有些技术用技术秘密的方法保护跟恰当，如祖传秘方，可口可乐的饮料配方等。

在日本西部的新厂开始生产液晶电视的Sharp，则已经采取若干极端的措施，以防范技术外流。该公司的龟山厂禁止访客，严防重要的工程师身分外泄，也不准员工在厂内使用照相手机。对于某些特定产品，它甚至选择不申请专利，因为担心在申请专利的过程和文书中，会让竞争对手打探到这些独门技术的线索。